渭濱區(qū)非洲豬瘟防控工作現(xiàn)狀問題及對策

李 萍

（陜西省寶雞市渭濱區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站，陜西寶雞 721006）

非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒引起的一種急性、熱性、高度接觸性動物傳染病，發(fā)病率和病死率可高達100%。豬（包括家豬和野豬）是非洲豬瘟病毒唯一的易感宿主，且無明顯品種、日齡和性別差異，沒有證據(jù)顯示其它哺乳動物能感染該病。臨床上以高熱、病程短、高死亡率、內(nèi)臟器官廣泛性出血以及呼吸系統(tǒng)和神經(jīng)系統(tǒng)功能改變?yōu)橹饕卣鳌?/p>

本病自1921年在肯尼亞發(fā)現(xiàn)以來，一直存在于撒哈拉以南的非洲中、南部國家，直至1957年葡萄牙發(fā)生后而逐漸侵入歐洲國家，1971年傳入古巴等拉美國家，1978年從西班牙擴展至意大利和馬爾他島，同年飛速傳至巴西及多美尼加共和國，為世界上危害養(yǎng)豬業(yè)的最恐懼的疾病之一。本病常發(fā)的非洲國家有塞內(nèi)加爾、喀麥隆、安哥拉、布隆迪剛果、盧旺達、扎伊爾、塔桑尼亞、烏干達、馬拉雅、莫桑比克、贊比亞等；歐洲國家有西班牙、法國、馬耳他、比利時、荷蘭、意大利及葡萄牙等以及巴西、海地、多米尼加等拉美國家。2018年8月3日傳入我國遼寧沈陽，從2018年至今，好多省都點狀爆發(fā)。全世界60%的生豬在我國，60%的消費群體也在我國，對我國肉食供應造成極大缺口，對我國生豬產(chǎn)業(yè)造成毀滅性打擊?，F(xiàn)每頭仔豬1000元到1500元，一斤豬肉23～26元左右。國慶、春節(jié)市場供應如何保障，這不僅是政府面對的民生大事，也是現(xiàn)實性很強的一件難事，一個社會問題。所以各級部門，一定要清醒的認識，要有責任意識、擔當意識，積極負責的干好防控工作。

1 渭濱區(qū)生豬養(yǎng)殖基本概況

渭濱區(qū)隸屬于陜西省寶雞市，位于關(guān)中西部、秦嶺北麓，地跨渭河南北兩岸。東、西與陳倉區(qū)接壤，南與太白縣、鳳縣交界，北與金臺區(qū)毗鄰，總面積728km2。全區(qū)管轄石鼓鎮(zhèn)、神農(nóng)鎮(zhèn)、高家鎮(zhèn)共3個鎮(zhèn)；清姜辦事處、姜譚辦事處、橋南辦事處、經(jīng)二路辦事處、金陵辦事處共5個街道辦事處，人口近40萬，其中農(nóng)村人口6.4萬人，現(xiàn)有耕地面積7.22萬畝。隨著2018年秦嶺生態(tài)專項整治活動和非洲豬瘟應急防控工作的推進，全區(qū)常規(guī)的畜牧產(chǎn)業(yè)大幅萎縮，神農(nóng)、石鼓兩個鎮(zhèn)已經(jīng)沒有一頭生豬，高家鎮(zhèn)全鎮(zhèn)也有一半的區(qū)域沒有養(yǎng)豬戶。全區(qū)沒有規(guī)模生豬養(yǎng)殖場和生豬屠宰場，截止目前規(guī)模以下生豬散養(yǎng)戶34戶，存欄1585頭，個別養(yǎng)殖屬于自繁自養(yǎng)，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管由鎮(zhèn)官方獸醫(yī)執(zhí)行。

2 非洲豬瘟防控工作措施

2.1 構(gòu)筑三項責任體系，提高監(jiān)管效能

區(qū)上制定了印發(fā)了《渭濱區(qū)非洲豬瘟疫情應急預案》《渭濱區(qū)餐廚廢棄物收運處置專項工作方案》《渭濱區(qū)禁止泔水飼喂生豬監(jiān)管工作方案》等一系列文件對全區(qū)非洲豬瘟防控工作進行全面安排部署。同時成立了非洲豬瘟防控應急指揮部，明確了各個部門工作職責，細化了具體的非洲豬瘟防控工作任務。一是建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級包抓機構(gòu)和責任人。二是落實區(qū)、鎮(zhèn)、村三級防疫人員技術(shù)專管責任。三是夯實村、場、戶三個防控主體責任。按級別劃分層次責任，按職能劃分角色責任，建立健全了三項防控工作的責任體系。

