潁上縣濕地資源現(xiàn)狀與保護(hù)對策

楊玉清，田勝尼，任宇晴，奚曉宇，龔園園，房嶺麗

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院，安徽 合肥 230036）

濕地作為地球三大生態(tài)系統(tǒng)和人類最重要的生態(tài)資本之一，其保護(hù)恢復(fù)受到各級政府高度重視。潁上縣位于安徽省西北部，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，正面臨工業(yè)化、城市化帶來的濕地面積減少和功能退化的問題，尤其是多年的煤礦采集，土層下沉淤積形成塌陷區(qū)，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。面對日益嚴(yán)峻的形勢，該縣開展以改善濕地生態(tài)狀況、維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性保護(hù)為主要目的濕地保護(hù)工作，以期促進(jìn)當(dāng)?shù)貪竦刭Y源的可持續(xù)利用。

1 潁上縣濕地資源概況

1.1 濕地面積和類型

根據(jù)潁上縣第二次濕地資源調(diào)查數(shù)據(jù)及近年調(diào)查，全縣現(xiàn)有濕地總面積18 139.95 hm2，斑塊數(shù)168 個，占國土總面積的8.12%。其中，河流濕地面積最大，總面積為7 421.66 hm2，占全縣濕地面積的40.91%，分別是永久性河流和洪泛平原兩種濕地類型；其次是人工濕地，總面積達(dá)6 566.31 hm2，占比36.20%，分別是庫塘、運(yùn)河/輸水河、水產(chǎn)養(yǎng)殖場三大濕地類；面積最小為湖泊濕地，面積4 151.98 hm2，占比22.89%。

1.2 濕地植物資源

據(jù)統(tǒng)計(jì)，潁上縣有濕地維管束植物84 科226屬335 種，其中蕨類植物5 科5 屬5 種、裸子植物4科6 屬7 種、被子植物75 科215 屬323 種。維管束植物中雙子葉植物59 科157 屬233 種，構(gòu)成了該區(qū)域維管植物的主體。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣有國家II 級珍稀植物保護(hù)物種野大豆（Glycine soja）、野菱（Trapa incise）、蓮（Nelumbo nucifera）、銀杏（Ginkgo biloba）、水杉（Metasequoia glyptostroboides）和香樟（Cinnamomum camphora）6 種。其中銀杏、水杉、香樟是人工栽培種。

1.3 濕地動物資源

潁上縣境內(nèi)發(fā)現(xiàn)有脊椎動物31 目75 科218種，占全省脊椎動物種數(shù)的28.8%。在發(fā)現(xiàn)的脊椎動物中，魚類6 目13 科48 種，其中長吻鮠（Leiocassis longirostris）為安徽省重點(diǎn)保護(hù)物種；兩棲動物有4目8 科13 種，其中黑斑側(cè)褶蛙（Pelophylax nigromaculatus）、烏龜（Chinemys reevesii）、中華鱉（Trionyx sinensis）分別為中國脊椎動物近危種、瀕危種、易危種。

潁上縣濕地鳥類種類和數(shù)量豐富。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣境內(nèi)有鳥類16 目47 科143 種，其中屬國家I級重點(diǎn)保護(hù)的有東方白鸛（Ciconia boyciana）、白頭鶴（Grus monacha）、大鴇（Otis tarda）3 種；屬國家II級重點(diǎn)保護(hù)的有白琵鷺（Platalea leucorodia）、鴛鴦（Aix galericulata）、白額雁（Anser albifrons）、小天鵝（Cygnus columbianus）等19 種。

1.4 濕地景觀資源

潁上縣境內(nèi)大小河流湖泊星羅棋布，有“七十二湖遍潁上”之稱。依托豐富的河湖資源，全縣已建設(shè)146 km2八里河省級自然保護(hù)區(qū)、6 km2五里湖生態(tài)濕地公園，景區(qū)與城區(qū)融為一體。按照AAAA 級標(biāo)準(zhǔn)建成10 km 濱河景觀帶，復(fù)建完成6 km 古城老街，意在打造安徽的“烏鎮(zhèn)”。

2 潁上縣濕地保護(hù)現(xiàn)狀

2.1 濕地公園和濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

近年來，潁上縣已建成八里河省級自然保護(hù)區(qū)、迪溝國家級濕地公園。同時，小微濕地的建設(shè)也在有序進(jìn)行，初步形成由自然保護(hù)區(qū)、重要濕地及濕地公園為主體的濕地保護(hù)體系，濕地保護(hù)工作取得階段性成果。

2.2 濕地水資源保護(hù)

