淮河流域水利院?！叭瞬排d淮”供給側(cè)探究

張 挺

(安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 合肥 231601)

習(xí)近平同志提出：“綠水青山就是金山銀山”。把淮河流域建設(shè)成為天藍(lán)地綠水清、人與自然和諧共生的綠色發(fā)展帶是黨中央國務(wù)院賦予淮河流域省份和水利主管部門的重要任務(wù)。 “當(dāng)前水利行業(yè)人才'不夠用、不適用、不被用'，已成為新時代水利改革發(fā)展的明顯短板，尤其是高層次創(chuàng)新人才平臺缺乏、發(fā)展不平衡、聯(lián)合協(xié)同培養(yǎng)不夠、激勵機(jī)制不健全等問題突出，這些水利行業(yè)人才隊伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)亟待破題”。隨著淮河治理和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的加快推進(jìn)，淮河流域管理和建設(shè)人才的技術(shù)水平、職業(yè)素養(yǎng)不能滿足事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，專業(yè)技術(shù)人才層級結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才缺乏，高技能人才作用發(fā)揮不充分，基層水利專業(yè)人才尤為短缺?；春铀聵I(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)和水利人才隊伍的現(xiàn)狀，迫切需要水利院校尤其是淮河流域水利院校充分的人才和智慧供給。有效實(shí)現(xiàn)淮河治理和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，高等教育人才支撐至關(guān)重要。正因如此，筆者從淮河流域水利院校人才供給角度，分析供給側(cè)現(xiàn)狀、定位及路徑，對統(tǒng)籌優(yōu)化淮河流域水利類院校實(shí)現(xiàn)“人才興淮”有效供給具有十分重要的意義。

1 淮河流域水利院?！叭瞬排d淮”的供給側(cè)現(xiàn)狀

1.1 人才供給不均衡

從淮河流域水利類高等教育整體布局看，相關(guān)院校水利專業(yè)人才培養(yǎng)不均衡，遠(yuǎn)不能滿足淮河流域治理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展對人才的迫切需求。湖北、河南、江蘇多數(shù)水利類高校以服務(wù)長江、黃河流域治理和發(fā)展為主要目標(biāo)。山東、安徽等水利類高校高層次人才培養(yǎng)缺乏學(xué)科和專業(yè)群支撐基礎(chǔ)，人才供給能力也存在不足。同時，由于公務(wù)員、事業(yè)單位招考門檻限制，高職水利類專業(yè)人才無法進(jìn)入縣以上水行政主管部門和水利管理部門事業(yè)單位。通過“三支一扶”等形式進(jìn)入縣以下水利單位的職工由于待遇等問題，難以安心，流失較多。因此，淮河水利事業(yè)發(fā)展專業(yè)人才需求和供給的矛盾日益凸顯，迫切需要采取措施加以解決。

1.2 產(chǎn)教融合不緊密

產(chǎn)教融合是高校實(shí)現(xiàn)人才供給側(cè)改革的重要途徑，是高校培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的技術(shù)技能人才的內(nèi)在要求，也是高等教育特別是應(yīng)用型高等教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。水利類學(xué)科屬于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動性很強(qiáng)的學(xué)科，水利人才必須具備很強(qiáng)的技術(shù)技能應(yīng)用能力，這迫切需要水利類院校強(qiáng)化與水利一線的密切聯(lián)系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。由于淮河流域管理多數(shù)以事業(yè)單位形式存在，政校合作互動性不強(qiáng)、吸引力不夠，產(chǎn)教融合、校企合作緊密度不高。流域內(nèi)水利高等教育人才供給側(cè)和水利行業(yè)人才需求側(cè)在專業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)素養(yǎng)、技能水平上不能完全充分對接和均衡。

1.3 社會服務(wù)不充分

長期以來，高等教育在職能上主要以人才培養(yǎng)為主戰(zhàn)場，社會服務(wù)能力和水平整體不高。多數(shù)高校與淮河流域相關(guān)組織機(jī)構(gòu)、單位信息交流不暢，沒有充分有效建立橫向?qū)訖C(jī)制。同時，也缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制，社會服務(wù)形態(tài)松散，缺乏整體和團(tuán)隊效應(yīng)。據(jù)調(diào)查，除河海大學(xué)等個別高校社會服務(wù)支撐力度較大外，其他高校與淮河流域組織和管理單位社會服務(wù)對接緊密度普遍有待提升，在人才學(xué)歷提升、技能提升等方面對接不夠緊密。

