紐約區(qū)劃制度與建筑特色

宣建華

（浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院，杭州310023）

1 引言

紐約是一座以高樓大廈聞名于世的國(guó)際大都市，眾多的摩天樓聚集在狹長(zhǎng)的曼哈頓島上，是現(xiàn)代城市的標(biāo)志。紐約從19 世紀(jì)中葉開始，由于移民的大量增加，城市發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)快速和無(wú)序的發(fā)展階段，導(dǎo)致了嚴(yán)重的城市病。由于建筑之間過(guò)密，高樓遮擋陽(yáng)光，城市生活質(zhì)量急劇下降，大量貧民窟產(chǎn)生。為了改變這種狀況，20 世紀(jì)初，紐約制定了美國(guó)第一個(gè)綜合性區(qū)劃制度，對(duì)建筑的功能分布、高度和密度都做了一定的控制規(guī)定。在隨后的城市發(fā)展中，按照區(qū)劃制度建設(shè)的高樓，呈現(xiàn)了一定的臺(tái)階式跌落的形態(tài)，被普遍稱為“蛋糕式”建筑（見圖1），成為紐約現(xiàn)代城市建筑一種風(fēng)格性很強(qiáng)的特征，形成了很強(qiáng)的紐約特色，在世界現(xiàn)代城市建筑中獨(dú)樹一幟。這種臺(tái)階式的建筑形式，對(duì)世界其他地方的城市建筑也產(chǎn)生了一定的影響。

圖1 自帝國(guó)大廈向東北方向看城市建筑

2 紐約區(qū)劃制度簡(jiǎn)介

城市區(qū)劃制度（Zoning）最早產(chǎn)生于德國(guó)，得名于許多城市是有城墻的，按區(qū)發(fā)展的。它有2 個(gè)特點(diǎn)：讓不同的建筑組團(tuán)，并限制建筑發(fā)展的密度。使土地價(jià)值越高的地方建筑越高越密，商業(yè)集聚性更強(qiáng)。英國(guó)彼得·霍爾（Peter Hall）[1]認(rèn)為：“結(jié)合紐約城市的擁擠和無(wú)序，交通的發(fā)展和田園城市理論的影響，德國(guó)的區(qū)劃制度來(lái)到了紐約，并成為早期美國(guó)城市規(guī)劃史上最重要的發(fā)展?！泵绹?guó)約翰·M·利維（John M.Levy）[2]在《現(xiàn)代城市規(guī)劃》中明確地提出，最著名的土地利用管理形成就是分區(qū)條例?！耙?guī)劃歷史的這個(gè)重要方面是私有土地公共管理的演變。從19 世紀(jì)末開始，一系列法律和法院案例開始建立政府對(duì)不屬于它的土地利用的管理權(quán)”。

我國(guó)學(xué)者對(duì)區(qū)劃也有很多研究，總體來(lái)看，“區(qū)劃的本質(zhì)是一種地方法規(guī)，又是一門獨(dú)立的技術(shù)，它要對(duì)城市用地進(jìn)行合理分類，對(duì)土地開發(fā)的強(qiáng)度進(jìn)行合理的擬定；同時(shí)，它又是一種對(duì)城市未來(lái)的展望，往往對(duì)塑造城市未來(lái)的形象起決定性的作用?！薄皡^(qū)劃包括劃分和定性兩個(gè)主要內(nèi)容。劃分就是把城市用地劃分為地塊（zone）；定性是給每個(gè)地塊以特定的土地使用性質(zhì)，并用土地使用強(qiáng)度、建筑密度和建筑的體量來(lái)規(guī)范區(qū)劃范圍內(nèi)的建設(shè)”[3]。

轉(zhuǎn)眼美國(guó)區(qū)劃制度的產(chǎn)生已經(jīng)有一百年的歷史，其間也有過(guò)不少的變化和調(diào)整，大的調(diào)整是在1961 年，基本上重新編寫了規(guī)則和繪制地圖。從1916 年到1961 年，城市就是按照1916 年紐約第一版的區(qū)劃規(guī)則在管理，對(duì)控制紐約近代城市快速發(fā)展中的無(wú)序現(xiàn)象，塑造紐約近代城市形象起到了決定性的作用。