2.2 開展禁止泔水喂豬專項整治行動，反應迅速，措施得力

嚴格按照中省市非洲豬瘟防控工作要求，多部門聯(lián)合行動，對全區(qū)所有餐廚廢棄物（泔水）統(tǒng)一收集處理，實現(xiàn)了養(yǎng)殖、餐飲、流通、無害化處理四大環(huán)節(jié)無縫銜接禁絕泔水喂豬。

一是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)嚴查泔水進入。區(qū)農(nóng)業(yè)局組織執(zhí)法人員在前期排查摸底的基礎上迅速開展專項檢查整治活動。對全區(qū)所有泔水喂豬場（戶）進行了全面調(diào)查，累計發(fā)現(xiàn)31戶養(yǎng)殖戶使用泔水飼喂生豬，依法取締或轉(zhuǎn)為飼料喂養(yǎng)。對查處的253頭泔水豬果斷進行了無害化處理；各鎮(zhèn)與現(xiàn)有養(yǎng)豬村簽訂責任書11份與養(yǎng)豬戶簽訂《嚴禁泔水喂豬承諾書》51戶，發(fā)放張貼《禁止泔水喂豬告知書》51份，印制張貼《給廣大養(yǎng)殖場戶的公開信》51份。

二是餐飲環(huán)節(jié)統(tǒng)一收集泔水。按照《寶雞市市區(qū)餐廚廢棄物管理條例》《渭濱區(qū)餐廚廢棄物收運處置專項工作方案》要求，

對轄區(qū)范圍內(nèi)所有大中型餐飲業(yè)、火鍋店、連鎖性性餐飲店、部隊、學校、機關(guān)、企事業(yè)單位食堂等餐廚廢棄物產(chǎn)生單位統(tǒng)一交由市餐廚廢棄物特許公司寶雞潔凈環(huán)境科技有限公司收集處理。由市場監(jiān)管局牽頭區(qū)商務局配合，各鎮(zhèn)街具體負責，督促餐飲企業(yè)與寶雞潔凈環(huán)境科技有限公司簽訂收運協(xié)議和《餐廚廢棄物規(guī)范處置承諾書》，全區(qū)共簽訂收運協(xié)議和承諾書1135份，承諾不給養(yǎng)殖場戶提供泔水。市場監(jiān)督局督促餐飲單位按規(guī)定建立泔水處置臺賬，詳細記錄泔水處置信息，保證泔水產(chǎn)出管理有序，去向規(guī)范合法，可追溯。

三是流通環(huán)節(jié)統(tǒng)一拉運清理泔水。由執(zhí)法大隊牽頭嚴格落實泔水收集、存儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)監(jiān)管，利用夜間餐廚廢棄物收運相對集中的時段，對私拉偷運餐廚廢棄物的個體進行了整治打擊，共組織了50余次夜間執(zhí)法行動，出動執(zhí)法人員480余人次，執(zhí)法車輛60余臺次。

四是無害化處理環(huán)節(jié)。寶雞潔凈環(huán)境科技有限公司每天固定專人專車定時拉運清理餐飲單位泔水，平均每天從渭濱區(qū)拉運30余噸餐廚廢棄物做無害化處理，禁止泔水喂豬從源頭上得到全面落實。渭濱區(qū)非洲豬瘟防控工作按照區(qū)上制定印發(fā)的《寶雞市渭濱區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域劃分方案》的精神要求，從2018年10月份共組織近500人聯(lián)手行動，共拆除違規(guī)豬圈96家，散戶清圈禁養(yǎng)106家。