2 淮河流域水利院?！叭瞬排d淮”的供給側(cè)定位

流域內(nèi)水利相關(guān)專業(yè)類院校服務(wù)淮河治理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展是其辦學(xué)職能的重要體現(xiàn)，必須強(qiáng)化人才培養(yǎng)和社會服務(wù)定位導(dǎo)向，明確學(xué)科及專業(yè)建設(shè)方向和目標(biāo)，從而更好地在服務(wù)淮河水利事業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)價值、贏得發(fā)展主動權(quán)。

2.1 人才培養(yǎng)滿意度定位

人才資源是第一資源。水利要發(fā)展，人才是根本。要實(shí)現(xiàn)淮河安瀾和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的有效構(gòu)建，必須加大創(chuàng)新型、高層次人才以及技術(shù)技能型的引進(jìn)力度?；谌瞬殴ぷ髟诨春又卫砗突春由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，流域水利類高校要堅定不移助力實(shí)施“人才興淮”戰(zhàn)略，將建設(shè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高素質(zhì)人才隊伍作為人才培養(yǎng)能力和水平的重要體現(xiàn)。同時，也只有通過緊密對接，流域內(nèi)水利院校才能在實(shí)現(xiàn)雙贏中充分實(shí)現(xiàn)其服務(wù)行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能。

2.2 產(chǎn)教融合緊密度定位

高等教育體現(xiàn)為行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)職能，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型和技術(shù)技能型專門人才，必須深化產(chǎn)教融合。當(dāng)前，淮河治理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展仍然面臨一些亟待破解的矛盾和問題：如防災(zāi)減災(zāi)體系仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)，需要著力補(bǔ)齊中小河流治理、小型病險水庫除險加固、城市排水防澇等短板；水利大數(shù)據(jù)和信息化資源整合與共享能力不足，“智慧淮河”建設(shè)需要進(jìn)一步提質(zhì)增效。越是如此，流域內(nèi)水利院校更應(yīng)加強(qiáng)與流域相關(guān)組織機(jī)構(gòu)及單位的產(chǎn)教融合，確保人才培養(yǎng)的能力和水平更加契合行業(yè)發(fā)展的需要。

2.3 社會服務(wù)貢獻(xiàn)度定位

淮河流域水利院校，其發(fā)展職能要體現(xiàn)在面向淮河水利事業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，著力提升水利類及其相關(guān)專業(yè)發(fā)展的質(zhì)量特色效益、社會貢獻(xiàn)度，突出與行業(yè)發(fā)展、社會需求、科技前沿緊密銜接，加大科技成果轉(zhuǎn)化的一體化銜接，打造卓越的人才培養(yǎng)和社會服務(wù)能力。突出辦學(xué)職能，社會服務(wù)貢獻(xiàn)度是重要的組成部分。要在推動全流域綜合治理、全面融入“一帶一路”建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換等方面提供社會服務(wù)有效供給，共同為加快建成美麗宜居、充滿活力、和諧有序的生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶貢獻(xiàn)智慧和力量。

3 供給側(cè)路徑

3.1 強(qiáng)化目標(biāo)和需求導(dǎo)向

目標(biāo)和需求導(dǎo)向是高等教育在淮河治理和建設(shè)中實(shí)現(xiàn)支撐的重要先決條件，體現(xiàn)在面向淮河治理和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，著力提升水利高等教育發(fā)展的質(zhì)量特色、社會貢獻(xiàn)，突出與水利治理、生態(tài)發(fā)展緊密銜接。一要明確目標(biāo)。要聚焦進(jìn)一步提升與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的水利防災(zāi)減災(zāi)能力和水資源保障能力、聚焦充分發(fā)揮水資源要素配置的先導(dǎo)作用、聚焦進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村水利基礎(chǔ)、聚焦統(tǒng)籌做好山水林田湖草系統(tǒng)治理、聚焦完善治淮事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和現(xiàn)代信息技術(shù)支撐體系；二要完善機(jī)制。要在制度設(shè)計、政策保障、環(huán)境營造上下功夫，在暢通渠道、搭建平臺、配置資源等方面持續(xù)用力，切實(shí)提升淮河流域內(nèi)水利院校人才供給整體效能。要充分發(fā)揮武漢大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、河海大學(xué)的科技創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)勢、發(fā)揮黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院等技術(shù)技能人才培養(yǎng)引領(lǐng)優(yōu)勢，形成多層次、寬結(jié)構(gòu)、精培養(yǎng)的人才供給體系。三要加強(qiáng)互動。要加強(qiáng)與流域內(nèi)院校的科研合作，堅持走聯(lián)合科研的道路，是提升治淮科技支撐能力、解決治淮重大問題的重要途徑，要確保流域內(nèi)水利院校與淮河治理、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展相匹配、相融合。