3 紐約區(qū)劃制度的主要控制內(nèi)容

紐約區(qū)劃系統(tǒng)包含了3 個(gè)功能分區(qū)、5 個(gè)高度分區(qū)和5 個(gè)密度分區(qū)。功能分區(qū)分為居住區(qū)、商務(wù)區(qū)、無(wú)限制區(qū)（Unrestricted Districts）和待定區(qū)4 類，目的在規(guī)范商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)。在一個(gè)居住區(qū)內(nèi)所有的商業(yè)和工業(yè)是被排除的。在一個(gè)商業(yè)區(qū)域內(nèi)，居住和商業(yè)功能是被允許的，但是工業(yè)用途仍是被完全禁止或者是對(duì)其所占地面積的比例做出限制。非限制區(qū)是指定這個(gè)區(qū)域可以提供給使用者不受限制，沒(méi)有規(guī)則限定地使用，不受限制區(qū)域?qū)⒋蟛糠质枪I(yè)區(qū)。在一個(gè)未決定的區(qū)域，無(wú)論是居住、商業(yè)或者工業(yè)的用途，都可能被證明是合適的，這更多地依賴將來(lái)的港口或終點(diǎn)站的發(fā)展。高度分區(qū)分為5 個(gè)等級(jí)，分別是高度 1 倍區(qū)、1.25 倍區(qū)、1.5 倍區(qū)、2 倍區(qū)、2.5 倍區(qū),倍數(shù)是建筑高度與街道寬度之間的比值，如果建筑后退，則可以增加高度。密度分區(qū)的目的在于規(guī)范和決定建筑物附屬的開敞空間、院落等的面積，相應(yīng)對(duì)建筑物覆蓋地塊的比例進(jìn)行了限制，分為 A、B、C、D、E 共 5 類分區(qū)。

在沿街面建筑控制高度上任何一點(diǎn)到街道中心有一個(gè)固定的比例，它是由穿過(guò)街道中心的水平線和垂直于沿街建筑限制高度線的交叉。這可以保證更大的建造自由，同時(shí)可以保證投射到街道中心的光線角度。這個(gè)街道寬度乘積原則只是限制了沿街建筑的高度。在沿街高度的限制下，建筑可以建得更高，通過(guò)坡頂或者垂直墻，前提是這個(gè)超出的部分按一定的比例后退（見圖2和圖 3）。

圖2 紐約高度1.5 倍區(qū)建筑后退圖

圖 3 2.5 倍、1.5 倍、1 倍高度控制簡(jiǎn)圖

4 紐約區(qū)劃制度對(duì)建筑設(shè)計(jì)的影響

1922 年，建筑師哈維·維立·考貝特（Harvey Wiley Corbett）發(fā)表了《區(qū)劃與建筑表皮》（Zoning and the Envelope）。他認(rèn)為區(qū)劃條例實(shí)際上給出了建筑可能的最大容積，文中還附加了著名的建筑畫家和空想家休·福瑞斯（Hugh Ferriss）繪制的建筑外觀圖，分析了滿足區(qū)劃條例情況下提高開發(fā)量的建筑外形（見圖4）。實(shí)際發(fā)展印證了這一點(diǎn)，區(qū)劃中有關(guān)建筑高度和后退道路邊界的規(guī)定很快決定了曼哈頓摩天樓的外觀設(shè)計(jì)，細(xì)長(zhǎng)退臺(tái)造型立刻成為商業(yè)建筑的主流形式。影響紐約建筑師的設(shè)計(jì)事實(shí)上是芝加哥論壇報(bào)競(jìng)賽的失敗之作。這是1922年提交給芝加哥論壇報(bào)設(shè)計(jì)競(jìng)賽的，設(shè)計(jì)師是芬蘭移民建筑師伊利·沙里寧。它是設(shè)計(jì)第二名，所以沒(méi)有贏得競(jìng)賽，但是它被廣泛地出版，對(duì)紐約的建筑產(chǎn)生了巨大的影響。沙里寧被紐約區(qū)劃法律激發(fā)，設(shè)計(jì)了一座采用區(qū)劃法概念的建筑，采用了一種戲劇性的方法。水平向的巨大基座，然后在其上是喜劇性的縱向組合。窗戶在縱向墻挺之間，它們?cè)诳v向的扶壁之間后退，形成向上沖的建筑動(dòng)感。然后是一系列瀑布式的后退，每一級(jí)都有飛扶壁式的標(biāo)志（見圖5）。

盡管區(qū)劃法律是1916 年通過(guò)的，之后幾年由于第一次世界大戰(zhàn)，紐約幾乎沒(méi)有什么建設(shè)。因此，區(qū)劃法律的影響直到1919 年才有體現(xiàn)，那是一次大戰(zhàn)之后了。隨后，紐約在1920—1930 年出現(xiàn)了許多退臺(tái)式的高層建筑，這些建筑呈現(xiàn)出了多樣性的統(tǒng)一，雖然都是退臺(tái)，但是由于退臺(tái)的方式和位置不同，造型也不同，大致可以分為3 類。

4.1 按照控制線退臺(tái)

這種設(shè)計(jì)是基本嚴(yán)格按照區(qū)劃條例的退臺(tái)比例來(lái)控制建筑的造型，也就是說(shuō)建筑是按照區(qū)劃條例退臺(tái)要求控制線可建造的最大可能來(lái)做。

