美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)規(guī)劃簡(jiǎn)述
——以宣城市貍橋鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)規(guī)劃為例

趙洋波，路璇 （安徽省建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院，安徽 合肥 230031）

1 相關(guān)背景分析

1.1 國(guó)家開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

隨著中國(guó)城市化近幾年發(fā)展，城市與鄉(xiāng)村之間聯(lián)系越來(lái)越密切，如何處理好城市與鄉(xiāng)村之間發(fā)展平衡問(wèn)題成了大家關(guān)心的問(wèn)題。黨的十九大提出了關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)的一系列新要求，在政策背景的支持下，各地紛紛開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。宣城市宣州區(qū)人民政府辦公室和宣城市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)創(chuàng)建工作》的文件，在這一背景下，貍橋鎮(zhèn)如何發(fā)展美麗鄉(xiāng)村片區(qū)規(guī)劃成為一個(gè)重要問(wèn)題。

1.2 宣城發(fā)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的要求

宣城市宣州區(qū)人民政府辦公室發(fā)布文件[宣區(qū)政辦秘（2019）40號(hào)]《關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)美麗鄉(xiāng)村示范片創(chuàng)建工作方案》的通知文件和宣城市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布文件 [宣農(nóng)工辦（2019）67號(hào)]《關(guān)于開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)創(chuàng)建工作》的通知中提出以下內(nèi)容。

①打造美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)

串點(diǎn)成線，拓線擴(kuò)面，集中連片提升美麗中心村建設(shè)，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。

②強(qiáng)化整治與發(fā)展互促互進(jìn)，進(jìn)一步提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平

大力發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)體系，拓展農(nóng)村貿(mào)易渠道。

2 規(guī)劃目標(biāo)

規(guī)劃以村莊實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，秉承可持續(xù)發(fā)展原則，通過(guò)關(guān)鍵要素整合，旨在打造山水人文和諧的美麗鄉(xiāng)村，盡顯農(nóng)村自然形態(tài)之美、歷史文化之美、生產(chǎn)生活之美。

2.1 山清水碧

保護(hù)良好的自然生態(tài)環(huán)境，在充分尊重自然的基礎(chǔ)上，進(jìn)行下一步的規(guī)劃設(shè)計(jì)，修復(fù)因采礦、砍伐、建造、污染等被破壞的山水資源。片區(qū)規(guī)劃要滿足打造優(yōu)美的“自然—人工環(huán)境”系統(tǒng)。

2.2 村美人和

無(wú)山不綠、有水皆清、四時(shí)花香、深壑鳥(niǎo)鳴，替山河妝成錦繡，把田園繪成丹青。注重人與人的交流，著重挖掘地方特色歷史人文景觀資源，繪制濃郁鄉(xiāng)情，打造名山、名水、名田、名人、名村，展現(xiàn)原汁原味鄉(xiāng)村姿態(tài)，留住村莊本來(lái)面貌和本土文化。

2.3 業(yè)興客旺

發(fā)展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與高效、高附加值農(nóng)業(yè)，挖掘以鄉(xiāng)村休閑和鄉(xiāng)土旅游為特色的旅游度假產(chǎn)業(yè)，建立完善的旅游線路，打造精品旅游景點(diǎn)，增強(qiáng)區(qū)域旅游吸引力。依托田園山水資源稟賦，區(qū)域位置優(yōu)勢(shì)，秉承“發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)、預(yù)見(jiàn)未來(lái)”的理念，適度超前謀劃，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)；推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”同步；一、二、三產(chǎn)“三產(chǎn)”融合；農(nóng)、文、旅“三位”一體；宜居、宜業(yè)、宜游“三宜”協(xié)同；打造“一興三美，山水畫(huà)廊”的美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。

2.4 城鄉(xiāng)融合

推進(jìn)“環(huán)境整治—美麗鄉(xiāng)村—美麗經(jīng)濟(jì)—幸福生活”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，實(shí)施多規(guī)合一，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、總體城市設(shè)計(jì)、旅游發(fā)展規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境治理規(guī)劃等規(guī)劃相銜接，同時(shí)融入創(chuàng)新發(fā)展理論，注重空間、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機(jī)融合。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村綜合整治的前提下，強(qiáng)化核心整治區(qū)規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)，編制詳細(xì)規(guī)劃，體現(xiàn)“以點(diǎn)連線成面”的整治效果，營(yíng)造協(xié)調(diào)、整體與富有地方特色的鄉(xiāng)村空間。

3 規(guī)劃場(chǎng)地解讀

3.1 區(qū)位條件

貍橋鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)規(guī)劃范圍北接固城湖，南到沈村鎮(zhèn)邊界，西臨水陽(yáng)江，東至貍橋鎮(zhèn)金云村邊界，規(guī)劃面積約93.5km2，包含貍橋社區(qū)與蔣山行政村、慈溪行政村、衛(wèi)東行政村、寶塔行政村、東云行政村，共計(jì)1個(gè)社區(qū)、5個(gè)中心村與64個(gè)自然村。規(guī)劃片區(qū)位于安徽省宣城市宣州區(qū)貍橋鎮(zhèn)西北部，與昝村鄉(xiāng)、南湖鄉(xiāng)和新河鎮(zhèn)相鄰。東與浙江相近，北與江蘇南京接壤，是宣州的東北門戶。

3.2 自然與人文景觀資源分析

貍橋鎮(zhèn)屬低山丘陵區(qū)，半山半圩、山水特征明顯。境內(nèi)溝渠縱橫、水域開(kāi)闊，植被茂盛，水產(chǎn)資源十分豐富，擁有萬(wàn)畝蝦蟹生態(tài)養(yǎng)殖基地。