近些年來，當(dāng)?shù)卣岩庾R到目前水資源開發(fā)利用不合理的問題，不斷從控制企業(yè)排污和農(nóng)業(yè)面源污染方面采取措施解決水資源利用率低和污染問題，現(xiàn)在，全縣境內(nèi)年平均地表水資源總量為4.63×108m3（可利用量為1.90×108m3），年平均地下水資源量為4.31×108m3（可利用量為3.26×108m3）[1]，區(qū)域水生態(tài)保護(hù)工作初見成效。

2.3 濕地資源調(diào)查

2010 年，潁上縣成立濕地資源調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，隨后積極組織調(diào)查人員進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，開展?jié)竦乜茖W(xué)研究，組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)查，按時、保量、保質(zhì)地完成了全縣第二次濕地調(diào)查任務(wù)，進(jìn)一步摸清濕地資源狀況，為濕地資源保護(hù)和管理提供基礎(chǔ)資料和決策依據(jù)。

3 濕地保護(hù)存在的問題

3.1 全民保護(hù)意識有待提升

目前，潁上縣濕地宣傳工作主要在縣城區(qū)域、保護(hù)區(qū)和國家級濕地公園等地開展，未能廣泛深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊。全社會還未形成普遍的濕地保護(hù)意識，濕地宣傳工作滯后于資源保護(hù)形勢的要求[2]。

3.2 濕地生態(tài)環(huán)境治理有待加強(qiáng)

據(jù)對主要水功能區(qū)的水質(zhì)評估，流經(jīng)潁上縣境內(nèi)的淮、潁河處于Ⅴ類或劣Ⅴ類水質(zhì)狀態(tài)[1]。潁上縣是典型的水資源可利用率低地區(qū)。近年來，雖然采取了很多補(bǔ)救措施，但還需持續(xù)加大水污染治理工作，保護(hù)水質(zhì)。

3.3 保護(hù)和建設(shè)資金不足

潁上縣屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有限的縣級財(cái)政難以滿足濕地保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)投入的需要，導(dǎo)致已批復(fù)的濕地恢復(fù)項(xiàng)目難以有效實(shí)施。資金的短缺已成為制約全縣濕地保護(hù)管理工作開展的瓶頸。

3.4 外來有害生物入侵

目前潁上縣濕地存在喜旱蓮子草（Alternanthera Philoxeroides）、水葫蘆（Eichhornia crassipes）、小飛蓬（Conyza canadensis）、克氏螯蝦（Procambarus clarkii）、美國白蛾（Hyphantria cunea）等外來有害動植物。這些有害動植物存在于湖灘、河岸、田地等濕地，對濕地資源保護(hù)存在一定的威脅。

4 潁上縣濕地保護(hù)對策

4.1 增強(qiáng)全民濕地保護(hù)意識

政府及社會組織積極開展具象化的宣傳活動。如在社區(qū)、中小學(xué)校作濕地報(bào)告、召開座談會，開展網(wǎng)上微直播等形式，拓寬濕地知識宣傳渠道；在濕地公園設(shè)置永久性宣傳標(biāo)語牌、語音講解等設(shè)施，讓市民了解濕地保護(hù)的重要性和緊迫性。同時，通過電話、走訪等形式建立反饋機(jī)制，提高公民參與積極性[3]，形成全民參與的濕地保護(hù)格局。

4.2 加快濕地保護(hù)地建設(shè)

潁上縣現(xiàn)有八里河省級自然保護(hù)區(qū)、迪溝國家級濕地公園2 處重要濕地。應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有濕地多種功能與效益，在此基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大濕地面積、增加濕地公園建設(shè)。根據(jù)《安徽潁上縣濕地保護(hù)規(guī)劃（2018—2030）》，規(guī)劃期內(nèi)擬申報(bào)1 處省級重要濕地，14 處市級濕地公園和多處濕地保護(hù)小區(qū)，要加快建設(shè)步伐，如期完成規(guī)劃任務(wù)。

4.3 治理濕地水環(huán)境

潁上縣現(xiàn)有淮河及其支流潤河、潁河、西淝河、濟(jì)河等河流穿境。境內(nèi)主要湖泊有唐垛湖、焦崗湖等，水系發(fā)達(dá)。水系暢通與水質(zhì)提升是縣內(nèi)水域治理工作的重點(diǎn)。

4.3.1 水系恢復(fù)