這一類建筑的案例較多，如漢克希爾大廈（The Heckscher Building），位于第五大道57 街處，是紐約最好的地段之一。這是紐約最早采用1916 年區(qū)劃條例的建筑之一（見圖6）。再比如，第一座真正受到沙里寧設(shè)計(jì)影響的辦公建筑，開始于1923年，名叫巴克萊·維西大廈（The Barclay-Vesey Building），是紐約電話公司的總部。它具有實(shí)體的基座，然后上升，窗沿在豎向的窗間壁之間，就像沙里寧的設(shè)計(jì)。它也對(duì)其他設(shè)計(jì)師產(chǎn)生了很大的影響。

圖4 根據(jù)區(qū)劃制度的想象圖

圖5 沙里寧論壇報(bào)方案

圖6 紐約漢克希爾大廈

4.2 戲劇化的退臺(tái)

這種做法的特點(diǎn)是：只要建筑體量在控制線以內(nèi)，退臺(tái)方式是設(shè)計(jì)師可以調(diào)控的。與第一類的差別就是可能會(huì)損失一些建筑容量，以換取特色化的造型。這是在遵循區(qū)劃法律控制條件的同時(shí)，通過(guò)戲劇性方法表現(xiàn)的建筑。

案例如福瑞德·法蘭西大廈（Fred French Building），與巴克利·維西幾乎是同時(shí)代建造的，也是在1920 年代建造，位于第五大道上42 街的北部。所有的退臺(tái)幾乎是一樣的大小，看上去像近東的神塔，或叫金字塔。還有如紐約派拉蒙大廈（Paramount Building）和華爾街 120 號(hào)（120 Wall Street）。派拉蒙大廈位于百老匯大街1501 號(hào)，建于1926 年。8 級(jí)金字塔形的米色磚退臺(tái)，壓頂用石灰?guī)r（見圖9）。華爾街120 號(hào)是33 層白色磚建筑，三面金字塔形的后退，構(gòu)成了古典婚禮蛋糕形紐約裝飾式摩天大樓。

4.3 風(fēng)格化的退臺(tái)

這一類設(shè)計(jì)主要是在20 世紀(jì)20 年代后期，退臺(tái)式建筑造型成為紐約高層建筑的一種特征符號(hào)。也就是在不需要退臺(tái)控制的地方，建筑師純粹為了造型也要做退臺(tái)。這種做法成為一種建筑風(fēng)格，影響了芝加哥和上海的高層建筑。

案例如位于紐約布魯克林的原威廉斯堡儲(chǔ)蓄銀行（Williamsburgh Saving Bank Tower）。無(wú)論從商業(yè)還是建筑上，它都具有為布魯克林挑戰(zhàn)曼哈頓的重要意義。在面向阿詩(shī)蘭廣場(chǎng)（Ashland Place）方向有10 個(gè)由2 對(duì)窗戶組成的小挑臺(tái)，在面向漢生廣場(chǎng)（Hanson Place）方向有5 個(gè)。中央塔樓在側(cè)面卻有非常戲劇化的后退變化。威廉斯堡樓四周沒(méi)有高樓遮擋，可以遍覽曼哈頓的天際線和布魯克林的低矮街區(qū)和教堂尖頂。還有如紐約散熱器大樓（American Radiator Building），這座建筑是第一座裝飾藝術(shù)派風(fēng)格的摩天大樓。從16 層樓開始的一系列狹長(zhǎng)的退臺(tái)，以及20 層樓的檐口，還有21 層的別樣的裝飾藝術(shù)頂部，在天空的背景映襯下分外奪目。

5 結(jié)語(yǔ)

從紐約早期區(qū)劃制度引發(fā)出來(lái)的退臺(tái)塔樓建筑造型，成為紐約20 世紀(jì)30 年代左右的典型風(fēng)格，可視為現(xiàn)代城市地域建筑特色的一種代表。紐約的建筑師在城市制度的控制條件下，根據(jù)不同的地段和要求，設(shè)計(jì)了不同的退臺(tái)塔樓，形成了一定的流行風(fēng)格，從而形成了城市的特色建筑。從中也許可以得到一些啟發(fā)：（1）現(xiàn)代城市和建筑并不一定是千篇一律的，在某種制度控制條件下是能形成其獨(dú)特的城市建筑特色的；（2）反思我國(guó)的城市建設(shè)，行列式住宅區(qū)的單調(diào)建筑其實(shí)也是城市制度限制的結(jié)果。所以，如果適度改變一些規(guī)劃制度的限制條款，也許可以創(chuàng)作出一些不同風(fēng)格的城市建筑。這些都是值得研究和探討的。