軍工企業(yè)科研項目的管理創(chuàng)新研究

王家秀

（南京電子技術研究所，江蘇南京210039）

0 引言

科技領先是經(jīng)濟領先的先決條件。隨著科技的不斷進步和經(jīng)濟的高速發(fā)展，軍工企業(yè)面臨的競爭會越來越激烈，這種競爭不僅是技術的競爭，更是管理的競爭，要想占據(jù)絕對的制高點，就要進行不斷的創(chuàng)新?？蒲许椖渴擒姽て髽I(yè)科技事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，對促進科技創(chuàng)新工作起著至關重要的作用。軍工企業(yè)從國家承接的科研項目在全周期實施過程中，應充分運用現(xiàn)代的先進管理方法，由管理創(chuàng)新帶動技術創(chuàng)新，以增強企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)管理者要及時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)狹隘的管理觀念，著眼于本單位的長遠發(fā)展，分析現(xiàn)有科研項目管理中的不利因素，適時做出改革和創(chuàng)新，把新的管理方法、新的管理模式、新的管理手段等要素引入企業(yè)管理系統(tǒng)，順應國防高科技項目的需要，發(fā)揮出最大的效益和價值，這對國家和軍工企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

1 科研項目管理的現(xiàn)狀

科研項目管理是集成科學技術創(chuàng)新與推廣應用的重要環(huán)節(jié)?？蒲许椖康墓芾響摳鶕?jù)知識生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變進行相應的調(diào)整。軍工企業(yè)對于項目管理的9大知識領域（即項目整體管理、范圍管理、時間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風險管理、采購管理）在具體的科研生產(chǎn)管理中均有實施，但是普遍存在管理意識淡薄、理論和實際結(jié)合不足、規(guī)范流程煩冗、執(zhí)行力弱，亟待強化。

1.1 管理工作不重視

對于軍工企業(yè)來說，成功獲取并完成國防科研項目，不僅提升了企業(yè)的科研水平，提高了企業(yè)的社會影響力，同時也是企業(yè)生存和發(fā)展的根本。因此，許多軍工企業(yè)對科研項目給予了非常高的關注度，在爭取獲得科研項目時投入極高的管理關注。然而，一旦科研項目成功獲取后，軍工企業(yè)對于科研項目的管理工作并沒有給予足夠的重視，往往認為項目是設計完成的，管理是可有可無的存在，科研項目由于缺乏有效的管理，會出現(xiàn)研制周期延長、成本增加、科研成果沒有顯著提高等情況，存在嚴重的“重技術、輕管理”的問題，最終無法保質(zhì)保量按期地完成任務書或合同的要求，阻礙了企業(yè)科研水平的提高，也影響了在用戶心中的形象［1］。

1.2 管理組織不合理

組織結(jié)構(gòu)是科研項目管理的保證，是組織內(nèi)部各部門間的職權、界限、關系和責任溝通的基本框架，是組織內(nèi)部分工協(xié)作的基本形式，對項目的成敗起著決定性的作用。目前軍工企業(yè)大多是弱矩陣式（見圖1）的組織形式，對于人力、物力等資源的控制權，主要還是以職能式的組織結(jié)構(gòu)存在，掌握在職能部門領導手中，項目負責人可調(diào)配的權限很小。每個部門只盯住部門目標、利益，而項目的整體目標、整體利益難以形成共識，各級責、權、利在科研項目管理中很難落到實處。當科研項目越來越多、研發(fā)周期越來越短時，帶來的管理效率問題就會越來越明顯，時間、質(zhì)量、成本三大管理要素在項目研制過程中無法保持平衡［2］。

1.3 技術狀態(tài)不受控

圖1 矩陣式項目管理組織

科研項目技術狀態(tài)控制是提高科研及裝備質(zhì)量的關鍵，但通常缺少高效實用的控制方法和工具及合理有效的監(jiān)督和評估，在對技術狀態(tài)的標識、控制、審核和紀實的執(zhí)行實施中，相關動作都做了，但實施控制情況效果不佳，缺乏管理標準和管理流程，主要節(jié)點和關鍵過程的控制缺乏完整的控制要素；部分階段完成的界限模糊，轉(zhuǎn)階段審查有時還存在為做而做的刻板走過場現(xiàn)象，使隱藏的問題帶入到下一階段；狀態(tài)變更的過程控制和影響得不到有效識別和控制，都使得科研項目技術狀態(tài)控制不是很理想，項目完成質(zhì)量不盡人意。如果無法對科研項目的目標結(jié)果進行有效監(jiān)控和管理，易使項目技術狀態(tài)處于失控狀態(tài)，從而影響項目研制質(zhì)量。尤其是在現(xiàn)下復雜裝備研制分狀態(tài)基線，科研和裝備交裝部分并行的現(xiàn)狀下，為科研項目的技術狀態(tài)控制管理帶來了新的挑戰(zhàn)。