水系恢復(fù)主要體現(xiàn)在河道的通透性恢復(fù)上。采取疏浚清淤、河道（卡口）拓寬，適當(dāng)開挖細(xì)小河流，連通整個濕地公園的庫塘、沼澤濕地、水田等，形成水網(wǎng)密布的濕地。采取“巡查—打撈—運(yùn)輸—處置—資源利用”一體化作業(yè)，對河道等進(jìn)行清淤和打撈水面污染物，恢復(fù)河流水系通暢性。

4.3.2 水質(zhì)提升

控制外源性污染物的排放是水質(zhì)保護(hù)的根本方法，主要從凈化工業(yè)排放和控制農(nóng)業(yè)面源污染兩方面保護(hù)水質(zhì)。一是全面排查全縣裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，通過采用強(qiáng)制措施，減少外源污染對濕地公園的水體污染物的輸入，從源頭控制污染物的排放[4]。集中對城東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行水污染治理，對于區(qū)內(nèi)生活污水應(yīng)先經(jīng)過污水處理設(shè)備凈化處理后再排放，促進(jìn)生活污水的再生循環(huán)利用。二是控制農(nóng)業(yè)面源污染。通過建立生態(tài)攔截系統(tǒng)，有效阻斷徑流中氮磷等污染物進(jìn)入水環(huán)境[5]。大力推廣利用農(nóng)家有機(jī)肥資源，通過制定各區(qū)域作物單位面積施肥、施藥限量標(biāo)準(zhǔn)避免過量施肥、盲目施藥[6]。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場，以減少農(nóng)業(yè)面源污染。同時，在農(nóng)田周邊水源地合理栽植林帶，充分利用水生植物吸附、降解水體污染物。

4.4 保護(hù)濕地生物多樣性

4.4.1 濕地植物多樣性保護(hù)

（1）對濕地公園內(nèi)具有典型性的原生濕地植物群落進(jìn)行專門保護(hù)，禁止破壞現(xiàn)有的蘆葦、野菱等植物群落等[7]。

（2）以現(xiàn)狀植被為基礎(chǔ)，通過蓄水還澤、退耕還濕、濕地植被新造補(bǔ)植等工程措施。按照濕地植被的演替規(guī)律，構(gòu)建喬木—灌木—草本—濕地生—水生植物相融合的復(fù)合群落植被層次。如水杉、垂柳（Salix babylonica）、石榴（Punicagranatum）、南天竹（Nandina domestica）、香蒲（Typha orientalis）、睡蓮（Nymphaea tetragona）、茭白（Zizania latifolia）、眼子菜 （Potamogeton distinctus）、 黑 藻（Hydrilla verticillata）等，建立以陸棲環(huán)境為主體，形成“岸生－濕地生－水生”的連續(xù)棲息地[8]，最終達(dá)到穩(wěn)定的濕地植被生態(tài)系統(tǒng)，并為其他生物提供良好的棲息地。

（3）對有害生物種類、數(shù)量及分布情況進(jìn)行定位抽樣調(diào)查，采集標(biāo)本并進(jìn)行鑒定，分析有害生物的生活、生長習(xí)性和危害程度，利用生物、化學(xué)和物理防治方式對外來物種進(jìn)行防治與控制。

（4）在具有生態(tài)旅游潛質(zhì)的景區(qū)，通過配植不同層次的植物群落，進(jìn)行有目的的人工輔助植被恢復(fù)和景觀重塑，豐富季相景觀。

4.4.2 濕地動物多樣性保護(hù)

對被破壞的重要候鳥棲息地和遷徙停歇地、珍稀魚類重要產(chǎn)卵區(qū)、洄游通道及重要漁業(yè)水域等生態(tài)敏感區(qū)域，采取人為補(bǔ)救措施進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和重建[9]。通過搭建不同人工鳥巢和保留自然狀態(tài)下的樹杈、草叢、倒伏木等吸引不同鳥類、魚類停歇、覓食或越冬；在濕地保育區(qū)和濕地恢復(fù)重建區(qū)內(nèi)禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖和人工捕撈，以保證濕地生物多樣性的健康繁育；定期調(diào)查研究重要物種棲息地的生物多樣性動態(tài)；制定野生動物保護(hù)條例，嚴(yán)厲打擊偷捕獵捕現(xiàn)象。

4.5 完善濕地科研監(jiān)測體系建設(shè)

4.5.1 加強(qiáng)濕地資源監(jiān)測，建立濕地評價指標(biāo)體系

依據(jù)《全國濕地資源調(diào)查與監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》，通過遙感和地面調(diào)查相結(jié)合的方式定期對潁上縣濕地資源進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，掌握區(qū)內(nèi)受保護(hù)物種的種群動態(tài)、物種行為、棲息地環(huán)境條件的變化情況。開展重要濕地生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估研究，建立科學(xué)、完備的濕地評價指標(biāo)體系。

