江西：爭創(chuàng)第一等的社保經(jīng)辦工作

■文／葉志忠（江西省社會保險管理中心主任）

八大成效收官2020

2020 年是全面建成小康社會收官之年、脫貧攻堅決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，江西省社保中心在省廳黨組的正確領(lǐng)導下，在部社保中心的精心指導下，統(tǒng)籌推進疫情防控，全力做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，取得八個方面的明顯成效。

一是疫情防控取得明顯成效。通過提前謀劃，主動協(xié)調(diào)、籌集防控物品，加強防控管理，確保了全年經(jīng)辦大廳安全運營，無疫情發(fā)生。

二是降費減負政策落實取得明顯成效。制定階段性減免企業(yè)社保費的實施辦法，“降、減、免、緩、延、退”多措并舉，企業(yè)劃型精準、公開、透明。截至2020 年12 月，全省全年降費256.22 億元。企業(yè)社保費稅務(wù)征收體制改革順利完成。

三是全民參保計劃實施取得明顯成效。抓住減免企業(yè)社保費的契機，吸引單位和人員參保。做好禁捕退捕漁民、退役軍人、機關(guān)事業(yè)單位參保工作以及工傷保險參保工作，實現(xiàn)了參保人數(shù)逆勢增長，全省基本養(yǎng)老保險參保率95%，工傷保險參保人數(shù)553.40 萬，完成了全省“十三五”目標任務(wù)。

四是全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)收統(tǒng)支、工傷保險省級統(tǒng)籌制度推進取得明顯成效。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支穩(wěn)步實施，實現(xiàn)政策、基金收支、預算管理、責任分擔、信息系統(tǒng)、經(jīng)辦管理、績效管理“七統(tǒng)一”，并順利通過人社部和財政部驗收。全面實施工傷保險省級統(tǒng)籌。協(xié)調(diào)推進新余鋼鐵集團工傷保險順利移交屬地管理。

五是待遇調(diào)整和按時足額發(fā)放取得明顯成效。認真落實調(diào)待工作，首次實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)調(diào)整辦法和標準完全相同操作，調(diào)待工作平穩(wěn)進行。主動協(xié)調(diào)財政，確保基本養(yǎng)老金每月15日按時足額發(fā)放。開展職業(yè)年金發(fā)放，首次發(fā)放率達到82%。暢通工傷保險待遇支付綠色通道，及時兌現(xiàn)待遇，開展工傷與定點醫(yī)院直接結(jié)算試點。

六是基金安全運行與防范工作取得明顯成效。加強了基金預決算管理、運行監(jiān)督，提高了預算精準性，做到應(yīng)收盡收。做好職業(yè)年金基金投資運營工作，職業(yè)年金基金累計投資收益率明顯高于定期存款利率。開展打擊社會保險領(lǐng)域欺詐騙保專項治理行動，維護社?；鸢踩３雠_《江西省社會保險數(shù)據(jù)稽核規(guī)程（試行）》，構(gòu)建風險防控體系。主動擔當，協(xié)調(diào)推進被征地農(nóng)民參保政府掛賬還款協(xié)議的簽訂，開展了一次性違規(guī)補繳基本養(yǎng)老保險費、企業(yè)職工提前退休等問題核查工作，進一步維護社?；鸢踩?。

七是信息化建設(shè)取得明顯成效。推進省級集中社會保險信息系統(tǒng)全面上線運行，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險服務(wù)省級集成、數(shù)據(jù)省級集中、業(yè)務(wù)全省通辦，做到了單位業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”、個人業(yè)務(wù)“手機辦”、窗口業(yè)務(wù)“簡單辦”、部分證明“不用辦”、老年人服務(wù)“溫馨辦”。加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析與篩查，數(shù)據(jù)管理質(zhì)量明顯提升。社?？ㄔ谏绫ｎI(lǐng)域應(yīng)用率不斷提高。

八是“服務(wù)質(zhì)量提升年”活動取得明顯成效。開展明察暗訪活動，組織技能練兵比武活動，舉辦全省社保局長培訓班，組建精算團隊，開展創(chuàng)建“青年文明號”活動，群眾對社保經(jīng)辦機構(gòu)滿意度穩(wěn)定在90%以上。

以三個“三”為抓手開局“十四五”

“十四五”期間，江西社保機構(gòu)要貫徹落實中央決策、省委省政府部署和廳黨組的要求，在部社保中心指導下，積極推進完善社保制度體系建設(shè)，擴大社保覆蓋面，強化社保基金內(nèi)控機制，加強數(shù)據(jù)管理，推動社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)體系，提升社保經(jīng)辦服務(wù)能力。特別是在“十四五”開局之年，江西將堅決落實疫情防控措施，以“六穩(wěn)”“六?！睘橹骶€，以對接全國統(tǒng)籌為契機，以信息化為支撐，以數(shù)據(jù)管理和基金管理為抓手，以群眾滿意為目標，推進經(jīng)辦工作，重點抓好“三個精準推進”“三個高質(zhì)量管理”“三個更加優(yōu)化”，爭創(chuàng)第一等的社保經(jīng)辦工作。

