“155664”精益市場化管理新模式的構(gòu)建與實(shí)踐

文/王克亮 張繼濤

山東能源淄礦集團(tuán)唐口煤業(yè)公司按照集團(tuán)公司五級市場主體、四級市場結(jié)算、六大保障體系、十一大市場要素“54611”精益市場管理模式整體推進(jìn)思路，積極探索實(shí)踐唐口煤業(yè)“155664”精益市場化管理新模式，以管理“有形之手”打造高效率發(fā)展之路，用市場“無形之手”激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。

一、突出一個“融”字，夯實(shí)頂層設(shè)計(jì)基石

“155664”精益市場化管理模式中的“1”就是一體化頂層設(shè)計(jì)融合體系。唐口煤業(yè)公司堅(jiān)持“以問題為導(dǎo)向，以理念為引領(lǐng)”，不斷厘清思路、把握融合新機(jī)。

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。規(guī)范“一把手”任主任的精益市場化管理委員會，完善價(jià)格管理委員會、經(jīng)濟(jì)仲裁管理委員會管理制度，簽訂各專業(yè)“精益市場合同書”，合并成立了精益市場結(jié)算中心，采用清單管理、掛牌督辦、跟蹤問效等方式扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作，建立了協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成了強(qiáng)大合力。

二是強(qiáng)化制度建設(shè)。結(jié)合公司實(shí)際，先后修訂完善了《精益市場化推進(jìn)實(shí)施方案》《精益市場化考核辦法》等10余項(xiàng)制度，為精益市場化健康運(yùn)行提供了保障。修編了《精益市場化運(yùn)行手冊》《內(nèi)部會計(jì)管理制度匯編手冊》，為公司精益市場化融合推進(jìn)明確了方向。

三是抓好宣傳教育陣地。運(yùn)用工作簡報(bào)、媒體報(bào)道、新聞播報(bào)、微信推送等形式，建設(shè)形成宣傳推廣通道。突出精益市場化文化宣傳街、區(qū)隊(duì)精益市場化文化走廊、井下精益市場化文化園地三大陣地協(xié)同，全面營造出“人人精益算”“人人精益干”的濃厚氛圍。

四是優(yōu)化市場結(jié)算體系。按照“權(quán)、責(zé)、利”相統(tǒng)一的原則，將利潤提成、安全質(zhì)量、生產(chǎn)任務(wù)、外委施工等8個方面與經(jīng)營績效聯(lián)掛納入市場收支。構(gòu)建起原煤生產(chǎn)線、經(jīng)營管理線、后勤服務(wù)線3條管理線，實(shí)行管理線承包經(jīng)營，同時(shí)實(shí)行包崗結(jié)算價(jià)格兌現(xiàn)。

二、強(qiáng)化五大“支撐”，助推精益市場化運(yùn)行

“155664”精益市場化管理模式中第一個5是五大“支撐”，即全面預(yù)算管理、全面質(zhì)量管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理、全面對標(biāo)管理、全面績效管理。唐口煤業(yè)公司積極在“五全管理”和精益市場化融合上下功夫，增強(qiáng)了精益市場化體系運(yùn)行“動力源”。

一是抓好全面預(yù)算管理。以月保季、季保年的預(yù)算管理模式，加強(qiáng)月度計(jì)劃的日常運(yùn)營調(diào)度與財(cái)務(wù)預(yù)算之間的相互協(xié)調(diào)，科學(xué)設(shè)置預(yù)警線，給予常態(tài)化提醒，不斷增強(qiáng)全面預(yù)算對經(jīng)營管理的導(dǎo)向作用。

二是抓好全面績效管理。將公司班子副職、機(jī)關(guān)科（部）室納入績效考核，實(shí)行年度考核與月度考核相結(jié)合，將安全、質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營等工作分解到月度考核項(xiàng)目中。機(jī)關(guān)績效考核共分為聯(lián)責(zé)指標(biāo)、業(yè)務(wù)指標(biāo)、共性指標(biāo)、管理創(chuàng)新四項(xiàng)，實(shí)行百分制考核模式。