4.5.2 建立濕地資源信息庫

整合現(xiàn)有監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測成果，構(gòu)建“星—空—地”三位一體監(jiān)測體系[10]，建立潁上縣濕地資源數(shù)據(jù)庫，掌握濕地資源本底狀況和動植物資源變化的趨勢，為各部門間加強(qiáng)信息資源共享、制定相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。

4.5.3 加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)，完善技術(shù)支撐體系

由林業(yè)部門牽頭，充分利用和借助與濕地研究相關(guān)的科研院所、高等院校及本區(qū)現(xiàn)有的科研力量，組建縣鄉(xiāng)兩級濕地專家咨詢庫，對濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)的相關(guān)工程項(xiàng)目及管理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。制定濕地管理人員及技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，積極參加國內(nèi)外的培訓(xùn)交流工作，提高濕地管理人員、技術(shù)人員的專業(yè)知識和技術(shù)水平，為濕地高效管理、科學(xué)保護(hù)提供人才保障。

4.6 拓寬濕地保護(hù)資金投入渠道

濕地保護(hù)是一項(xiàng)公益性事業(yè)，在以政府為主導(dǎo)的財(cái)政支持下，在濕地生態(tài)旅游保護(hù)性開發(fā)中引入第三方資金，以合作制、民營制等形式拓寬融資渠道。濕地管理部門在不破壞濕地環(huán)境和不減少濕地面積的前提下給予社投資企業(yè)充分的濕地利用權(quán)，以此拓寬合作渠道，吸引社會力量參與濕地保護(hù)建設(shè)。

4.7 加強(qiáng)濕地管理能力建設(shè)

4.7.1 完善濕地管理機(jī)構(gòu)

成立縣鄉(xiāng)兩級濕地管理辦公室，統(tǒng)籌全縣濕地保護(hù)與管理工作。通過建檔立卡、分區(qū)管理的方式[11]，對各分區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)流域和濕地自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)管理[9，12]。將濕地面積、濕地保護(hù)率、濕地生態(tài)狀況等保護(hù)成效指標(biāo)納入縣鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核內(nèi)容，建立健全獎勵機(jī)制和終身追責(zé)機(jī)制[13]。

4.7.2 推行社區(qū)共管模式

在八里河自然保護(hù)區(qū)及迪溝國家級濕地公園等重要濕地建立由當(dāng)?shù)貪竦刂鞴懿块T和社區(qū)共同參與保護(hù)的管理委員會，鼓勵市民積極參與制定濕地保護(hù)管理計(jì)劃。

4.7.3 加強(qiáng)立法、執(zhí)法力度

依據(jù)安徽省、阜陽市相關(guān)濕地保護(hù)法律條例，制定符合潁上縣情、濕地現(xiàn)狀和生態(tài)建設(shè)的法律規(guī)范，為全縣濕地保護(hù)提供行為參考標(biāo)準(zhǔn)。對違規(guī)破壞城市濕地的行為進(jìn)行警示教育，嚴(yán)格處理。同時，執(zhí)法部門通過對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化、科學(xué)化。

5 潁上縣煤礦塌陷區(qū)濕地保護(hù)

潁上縣屬于淮南煤礦的開采范圍，經(jīng)過多年的開采，現(xiàn)已形成包括迪溝塌陷區(qū)在內(nèi)的多處煤礦沉陷區(qū)人工濕地。經(jīng)過多年建設(shè)，迪溝鎮(zhèn)已建成2 800 hm2塌陷濕地生態(tài)系統(tǒng)，迪溝國家級濕地公園的成功驗(yàn)收成為潁上縣煤礦塌陷區(qū)再利用的典范。但煤礦塌陷區(qū)濕地是一個逐漸形成的過程，且面臨人為破壞的威脅，煤礦塌陷區(qū)濕地會隨著時間的推移面積逐漸擴(kuò)大[14]，煤礦塌陷區(qū)濕地的治理依然需要重視。

5.1 塌陷區(qū)土地再利用

5.1.1 淺層塌陷區(qū)

采取復(fù)墾耕地模式，以粉煤灰充填塌陷區(qū)，并覆土，合理種植小麥（Triticum aestivum）、大豆（Glycine max）、油菜（Brassica napus）、蔬菜等農(nóng)作物[15]。

5.1.2 中層塌陷區(qū)