“三個精準推進”包括：一是精準推進擴面。推進全民參保計劃全面實施，分類施策，加強宣傳，常態(tài)調(diào)度，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋目標任務(wù)。落實“助保貸款”政策，落實建檔立卡人員參保。以新業(yè)態(tài)就業(yè)人員為重點推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保擴面。以事業(yè)單位改革為契機推進事業(yè)單位全員參保。實施工傷預防五年行動計劃，推進工傷保險參保擴面。做好軍隊文職人員參保工作、部分退役士兵養(yǎng)老保險參保和補繳工作，做好退役軍人養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。二是精準推進政策落地。全力做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)。按國家要求開展統(tǒng)籌項目和代發(fā)資金清查。主動做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌對接。三是精準推進待遇調(diào)整與發(fā)放。確保養(yǎng)老金、職業(yè)年金、工傷待遇按時足額發(fā)放，確?；攫B(yǎng)老金每月15 日前按時足額發(fā)放。開展2020 年度機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇改辦工作。精準發(fā)放方面，主動加強數(shù)據(jù)比對、分析與聯(lián)網(wǎng)，從源頭上杜絕欺詐騙保、冒領(lǐng)。精準調(diào)待方面，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好基本養(yǎng)老金調(diào)整和工傷待遇調(diào)整工作。

“三個高質(zhì)量管理”包括：一是稽核內(nèi)控管理高質(zhì)量。充分發(fā)揮稽核的法定職能，健全風險防控組織體系，實現(xiàn)縣級社保機構(gòu)有稽核崗位、有專職人員、有稽核業(yè)務(wù)開展，對違規(guī)行為有督促整改。常態(tài)化開展日?；?、專項化開展重點稽核、分層級開展舉報稽核。開展數(shù)據(jù)核查，對相關(guān)疑點數(shù)據(jù)核實到底。健全部門協(xié)作機制，聯(lián)合開展社會保險欺詐查處、公益訴訟。適時開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金、工傷保險基金專項檢查，繼續(xù)開展專項行動。建立問題臺賬，督促整改見效。加強社會保險領(lǐng)域信用體系建設(shè)，制定全省社會保險領(lǐng)域嚴重失信人名單管理辦法。實現(xiàn)“不發(fā)生大案要案”的目標。

二是數(shù)據(jù)管理高質(zhì)量。出臺數(shù)據(jù)管理辦法，提升數(shù)字化治理能力，推進部門信息數(shù)據(jù)共享，狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，推進數(shù)據(jù)資源整合，建設(shè)省級大數(shù)據(jù)資源池，推進實現(xiàn)省、市、縣經(jīng)辦機構(gòu)數(shù)據(jù)同源使用和實時更新。三是基金管理高質(zhì)量。出臺全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險績效考核激勵辦法，保障基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支制度順利實施。搭建稅務(wù)部門征收三方對賬平臺。精準預算，做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金征繳收入計劃下達工作。完善基金分配辦法，確保資金分配陽光透明。加強基金運行動態(tài)監(jiān)測和精算分析，開展社會保險基金可持續(xù)發(fā)展課題研究。完善職業(yè)年金受托人績效考核辦法。加強職業(yè)年金投資監(jiān)督。爭取人社部支持，開展企業(yè)年金自動加入機制試點。加強工傷基金管理、調(diào)劑和使用，實現(xiàn)網(wǎng)上經(jīng)辦、協(xié)議機構(gòu)刷卡結(jié)算等功能。梳理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理規(guī)程，加強監(jiān)督。

“三個更加優(yōu)化”包括：一是經(jīng)辦規(guī)程更加優(yōu)化。完善企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程、工傷保險經(jīng)辦規(guī)程、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程、職業(yè)年金運營規(guī)程。二是信息系統(tǒng)更加優(yōu)化。認真開展養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)建設(shè)先行先試工作，爭取人社部支持開展試點。按期接入養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)。高效對接人社一體化綜合信息系統(tǒng)和全國社會保險公共服務(wù)平臺。及時、高效地做好信息系統(tǒng)建設(shè)和運維，拓展“江西人社”APP 功能并推廣使用。推進風險防控信息化建設(shè)。加強社銀合作，依托銀行網(wǎng)點打造社保經(jīng)辦“10 分鐘服務(wù)圈”。推進智慧社保運行管理中心建設(shè)。建設(shè)社保經(jīng)辦可視系統(tǒng)。推進社?？ㄔ谏绫４鲋械膽?yīng)用。落實人力資源社會保障信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動方案，實行全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡。三是為民服務(wù)更加優(yōu)化。開展“經(jīng)辦服務(wù)提升年”活動，扎實推進“減證便民”行動，推行“告知承諾制”“好差評”服務(wù)。常態(tài)化聯(lián)合開展業(yè)務(wù)技能練兵比武，分層級、多形式舉辦局長和骨干培訓。開展社會保險業(yè)務(wù)檔案電子化工作。以數(shù)據(jù)共享的靜默認證為主，以人臉識別的自助認證為輔，以現(xiàn)場認證為補充、以上門服務(wù)為兜底，做好企業(yè)、機關(guān)事業(yè)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證工作，不斷提高群眾獲得感、幸福感和滿意度?！?/p>