三是抓好全面質(zhì)量管理。根據(jù)煤質(zhì)制定相對應(yīng)的市場價(jià)格，采取動態(tài)達(dá)標(biāo)和月度打分相結(jié)合的方式進(jìn)行考核。區(qū)隊(duì)對班組的產(chǎn)煤按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、低質(zhì)低價(jià)、劣質(zhì)無價(jià)”進(jìn)行收購，更好地制約了員工的工作行為，保證了良好的生產(chǎn)秩序。

四是抓好全面對標(biāo)管理。圍繞人均效率、影響生產(chǎn)時(shí)間、人均安全支出、維修質(zhì)量滿意度、煤泥烘干率等8個方面測定指標(biāo)，將各單位成本、效率等指標(biāo)作為KPI考核指標(biāo)，以對標(biāo)方式納入精益市場化考核，為修改完善價(jià)格體系奠定基礎(chǔ)。

五是抓好全面風(fēng)險(xiǎn)管理。建立全面風(fēng)險(xiǎn)防控體系，將各種風(fēng)險(xiǎn)納入精益市場化考核，制定精益市場風(fēng)險(xiǎn)價(jià)格1671個，實(shí)行精益市場化支出考核。成立內(nèi)部銀行，推行“有償借貸”結(jié)算。

三、瞄準(zhǔn)五個“核心”，提升安全生產(chǎn)保障水平

“155664”精益市場化管理新模式中的第二個“5”是“五個核心”，即人本、安全、提質(zhì)、降本、增效。唐口煤業(yè)公司瞄準(zhǔn)“五個核心”，牢固樹立精益生產(chǎn)意識，將精益理念引向深入安全生產(chǎn)，形成了以點(diǎn)帶面的提質(zhì)降本保安新風(fēng)尚。

一是構(gòu)建技術(shù)安保和人才支撐。按照“以人為本，人智強(qiáng)安”理念，實(shí)施人本“兩個工程”，堅(jiān)持“外部專家”與“本土專家”并重。實(shí)施“12345”內(nèi)部技術(shù)人才培養(yǎng)工程，打造一支高素質(zhì)、高技能、高智慧的技術(shù)隊(duì)伍，搭建起技術(shù)創(chuàng)新、技能提升兩個平臺，健全事業(yè)、待遇、感情三個留人機(jī)制，暢通職務(wù)、職稱、學(xué)歷、技能四個晉升渠道，實(shí)施五級“金藍(lán)領(lǐng)”工程，構(gòu)建5級人才支撐體系。

二是實(shí)施精益安全高標(biāo)準(zhǔn)管理模式。大力推廣安全心智體感培訓(xùn)“九步法”，實(shí)行“三感”教育，精準(zhǔn)分析評定受訓(xùn)人員的行為、認(rèn)知等現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)了職工自身安全心智的整體重塑和提升。

三是推行煤質(zhì)“控制節(jié)拍”管理法。合理調(diào)整不同煤質(zhì)工作面的開采順序，實(shí)現(xiàn)最佳配采、分倉。加強(qiáng)放頂煤管理，堅(jiān)持見矸封矸。嚴(yán)格按照“優(yōu)質(zhì)高價(jià)、低質(zhì)低價(jià)”的原則對采煤區(qū)隊(duì)產(chǎn)量進(jìn)行收購，提高了全員煤質(zhì)意識。

四是推行“多邊形效應(yīng)”降本。定期開展“六源查找”活動、“五定一包”點(diǎn)檢活動，依靠設(shè)備維護(hù)提效率。按照“低成本高效益”原則統(tǒng)籌規(guī)劃礦井接續(xù)，穩(wěn)定礦井“三采一備”高效生產(chǎn)布局，靠生產(chǎn)調(diào)控降費(fèi)用。積極推行“錯峰生產(chǎn)+TPM”管理、技術(shù)降本等有效措施。