2.3 嚴格疫情排查處置

一是開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)緊急排查

按照《非洲豬瘟緊急排查工作方案》，農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管局、執(zhí)法大隊等部門對全區(qū)所有生豬養(yǎng)殖場（戶）、豬肉市場和從疫區(qū)及高風險區(qū)調(diào)出的生豬開展拉網(wǎng)式排查。全區(qū)共組織開展了5輪全面排查，均未發(fā)現(xiàn)疑似疫情。確定專人將排查結(jié)果每日按時上報，堅持非洲豬瘟疫情滾動循環(huán)式排查。及時制定下發(fā)了《渭濱區(qū)非洲豬瘟防控排查工作的通知》，對全區(qū)存欄生豬采用了拉網(wǎng)式全面排查，截止目前累計排查場次386次，出動人次 602人，每天由各鎮(zhèn)確定專人上報轄區(qū)內(nèi)排查情況，區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站固定專人向市級匯總上報。截至目前未發(fā)現(xiàn)不明原因死亡生豬，也沒有從外省調(diào)入生豬。向市獸醫(yī)局上報非洲豬瘟防控應急值班名單，并要求各鎮(zhèn)街上報應急值班名單，嚴格執(zhí)行24小時值班制度，要求各鎮(zhèn)街電話24小時暢通，有異常情況立即按程序上報，做好應急值守。轄區(qū)原來的生豬屠宰場因為環(huán)保問題已于2017年4月份予以關(guān)閉，全區(qū)無生豬交易市場和無害化處理場。

二是開展野外排查

區(qū)林業(yè)局組織執(zhí)法人員分片包干，對轄區(qū)內(nèi)野生動物主要分布區(qū)、繁殖地、集群活動區(qū)進行了一次大排查，收集分析野生動物的數(shù)量、分布等信息，為監(jiān)測工作提供了準確完善的信息基礎。組織全區(qū)65名護林員堅持每天對轄區(qū)范圍內(nèi)的野豬棲息地及活動區(qū)域進行輪班巡查，做好全方位監(jiān)測，做到第一時間能夠發(fā)現(xiàn)野豬疫源野生動物異常情況，立即實施應急處置措施，并開通應急專線，24小時值守，確保發(fā)現(xiàn)疫情能夠第一時間報告，避免疫情傳播。

三是做好應急準備

區(qū)農(nóng)業(yè)局抽調(diào)專業(yè)技術(shù)等業(yè)務骨干人員，組建應急防控隊伍，提供專業(yè)技術(shù)服務保障。充實動物防疫物資儲備庫，做好藥品試劑、器械器具等防控物資儲備，確保一旦發(fā)現(xiàn)疫情能夠迅速處置。區(qū)財政緊急給予5萬元儲備庫經(jīng)費，用于補充防控物資。對在原儲備物資的基礎上增補了一次性防護服200套，防護眼鏡100個，腳套250雙，高筒膠鞋40雙，手動噴霧器30個，酒精，來蘇兒，聚維酮碘，碘酊每種消毒劑各120瓶，燒堿500kg等33類應急物資。

2.4 嚴格落實生豬調(diào)運監(jiān)管

先后下發(fā)了關(guān)于生豬調(diào)運監(jiān)管、規(guī)范檢疫出證等相關(guān)文件，對違規(guī)違法運輸生豬及生豬產(chǎn)品的嚴查處、零容忍。對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場嚴格落實動物防疫技術(shù)人員包場聯(lián)系制度，建立包場聯(lián)系記錄臺賬，開展常態(tài)巡查，指導養(yǎng)殖場戶科學養(yǎng)殖，督促做好免疫、消毒、出欄申報檢疫、非洲豬瘟疫情排查及無害化處理等工作。西大門由省政府批準設立的寶雞公路動物防疫監(jiān)督檢查站把守，按照規(guī)定上路檢查，設立明顯的檢查標志牌，為執(zhí)法檢查人員配備反光背心、對講機、執(zhí)法記錄儀等設備，加強了上路檢查運載車輛的力度。及時掌握動物疫情的發(fā)生動態(tài)，對過往的運載車輛，認真細致查證驗物，核對相關(guān)信息；嚴把消毒關(guān)，按照消毒藥品使用規(guī)范配置消毒液；詳細登記檢疫證明、運載車輛等信息，規(guī)范保存檔案資料，月檢查過往車輛2000余輛。