1.4 計劃管理不落地

軍工企業(yè)科研項目計劃的制定是項目管理中非常重要的環(huán)節(jié)，計劃是將項目戰(zhàn)略目標轉(zhuǎn)為可操作的方法。許多軍工企業(yè)尚未建立科學有效的計劃管理機制，或是計劃過于模板化脫離項目實際。項目是在一定時間和費用約束規(guī)范內(nèi)，以期達到由數(shù)量和質(zhì)量指標所限定的目標，具有獨立性、一次性的特征。沒有分析項目要達到的目標，判斷現(xiàn)有的技術水平，預測可能出現(xiàn)的風險，提出可實現(xiàn)的關鍵措施，將導致無法將項目研制過程中的實際進度與項目計劃相比對，更無法分析項目未來走勢。所謂“無策劃將無計劃”，有時項目管理者往往注重下達計劃，而忽略了計劃下達之后對項目計劃完成進展情況進行有效的監(jiān)視測量，對項目完成情況進行有依據(jù)的考核，必然導致項目計劃管理工作無法落地。

1.5 成本管理不到位

在項目實施全過程管理中，成本管理和計劃管理應具有同等的地位。經(jīng)費使用是科研項目成本管理中不可或缺的一項內(nèi)容。加強經(jīng)費管理已成為老生常談，但還是有一些企業(yè)把成本控制簡單地理解為節(jié)約經(jīng)費，而不是為完成項目目標合理地支出經(jīng)費。在科研項目立項批復下達后，沒有做好前期的項目成本策劃工作，也不掌控項目實施過程中的經(jīng)費使用情況，加上項目執(zhí)行過程中的成本分析與控制往往做得不到位，無法實現(xiàn)對成本的有效動態(tài)控制，遇到實際成本和進度發(fā)生偏差時，不能及時調(diào)整經(jīng)費計劃，導致不能有效控制項目成本，更別談成本管理對提高企業(yè)效益的作用了。

2 科研項目管理創(chuàng)新的思考

綜上所述，軍工企業(yè)科研項目的管理現(xiàn)狀歸結(jié)起來就是項目綜合管理問題。為進一步推動科研項目管理創(chuàng)新發(fā)展，在分析軍工企業(yè)科研項目管理的特點與問題的基礎上，對科研項目的管理創(chuàng)新工作提3個建議：健全項目管理體系、完善項目管理制度、創(chuàng)新項目管理工具，進而規(guī)范項目管理工作，以確保科研目標的實現(xiàn)，促進軍工企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

2.1 管理體系創(chuàng)新

在知識生產(chǎn)模式發(fā)生轉(zhuǎn)變的新形勢下，科研管理者不能再用傳統(tǒng)的管理模式去管理科研項目，這就需要軍工企業(yè)對現(xiàn)有的管理理念、管理體系和模式進行轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，建立一套切合新的知識生產(chǎn)模式的科研管理模式。一是分類分級管理，軍工企業(yè)承擔的科研項目大多來自于國家各級機關，可以按照項目的項目來源和技術領域進行分類，按重要性和影響力等分級，進行組織資源配置，制定形成項目集群管理體系；二是過程科學管理，在現(xiàn)有科研項目執(zhí)行中，重技術、輕管理，而在如今項目復雜度高、周期短的現(xiàn)狀下，越來越體現(xiàn)出管理在實現(xiàn)項目目標中的重要作用，直接影響科研成果的質(zhì)量。軍工企業(yè)應針對管理薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)科研項目實施過程中的經(jīng)驗教訓，增強管理出效益的意識，制定行之有效的舉措措施；三是組織保障管理，由于缺少有效專業(yè)的組織保障，科研研發(fā)過程中的很多規(guī)范程序化的工作反而制約影響了科研效率，軍工企業(yè)應建立全方位的科研管理服務體系，為科研人員提供項目申報、實施、經(jīng)費、驗收、鑒定等方面的政策法規(guī)咨詢服務；四是科技成果管理，軍工企業(yè)應加快建立科研項目成果信息數(shù)據(jù)庫，搭建產(chǎn)學研用之間信息交流平臺，促進科學交流和成果轉(zhuǎn)化，最終落實市場機制［2］。