五是實(shí)行“兩大超市”增效。礦機(jī)廠采取修復(fù)利用和自負(fù)盈虧的經(jīng)營方式，大力開展設(shè)備維修、材料器具自制等活動，目前完成產(chǎn)值3181.8萬元，上繳利潤 359.3萬元。成立矸石創(chuàng)效小分隊(duì)，打通矸石拍賣、矸石調(diào)配等盈利新渠道，累計(jì)創(chuàng)效1592萬元。

四、抓實(shí)六個“標(biāo)向”，激活內(nèi)生發(fā)展動力

“155664”精益市場化管理新模式中的第一個6是“六個標(biāo)向”，即安全高標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)高效率、管控高效益、服務(wù)高質(zhì)量、技術(shù)高潛力、創(chuàng)效高起點(diǎn)。唐口煤業(yè)公司對“六個標(biāo)向”大作文章，依靠精益管理和市場化手段，大力推進(jìn)精益市場化工作，取得了明顯成效。

一是實(shí)施精益安全市場化積分管理。創(chuàng)新精益安全市場化積分機(jī)制，從“安全狀況、安全監(jiān)察、工作作風(fēng)”三大項(xiàng)10個方面進(jìn)行積分，根據(jù)考核得分情況，確定為A、B、C、D四個評價(jià)等級。

二是推行“雙精”高效率模式。圍繞高質(zhì)量生產(chǎn)目標(biāo)，制定精品工程、精益班組“雙精”創(chuàng)建實(shí)施方案，將現(xiàn)場八大浪費(fèi)、工程質(zhì)量、班組建設(shè)等納入到精益市場結(jié)算考核中，形成了礦井降本、現(xiàn)場提質(zhì)、班組增收的良好局面。

三是實(shí)施跟蹤式成本管控。做實(shí)精益市場化“領(lǐng)、用、收、存”四字訣，執(zhí)行“一班一結(jié)算、一日一統(tǒng)計(jì)、一周一通報(bào)、一月一考核”的“四個一”精細(xì)管理模式，材料總消耗同比減少2005萬元，噸煤材料費(fèi)同比降低2.76元。

四是實(shí)施特色服務(wù)結(jié)算。實(shí)行全員精益市場化管理，覆蓋礦區(qū)所有場口和大小網(wǎng)點(diǎn)，車場車位、宿舍床鋪等定價(jià)有償使用，職工超市改為租賃經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了無處不市場。

五是推廣“兩個技術(shù)市場”交易。出臺了雙創(chuàng)工作考核管理辦法，分解創(chuàng)新創(chuàng)效指標(biāo)并嚴(yán)格市場化考核，積極開展“提案改善創(chuàng)意大賽”活動，征集有效提案4230條，完成創(chuàng)新創(chuàng)效指標(biāo)516余萬元。

六是推行“五個”創(chuàng)效高起點(diǎn)。繼續(xù)深化精益營銷理念，調(diào)研對接外部市場。優(yōu)化產(chǎn)品價(jià)值流向，持續(xù)開展精煤戰(zhàn)略，用“以客戶為中心”的營銷理念開發(fā)新用戶，創(chuàng)建智慧運(yùn)銷系統(tǒng)，使創(chuàng)效具有高起點(diǎn)。

職工查看設(shè)備運(yùn)行情況

五、抓好六項(xiàng)舉措，提供運(yùn)行有力保障

“155664”精益市場化管理新模式中第二個6是“六項(xiàng)舉措”，即抓好財(cái)務(wù)創(chuàng)效、實(shí)行外委工程內(nèi)部競標(biāo)經(jīng)營、實(shí)施“班組內(nèi)控”、推行“一站式”運(yùn)輸服務(wù)管理、推行橫向交易結(jié)算模式、實(shí)施鏈?zhǔn)骄W(wǎng)絡(luò)信息化管理六項(xiàng)舉措。唐口煤業(yè)公司通過抓好這六項(xiàng)舉措，促進(jìn)了精益市場化的統(tǒng)籌開展，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的保障。

一是全力抓好財(cái)務(wù)創(chuàng)效。把“現(xiàn)金為王”理念深度融入經(jīng)營管控全過程，用好各類減稅降費(fèi)政策。一手抓“兩金”占用清理壓縮，一手抓資金流管理，實(shí)施專事、專責(zé)、專制，提高資金運(yùn)營效率。