2.5 統(tǒng)籌生豬生產(chǎn)及豬肉產(chǎn)品供應

渭濱區(qū)因為禁養(yǎng)區(qū)的劃定，全區(qū)絕大多數(shù)區(qū)域劃定為畜禽禁養(yǎng)區(qū)域，全區(qū)無規(guī)?；B(yǎng)豬場，只有專業(yè)養(yǎng)殖戶和零散養(yǎng)殖戶，經(jīng)過取締禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場和專業(yè)養(yǎng)殖戶工作，全區(qū)從年初的114戶養(yǎng)殖戶存欄6089頭豬到現(xiàn)有的34戶存欄1585頭，全區(qū)沒有生豬屠宰場、交易市場、無害化處理場、種豬場，目前，全區(qū)40多萬人的食肉主要從各縣區(qū)屠宰供給。

2.6 正確進行輿情引導

區(qū)農(nóng)業(yè)局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)計局、各鎮(zhèn)街堅持主動宣傳、正面宣傳、正確引導。通過微信平臺和區(qū)鎮(zhèn)村公示欄引導群眾科學認知非洲豬瘟，理性消費生豬產(chǎn)品，宣傳普及公共衛(wèi)生知識。通過區(qū)鎮(zhèn)村干部工作微信群、沿街道門店LED、村級LED屏以及張貼宣傳畫等形式加大宣傳力度，讓居民正確理解，不輕信網(wǎng)絡傳播的不實消息，不信謠、不傳謠，做好輿論引導。通過組織畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場負責人和村級動物防疫員，逐場逐戶進行非洲豬瘟防控知識宣傳培訓，逐戶組織執(zhí)法人員發(fā)放宣傳掛圖。共發(fā)放張貼宣傳畫2000份。向社會公布生豬不明原因死亡報告、舉報和泔水喂豬舉報電話。

3 存在的主要問題

（1）非洲豬瘟防控涉及面廣、環(huán)節(jié)多、難度大。

（2）我區(qū)養(yǎng)殖量下降，加之隨著時間的推移，我們在思想上有所松懈，防控措施落實上有所減弱，部分養(yǎng)豬場戶抱有僥幸心理，對防疫、檢疫、消毒等防控措施落實不到位，整體防控工作存在漏洞，發(fā)生非洲豬瘟疫情的風險加大。

（3）部分養(yǎng)殖戶對非洲豬瘟疫情防控意識不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站納入鎮(zhèn)政府管理，工作人員一身兼多職，從事動物疫病防控工作時間和精力極其有限，影響非洲豬瘟排查進展。

4 建議與對策

針對非洲豬瘟防控工作，我們將按照中、省、市要求，按照“加強領(lǐng)導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”的防控要求，確保疫情不發(fā)生。

一是協(xié)調(diào)組織各鎮(zhèn)街及相關(guān)部門抓早抓小、從嚴控制、聯(lián)防聯(lián)控，依法做好疫情的預防、控制和撲滅工作。

二是不斷加強生豬移動監(jiān)管措施，對違法調(diào)運行為從嚴從重處罰，防止疫情傳入。

三是加大對不明原因死亡生豬的查堵監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除風險隱患。

四是統(tǒng)籌抓好產(chǎn)銷銜接，保障肉品市場供應，滿足群眾生活需要。

五是切實落實餐廚廢棄物統(tǒng)一處理，嚴禁將餐廚廢棄物（泔水）流向生豬養(yǎng)殖場戶。

六是繼續(xù)做好輿情的引導。

總之，我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作為防控工作的主力軍和排頭兵，承擔著嚴把第一道關(guān)口的艱巨任務，我們要充分認識非洲豬瘟防控工作的復雜性、艱巨性、長期性，嚴峻性，既要堅決打好狙擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，又要做好打持久戰(zhàn)的思想準備，堅定防控目標不動搖，守住底線思維不放松，堅決克服消極厭戰(zhàn)情緒和松懈麻痹思想，進一步調(diào)整優(yōu)化防控思路，務必要盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中時間、精力和人力、物力，不打折扣、環(huán)環(huán)緊扣，從嚴從實從細落實各項防控工作，在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組的領(lǐng)導下，以更加務實的作風、加壓奮進、銳意進取、追趕超越，努力推進全區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展再上新臺階，為加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強區(qū)和最具幸福感渭濱建設作出新的更大的貢獻！