2.2 管理制度創(chuàng)新

完善的管理制度是科研活動順利開展的基本保證。在科研項目管理的實施過程中，軍工企業(yè)科技管理者應充分解讀并深刻領會國家和地方相關政策、法規(guī)，結(jié)合本企業(yè)發(fā)展的實際情況，制定切實可行的科研項目管理辦法、績效獎懲機制、成本管理制度等，進而形成科學完善的項目管理制度體系，為科技項目的順利完成提供政策上的保障。同時，應該在項目管理的過程中，不斷發(fā)現(xiàn)制度和流程上的問題，及時修訂不完善、不合理、不符合實際需要的管理文件，使得科研項目的管理制度和流程在動態(tài)中不斷完善。所有圍繞科研項目管理而展開的活動，必須將推動科研項目的順利完成以及技術的不斷進步作為根本立足點，為科研項目的開展打造寬松的制度環(huán)境，賦予執(zhí)行項目的責任主體統(tǒng)一的“責”“權”“利”，建立實效性的考核考評制度，加大對項目研究成果的考核力度，逐步完善科技成果考評機制；進一步完善激勵機制，可以采用薪酬激勵（與貢獻符合的薪酬）、機會激勵（獎項、培訓等）、情感激勵（有歸屬感）等方式，激發(fā)科技工作者的創(chuàng)新熱情，充分發(fā)揮出主觀能動性［3］。

2.3 管理技術創(chuàng)新

隨著信息技術的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的項目管理方法已經(jīng)無法適應高效的管理要求，先進的管理手段和工具為實現(xiàn)科研項目的管理創(chuàng)新提供了先進的技術條件。軍工企業(yè)在大力推行信息化管理的實踐活動中，通過建立科研項目管理信息系統(tǒng)，搭建高效的信息管理平臺，明確科研項目的管理目標，打破空間、時間的約束，實現(xiàn)科研項目信息的實時共享，便于管理者及時了解情況并進行優(yōu)先決策。同時，通過信息平臺數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)項目相關資料文檔及財務信息的信息化管理與保存，便于管理者對相關信息進行查詢和管理，切實保證了科研項目信息化管理的科學性和規(guī)范性。例如通過利用PDS系統(tǒng)、IDS系統(tǒng)等信息化手段，大大提升科研項目計劃管控的及時性、計劃考核的科學性。項目管理的理念、技術、方法與工具的完美結(jié)合，為企業(yè)成功奠定了良好的基礎，它不僅為項目提供了標準操作流程，而且從根本上改變和提升了管理人員的思維方式，達到了節(jié)約時間、降低成本、明確責任、合理利用資源、有效控制各類風險的目的，從而推動本企業(yè)科研項目管理的創(chuàng)新發(fā)展，全面實現(xiàn)科學現(xiàn)代化科研項目管理的目標。但在“技術狀態(tài)管理”和“掙值”管理方法，現(xiàn)行的信息化管理平臺和方法還不能滿足復雜項目管理使用的要求，亟待研究和開發(fā)，以便能更好地支持高效項目管理的實現(xiàn)［4］。

2.4 知識管理創(chuàng)新

在軍工企業(yè)科研項目管理中，知識管理的目標是最大限度地獲取、積累、傳遞、共享和利用知識，使項目團隊中每個成員在最大限度貢獻知識的同時，也能享用到其他人的知識，有效、優(yōu)質(zhì)地完成科研項目研究任務?？蒲许椖康难邪l(fā)過程是知識的創(chuàng)造過程，也是對知識的應用過程。通過加強科研項目管理中的知識管理是提升企業(yè)核心競爭力的一條有效途徑。一是加強科研項目知識管理平臺的建設，在企業(yè)現(xiàn)有局域網(wǎng)上加強團隊間協(xié)作平臺的建設，對知識進行甄別、分類、評估、開發(fā)、共享，并建立、完善、更新知識庫；二是團隊成員間營造良好的組織交流方式，推動知識的創(chuàng)新和分享。作為創(chuàng)造性的工作性質(zhì)，科研項目管理過程中成員之間的交流尤為重要，科研項目管理隨時都要面對各種不同的突發(fā)問題和關鍵技術難題，這些問題和難題并不是按照管理流程就能完全解決的，豐富的實踐經(jīng)驗是妥善解決問題的關鍵，但是實際情況是項目組成員不可能全部擁有這些經(jīng)驗，交流和分享就顯得非常重要。因此，對科研項目管理而言，促進成員知識的共享和創(chuàng)新，對提高科研項目管理水平至關重要。

3 結(jié)語

要適應科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，必須進行科研項目管理創(chuàng)新。軍工企業(yè)的科研項目管理應該在不斷的實踐中與時俱進、開拓創(chuàng)新，探索出一條符合新時代高科技迅速發(fā)展的創(chuàng)新路徑，全面實現(xiàn)軍工企業(yè)跨越式發(fā)展。