二是實(shí)行外委工程內(nèi)部競標(biāo)經(jīng)營。建立了內(nèi)部市場交易平臺，將各類外委工程、單項(xiàng)工程、設(shè)備維修、技術(shù)攻關(guān)等項(xiàng)目以招標(biāo)的形式發(fā)布到平臺，通過手機(jī)APP或電腦PC端實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部項(xiàng)目的交易。

三是實(shí)施“班組內(nèi)控”。落實(shí)控制崗位人員的成本消耗，以班組為起點(diǎn)，將工序、崗位價(jià)值鏈與相應(yīng)的責(zé)任鏈逐級鏈接，形成服務(wù)鏈、責(zé)任鏈、價(jià)值鏈、結(jié)算鏈體系。

四是推行“一站式”運(yùn)輸服務(wù)管理。成立物流中心，研發(fā)了智能調(diào)度與物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了車輛的可視化管理和高效調(diào)配。利用“車輛物料運(yùn)輸管理”手機(jī)軟件系統(tǒng)，開啟了井下物料運(yùn)輸“網(wǎng)約車”模式。

五是推行橫向交易結(jié)算模式。以市場主體為價(jià)值結(jié)點(diǎn)，根據(jù)市場主體之間的管理流程、工序流程、服務(wù)流程，將服務(wù)于采掘單位的瓦斯監(jiān)測、提升煤流等服務(wù)單價(jià)納入各單位橫向交易結(jié)算范圍。

六是實(shí)施鏈?zhǔn)骄W(wǎng)絡(luò)信息化管理。利用簡道云平臺，建立了“材料費(fèi)用智能管理系統(tǒng)”，將主材、輔材、配件、工資捆綁在一起考核，通過“一隊(duì)一卡”“一科一卡”材料領(lǐng)用模式，實(shí)現(xiàn)了材料的有效管控及日清月結(jié)。

六、加強(qiáng)四項(xiàng)考核，激發(fā)提檔進(jìn)位動力

“155664”精益市場化管理新模式中“4”是加強(qiáng)四項(xiàng)考核，即推行基礎(chǔ)工資結(jié)算模式、精益安全考核、量化檢查考核、學(xué)習(xí)考核。唐口煤業(yè)公司以“嚴(yán)”字當(dāng)頭，將四項(xiàng)考核納入“1+N”考核這根導(dǎo)向“指揮棒”中。

一是推行基礎(chǔ)工資結(jié)算模式。根據(jù)不同單位、部門的業(yè)務(wù)權(quán)重比例，以生產(chǎn)任務(wù)、安全質(zhì)量、經(jīng)營管理三個方面，落實(shí)多元化、多方位結(jié)算考核模式，有力發(fā)揮了激勵效用，員工工作效率得到大幅度提升。

二是推行精益安全管理考核。大力推行以“一單一表兩卡四學(xué)三縱三橫”為主的“112433”精益安全質(zhì)量管理法，大力實(shí)施現(xiàn)場1條問題連續(xù)3天不整改或累計(jì)出現(xiàn)5條問題就停頭停面的“135鐵規(guī)”，累計(jì)查出各類安全生產(chǎn)問題12906條，問題整改率達(dá)到87%，安全質(zhì)量市場支出金額283萬元。

三是推行學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)考核。確立把學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)當(dāng)作“產(chǎn)品”經(jīng)營的思路，實(shí)行學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)精益市場化考核，將各類學(xué)習(xí)納入市場結(jié)算，促進(jìn)干部職工素質(zhì)提升。

四是抓實(shí)精益市場化量化檢查考核。采用動態(tài)考核、月度兌現(xiàn)的模式，對21個單位進(jìn)行組織體系、制度體系、價(jià)格體系、計(jì)量體系、結(jié)算體系、要素市場、支撐體系七個方面的考核結(jié)算。年底，根據(jù)精益市場化推進(jìn)情況評先評優(yōu)，激發(fā)比學(xué)趕超、提檔進(jìn)位的動力。