復(fù)墾模式是將塌陷盆地底部開挖成能夠養(yǎng)魚的深水池塘，將其發(fā)揮出澆灌和蓄洪功能，將塌陷之前的單一陸生農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樗懡Y(jié)合的綜合生態(tài)農(nóng)業(yè)[16]。

5.1.3 常年積水的重度塌陷區(qū)

實(shí)行種植、養(yǎng)殖、加工、旅游綜合開發(fā)，形成魚鴨混養(yǎng)、禽蛋加工、旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)的立體治理模式[17]。沉陷區(qū)水域原多數(shù)為農(nóng)田，在合適的區(qū)域內(nèi)移植如螺螄（Sinotaia quadrata）、三角帆蚌（Hyriopsis cumingii）等動物資源，改善生物的食物鏈結(jié)構(gòu)，增加生物多樣性，加快沉陷區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能的構(gòu)建。

5.2 塌陷區(qū)植被恢復(fù)

塌陷區(qū)植被恢復(fù)工作應(yīng)側(cè)重于對塌陷區(qū)湖泊及湖岸濕地內(nèi)原生的沉水植物、浮葉植物、挺水植物和濕生植物進(jìn)行恢復(fù)和營造，重建良好的生態(tài)系統(tǒng)和濕地景觀[18]。

在淺水湖灘邊，通過塊狀、帶狀改造，選擇土著挺水植物，如蘆葦（Phragmites communis）、蒲草（Typha angustifolia）、荻（Triarrherca sacchariflora）、慈姑（Sagittaria trifolia）等進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和重建；在地下水位相對較深的塌陷區(qū)種植植蓮、荇菜（Nymphoides peltatum）、野菱等組成的浮水混合植物群；在塌陷區(qū)四周岸邊水位較高裸地或人工堤壩裸地種植桂花（Osmanthus fragrans）、女貞（Ligustrum lucidum）、香樟、夾竹桃（Nerium indicum）等樹種，形成相對獨(dú)立的生態(tài)隔離帶。

5.3 塌陷區(qū)水域監(jiān)測

礦區(qū)沉陷后農(nóng)田變成濕地和水面，生態(tài)類型發(fā)生重大變化，由原來的農(nóng)田生態(tài)類型變?yōu)樗蛏鷳B(tài)類型。因此，需要對塌陷區(qū)水域水化學(xué)、浮游動植物進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測[3]，根據(jù)檢測結(jié)果對煤炭沉陷區(qū)水質(zhì)狀況、類型進(jìn)行評估，做到及時防控。

5.4 禁止對塌陷區(qū)的開發(fā)

加強(qiáng)塌陷區(qū)濕地保護(hù)管理，對已建成的和在建的濕地風(fēng)景名勝區(qū)采取嚴(yán)格的保護(hù)，禁止開采活動并定期評估礦產(chǎn)開采活動的影響和次生災(zāi)害發(fā)生的可能性[16]。

6 結(jié)語

（1）從潁上縣濕地保護(hù)現(xiàn)狀和存在的問題來看，潁上縣濕地保護(hù)在宣傳、濕地建設(shè)、環(huán)境治理工作上雖取得一定成效，但仍然面臨全民保護(hù)意識有待提升等問題。今后，潁上縣濕地生態(tài)恢復(fù)的根本還是在于提高全民保護(hù)意識，降低城市生態(tài)環(huán)境人為破壞，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（2）加大潁上縣濕地保護(hù)力度，重點(diǎn)在水環(huán)境保護(hù)、生物資源保護(hù)恢復(fù)、塌陷區(qū)治理、管理模式改善四個方面。其中，水資源保護(hù)以控制外源性污染的輸入為根本方法，通過控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染源和合理栽植林草帶，控制污染和凈化水質(zhì)；棲息地生境的保護(hù)恢復(fù)以植被恢復(fù)為主，通過構(gòu)建“岸生－濕地生－水生”的連續(xù)生境，為濕地棲息動物提供良好的生境；管理模式的改善以推行社區(qū)共管模式和加強(qiáng)濕地執(zhí)法力度為主，提高濕地管理效率；塌陷區(qū)濕地以土地再利用、植被恢復(fù)、水域監(jiān)測為主要手段進(jìn)行濕地資源的恢復(fù)與再利用。

（3）通過對潁上縣濕地保護(hù)策略的探討，旨在為全縣濕地保護(hù)面臨的問題提供解決方案，尤其是對煤礦塌陷區(qū)濕地保護(hù)工作的探索，為煤礦塌陷區(qū)濕地的土地再利用、植被恢復(fù)提供方法。