農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系現(xiàn)狀及對策

張玉國

（山東省萊州市沙河鎮(zhèn)路旺畜牧獸醫(yī)站，山東萊州 261400）

近年來，我國經(jīng)濟體制的改革速度越來越快，農(nóng)村公共服務體系也受到了一定的影響。但目前，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的建設仍然存在著一些不足之處，致使農(nóng)村公共服務體系無法起到相應的作用。因此，要加強對農(nóng)村公共服務體系的探索，積極尋找有效的對策來進行解決，不斷提升農(nóng)村畜牧獸醫(yī)的服務水平，從而有效推動農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的發(fā)展。

1 農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的現(xiàn)狀

1.1 資金投入不足

由于我國的分稅制改革時間較晚，在稅收和財政等方面止步不前，改革政策也不夠完善，致使相關部門沒有明確相應的承擔義務，資金投入不足，造成地方政府經(jīng)常發(fā)生資金運轉不周的情況。因此，受到資金因素的影響，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系難以完善，從而導致農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的建設存在一定的滯后性[1]。

1.2 管理模式不夠完善

目前，我國農(nóng)村的獸醫(yī)站大多實行的管理模式是雙重管理模式。這種模式是指將工作中的技術和理論交給相關管理部門的人員進行管理，人力、設備及資金也由政府管理。雖然雙重管理模式具有一定的應用優(yōu)勢，但在管理工作中容易發(fā)生混亂，無法真正落實相關的政策，從而影響了農(nóng)村公共服務管理的質(zhì)量。另外，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)普遍綜合素質(zhì)能力不高，專業(yè)水平和操作能力相對降低，不能滿足當前公共服務體系發(fā)展的需求，存在老齡化問題，因此要重視農(nóng)村畜牧獸醫(yī)隊伍的建設工作[2]。

1.3 人員配置不合理

要想構建完善的農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系，就要合理配置高素質(zhì)、高質(zhì)量的人才，明確分工職責，從而發(fā)揮出農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的作用。現(xiàn)階段，對農(nóng)村畜牧獸醫(yī)的要求較高，不僅需要具備專業(yè)的知識能力，還要有一定的實踐經(jīng)驗，同時也要具備吃苦耐勞、認真負責的精神，這樣才能更好地開展農(nóng)村畜牧公共服務工作。但目前，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)工作存在著人員配置不合理的問題，很多從事畜牧獸醫(yī)的人員不具備專業(yè)的技能，缺乏較高的職業(yè)素養(yǎng)，在工作過程中積極性不高，進而導致農(nóng)村畜牧獸醫(yī)工作難以有效開展。另外，基層部門對獸醫(yī)人員不夠重視，沒有定期開展獸醫(yī)培訓實踐活動，致使不少年輕獸醫(yī)缺乏實踐經(jīng)驗。

2 農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系建設的對策

2.1 加大成本管控力度

政府要充分發(fā)揮出主導作用，加大成本管控力度，明確財政權利和事權，保證兩者的平衡性，進而更好地承擔農(nóng)村公共服務責任，實現(xiàn)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的有效構建。同時，政府部門要對專項資金進行嚴格的管理和控制，盡量縮小城鄉(xiāng)的供給差距，確保農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的構建成本，使基層畜牧獸醫(yī)能夠得到資金保障，從而提升工作的積極性，促使農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務工作的進一步落實，真正實現(xiàn)?？顚Ｓ肹3]。

2.2 運用多元化的公共服務

目前，由于我國的市場經(jīng)濟制度仍在發(fā)展中，公共資源配置不夠合理也屬于正?，F(xiàn)象，但針對農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的建設問題，需要及時轉變單一的公共服務制度，將多元化的公共服務運用到公共服務體系的建設工作中，從而更好地推動農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的深入。同時，多元化的公共服務也可以降低政府的工作管理量，有助于提升政府管理工作的效率，進而提升公共服務的建設質(zhì)量。

2.3 打造專業(yè)的農(nóng)村畜牧獸醫(yī)隊伍

在開展農(nóng)村畜牧獸醫(yī)隊伍建設的工作時，政府要充分發(fā)揮出主導作用，不斷提升基層畜牧獸醫(yī)的專業(yè)水平，及時引入年輕畢業(yè)生到農(nóng)村獸醫(yī)站中，改善老齡化嚴重的問題，這樣有利于全面建立農(nóng)村畜牧公共服務體系，進而打造出專業(yè)的農(nóng)村畜牧獸醫(yī)隊伍。同時，政府及相關部門要重視農(nóng)村獸醫(yī)人員，定期開展獸醫(yī)實踐交流活動，加強農(nóng)村獸醫(yī)人員的實踐訓練，提升農(nóng)村獸醫(yī)隊伍的整體專業(yè)水平，從而確保農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的有效建設。

2.4 加大農(nóng)村獸醫(yī)行業(yè)的設備投入

要想構建完善的農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系，就要加大醫(yī)療設備及醫(yī)療技術的投入程度，提升基層的獸醫(yī)醫(yī)療水平，確保農(nóng)村獸醫(yī)醫(yī)療的整體效果，從而有效推動農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的建設。因此，當?shù)卣跋嚓P部門要重視農(nóng)村獸醫(yī)行業(yè)的設備投入，及時引入先進的醫(yī)療技術和設備，借鑒國外的先進醫(yī)療經(jīng)驗，注意設備的更新?lián)Q代，保證基層獸醫(yī)人員可以掌握充足的專業(yè)技術，進而提升自身的專業(yè)水平，實現(xiàn)農(nóng)村畜牧業(yè)的進一步發(fā)展。

3 結語

隨著社會現(xiàn)代化建設的推進，政府對農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的建立十分重視，但就當前農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，仍存在資金投入不足、農(nóng)村畜牧獸醫(yī)隊伍建設不完善等問題，嚴重阻礙了農(nóng)村公共服務體系的建設，因此要及時探討有效的對策，從而更好地解決農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務體系的建設問題。政府及相關部門要加強管理力度，培養(yǎng)專業(yè)水平高的農(nóng)村畜牧獸醫(yī)，不斷探索先進的畜牧經(jīng)驗，促進農(nóng)村畜牧公共服務體系的全面發(fā)展。