規(guī)劃片區(qū)內(nèi)人文底蘊(yùn)豐厚，貍橋作為革命老區(qū)，現(xiàn)還留存新四軍二支隊(duì)司令部舊址和司令員張鼎丞舊居。耕讀文化、民俗文化、紅色文化與戲曲文化等的充分結(jié)合，共同勾勒出了一幅青山綠水、人文薈萃的優(yōu)美貍橋。

4 規(guī)劃設(shè)計(jì)構(gòu)思

4.1 規(guī)劃定位

本次結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目梳理貍橋鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展現(xiàn)狀和貍橋鎮(zhèn)歷史文化發(fā)展的背景，筆者提出了“山圩環(huán)繞，美麗片區(qū)”規(guī)劃設(shè)計(jì)的定位，從“山線”、“圩線”兩個(gè)方向來(lái)規(guī)劃貍橋美麗鄉(xiāng)村片區(qū)，重點(diǎn)打造蔣山村核心區(qū)域。以蔣山村為主，向西南輻射，串聯(lián)慈溪村、衛(wèi)東村、東云村和寶塔村。以軸線相銜接，匯聚沿線各景觀要素，凝聚貍橋地方特色。結(jié)合山水自然與人文歷史，“以點(diǎn)穿線，以線共面”。

“圩線”沿北部圩區(qū)緩緩南下，經(jīng)固城湖、戚家村大橋、唐家咀，一直到水陽(yáng)大橋與“山線”交匯；“山線”以南部現(xiàn)有山路為脈絡(luò)，經(jīng)白馬休閑會(huì)所、景城山莊、古窯址群，一直到水陽(yáng)大橋。“山線”、“圩線”沿途經(jīng)多個(gè)村莊，規(guī)劃打造自然村節(jié)點(diǎn)整治，提升村莊品質(zhì)，豐富貍橋內(nèi)涵。

4.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容

4.2.1 生態(tài)環(huán)境保育規(guī)劃

生態(tài)環(huán)境保育規(guī)劃分為山體景觀保育、水域景觀保育、水源地生態(tài)保育、水污染治理和生態(tài)修復(fù)。以保護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境為目的，依據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的不同，生態(tài)敏感性的差異和人類活動(dòng)影響程度，分別采取不同的對(duì)策。

4.2.2 聚落整合提升規(guī)劃

聚落發(fā)展在空間模式上分為組團(tuán)聯(lián)合、軸帶串聯(lián)和核心放射。在整合村落布局規(guī)劃中，需要充分考慮國(guó)土綜合整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施、歷史文化與風(fēng)貌特色打造等因素，通過(guò)遷村并點(diǎn)打造農(nóng)村新社區(qū)，保留特色村落，整合居民點(diǎn)，完善交通和公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化境內(nèi)總體空間格局。

4.2.3 鄉(xiāng)村旅游示范規(guī)劃

規(guī)劃片區(qū)紅色旅游路線，以蔣山村為基點(diǎn)，向西南部延伸，串聯(lián)起各景觀節(jié)點(diǎn)，結(jié)合村莊交通道路規(guī)劃，開(kāi)發(fā)出特色帶狀環(huán)線。以“歷史人文休閑體驗(yàn)”為主題，以烈士陵園、墓地、舊址、古窯等為主線，制定貍橋片區(qū)“一日游”。對(duì)集體水面、溝渠種植觀賞價(jià)值較高、適宜采摘的水生植物（如睡蓮、菖蒲、茭白、觀賞荷花等），營(yíng)造江南水鄉(xiāng)、十里荷香的氛圍。

4.2.4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興規(guī)劃

利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等配套技術(shù)，構(gòu)建“農(nóng)村商務(wù)服務(wù)站”。固城湖河蟹現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)形式以家庭為單位、分散經(jīng)營(yíng)為主，養(yǎng)殖規(guī)模小，生產(chǎn)成本高，經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)未能形成，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需要刺激鄉(xiāng)村內(nèi)部資源配置的合理配置，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。

4.2.5 國(guó)土綜合整治規(guī)劃

遵循山、水、林、田、湖、草是一個(gè)生命共同體的理念，對(duì)“山水林田湖村域”進(jìn)行綜合整治。以國(guó)土綜合整治作為保護(hù)資源、保障發(fā)展、調(diào)控有序的政策工具，打造美麗鄉(xiāng)村、建設(shè)宜居城鎮(zhèn)、保護(hù)生態(tài)良田。

4.2.6 特色風(fēng)貌營(yíng)造規(guī)劃

以水為媒，以山為界，山水相依，蔣山為核。規(guī)劃重點(diǎn)從蔣山村出發(fā)，結(jié)合貍橋自然地理環(huán)境，開(kāi)辟兩條“路線”向外擴(kuò)散，由“一點(diǎn)”變“兩線”，由“兩線”交“一面”，“山線”、“圩線”相互并行，各具特色而又風(fēng)格統(tǒng)一。

5 總結(jié)

本文簡(jiǎn)略地介紹了美麗鄉(xiāng)村片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以“一心、二區(qū)、三軸、多點(diǎn)”的空間整合規(guī)劃，梳理貍橋鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法。從規(guī)劃定位，“山線”、“圩線”風(fēng)貌營(yíng)造，“核心區(qū)”蔣山村景觀打造及村莊內(nèi)環(huán)境整治提升等多方面介紹對(duì)規(guī)劃片區(qū)設(shè)計(jì)的方法，結(jié)合實(shí)際，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的特色。