水利部在河北省邯鄲市召開2020 年地下水管理工作座談會(huì)

10 月27 日，水利部在河北省邯鄲市召開2020 年地下水管理工作座談會(huì)，水利部副部長魏山忠出席會(huì)議并作重要講話。魏山忠強(qiáng)調(diào)，做好地下水管理與保護(hù)工作，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于治水工作重要論述，把水資源作為最大的剛性約束，圍繞合理分水、管住用水、系統(tǒng)治水，通過加快地下水超采綜合治理補(bǔ)短板，通過監(jiān)測、通報(bào)、許可、監(jiān)督檢查強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)地下水資源早日實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡、可持續(xù)利用。河北省人民政府副省長時(shí)清霜出席會(huì)議并致辭。

魏山忠指出，機(jī)構(gòu)改革以來，水資源管理工作圍繞合理分水、管住用水、系統(tǒng)治水，以加強(qiáng)地下水水位管控為著力點(diǎn)，取得積極進(jìn)展，地下水管理保護(hù)和超采治理思路逐步清晰、重點(diǎn)逐步突出、成效逐步顯現(xiàn)。地下水管控指標(biāo)確定工作全面鋪開，京津冀地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)率先完成，地下水超采區(qū)水位變化通報(bào)機(jī)制初步建立，地下水取用水監(jiān)管工作逐步加強(qiáng)，國家地下水監(jiān)測工程順利通過驗(yàn)收，華北地區(qū)地下水超采綜合治理取得明顯成效，組織編制重點(diǎn)區(qū)域地下水超采治理與保護(hù)方案，持續(xù)推進(jìn)南水北調(diào)東中線受水區(qū)及相關(guān)省份地下水壓采工作。2019 年全國地下水取用水總量下降到934.2 億m3，低于《全國地下水利用與保護(hù)規(guī)劃》中2020 年1004 億m3的控制目標(biāo)。華北地區(qū)壓減地下水年超采量已達(dá)40 億m3，成效初步顯現(xiàn)。

魏山忠指出，全國地下水超采問題依然十分突出，華北等超采地區(qū)治理仍任重道遠(yuǎn)，地下水水位持續(xù)下降的趨勢尚未得到根本遏制，地下水治理能力和水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。地下水強(qiáng)監(jiān)管，要牢牢抓住水位這個(gè)要害，用好地下水水位變化通報(bào)這一有力抓手，推動(dòng)地方主動(dòng)作為、積極作為。要狠抓監(jiān)測計(jì)量，做到取用水心中有數(shù)，努力破解“看不見”“摸不著”“測不準(zhǔn)”這一難題。要抓日常、抓經(jīng)常，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、考核通報(bào)，發(fā)現(xiàn)、處置問題要從嚴(yán)、從緊、從硬。下一階段，重點(diǎn)做好以下工作。

一是進(jìn)一步明確地下水超采治理重點(diǎn)任務(wù)。要全面完成國務(wù)院確定的南水北調(diào)受水區(qū)地下水壓采2020 年目標(biāo)任務(wù)，及早謀劃好下階段壓采工作；要高質(zhì)量實(shí)施華北地區(qū)地下水超采綜合治理，京津冀3省市要繼續(xù)推進(jìn)“一減、一增”綜合治理措施，完成河湖生態(tài)補(bǔ)水年度任務(wù)；要穩(wěn)步推進(jìn)其他重點(diǎn)區(qū)域地下水超采治理，找準(zhǔn)問題、找準(zhǔn)癥結(jié)、對癥下藥，確定符合區(qū)域特點(diǎn)的治理思路和目標(biāo)任務(wù)。

二是進(jìn)一步夯實(shí)地下水強(qiáng)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。要理清底賬，切實(shí)掌握地下水情況，建立起地下水資源、機(jī)井、取用水等臺(tái)賬；要實(shí)施剛性約束，確定地下水管控紅線，切實(shí)將地下水取用水量分解到縣級(jí)行政區(qū)，確定地下水水位控制閾值；要強(qiáng)化技術(shù)支撐，發(fā)揮地下水監(jiān)測系統(tǒng)的作用，實(shí)現(xiàn)互通互補(bǔ)、數(shù)據(jù)質(zhì)控、多元融合，強(qiáng)化信息化支撐。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化地下水強(qiáng)監(jiān)管的手段。要進(jìn)一步做好地下水水位變化情況通報(bào)，不斷提高通報(bào)的專業(yè)水平，及時(shí)啟動(dòng)后續(xù)會(huì)商、約談等工作，緊緊抓住地下水水位這一要害，建立工作體系，落實(shí)治理責(zé)任；要全面加強(qiáng)禁采區(qū)、限采區(qū)監(jiān)管，強(qiáng)化取水計(jì)量監(jiān)控，加強(qiáng)對封填、封存、廢棄以及熱備機(jī)井的監(jiān)管；要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查與考核評(píng)估，強(qiáng)化地下水超采治理動(dòng)態(tài)跟蹤，把地下水管理與保護(hù)相關(guān)工作成效納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核體系。

四是進(jìn)一步完善地下水強(qiáng)監(jiān)管的保障。要加快法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極推動(dòng)《地下水管理?xiàng)l例》出臺(tái)，完善《條例》配套制度，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制；要切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高地下水的綜合管理能力和專業(yè)技術(shù)水平；要加強(qiáng)協(xié)作形成合力，共同推進(jìn)地下水管理工作。

會(huì)上，河北、山西、遼寧、江蘇、山東、河南、陜西7 省水利廳，黃委、水規(guī)總院、部信息中心交流了地下水相關(guān)工作開展情況，部機(jī)關(guān)有關(guān)司局負(fù)責(zé)人發(fā)言。

水利部有關(guān)司局和直屬單位負(fù)責(zé)人，各流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，21 個(gè)存在地下水超采問題的省（區(qū)、市）水利（水務(wù)）廳（局）負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。□

圖為會(huì)議現(xiàn)場 任樹春攝