3.2 優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，包括淮河水利管理在內(nèi)的水利行業(yè)正處在從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)型的重要時期，迫切需要水利院校培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才，擔(dān)當(dāng)水利現(xiàn)代化建設(shè)的時代重任。一要主動對接需求。要適應(yīng)水利發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、經(jīng)營管理人才、基層水利人才等人才隊伍總量的穩(wěn)定增長，特別要實(shí)現(xiàn)高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、急需緊缺人才的結(jié)構(gòu)性增長。要充分發(fā)揮水利部人事管理部門、水利類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會以及流域內(nèi)水利職業(yè)院校的聯(lián)合作用，持續(xù)性開展人才需求與院校專業(yè)設(shè)置等調(diào)研工作，精準(zhǔn)進(jìn)行專業(yè)動態(tài)調(diào)整和人才培養(yǎng)；二要優(yōu)化學(xué)科建設(shè)。流域內(nèi)水利院校要充分考慮流域管理及發(fā)展特點(diǎn)，前瞻性動態(tài)調(diào)整學(xué)科及專業(yè)，建設(shè)對接性強(qiáng)、契合度高、供給力強(qiáng)的學(xué)科體系和專業(yè)集群。突出加強(qiáng)流域內(nèi)高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，服務(wù)淮河治理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。要大力發(fā)展新工科，鼓勵支持流域內(nèi)高校與行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院。要加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)高校共建共享優(yōu)質(zhì)資源平臺，以世界先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)打造相關(guān)學(xué)科專業(yè)；三要發(fā)揮示范效應(yīng)。深入推進(jìn)河海大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、武漢大學(xué)“一流高校、一流學(xué)科”與流域建設(shè)管理協(xié)同發(fā)展。推動專業(yè)與行業(yè)，課程與職業(yè)對接，教學(xué)與生產(chǎn)對接。主動對接水利行業(yè)需要，動態(tài)調(diào)整水利類專業(yè)群結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變水利類專業(yè)群發(fā)展方式，精準(zhǔn)開發(fā)新專業(yè)(專業(yè)群)，解決以往水利專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于水利產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等問題和矛盾。

3.3 創(chuàng)新培養(yǎng)和服務(wù)方式

“人才興淮”戰(zhàn)略需要流域管理單位和水利類高校協(xié)同推進(jìn)，要以水利人才充分供給支撐淮河水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以淮河水利高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)水利人才的全面培養(yǎng)。一要立足辦學(xué)職能。面向淮河治理和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的人才培養(yǎng)要堅持“四個自信”，自覺把高等教育人才培養(yǎng)和社會服務(wù)同“人才興淮”戰(zhàn)略緊密結(jié)合，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，充分發(fā)揮高等教育人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國際交流合作的職能。要建立流域機(jī)構(gòu)——水利院校合作模式，聚焦淮河流域各類機(jī)構(gòu)組織在治淮能力現(xiàn)代化方面的技術(shù)進(jìn)步和管理能力的提升，拓深淮河水利委員會技術(shù)交流與合作范圍，持續(xù)開展深層次、多角度的合作與交流；二要創(chuàng)新培養(yǎng)方式。合力共建“水利行業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)實(shí)習(xí)基地”，打造流域組織機(jī)構(gòu)、單位與水利院校“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、人才共育”新型合作典范，為淮河流域各級各類管理機(jī)構(gòu)建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的治淮技術(shù)技能人才隊伍提供人才儲備。要充分利用“三支一扶”等政策，逐步擴(kuò)大水利崗位招募規(guī)模。要依托水利職業(yè)院校自主招生平臺，從初高中畢業(yè)生及退伍軍人中選拔推薦，實(shí)行定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)的“三定向”培養(yǎng)計劃。“要依托'互聯(lián)網(wǎng)+'等新技術(shù)模式，構(gòu)建最廣泛的水利創(chuàng)新平臺，使水利人才在更大范圍、更深程度、更高層次上進(jìn)一步融合，形成內(nèi)腦與外腦結(jié)合、團(tuán)隊與個人協(xié)同的創(chuàng)新格局”。三要豐富服務(wù)形式。要通過技術(shù)技能人才聯(lián)合培養(yǎng)、應(yīng)用型技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新等，共同搭建技術(shù)咨詢、協(xié)同創(chuàng)新、人才交流平臺，提升淮河流域水利院校水利技術(shù)技能人才供給能力，推進(jìn)淮河治理和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建。要強(qiáng)化政校企協(xié)同創(chuàng)新，聚集淮河治理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，破除體制機(jī)制障礙、全面深化戰(zhàn)略合作、探索資源與成果共享機(jī)制，提升原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。

4 結(jié)束語

淮河治理和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展離不開人才支撐?；春恿饔蛩盒Ｖ挥忻鞔_自身辦學(xué)定位，在人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合、社會服務(wù)上做足文章，強(qiáng)化目標(biāo)和需求導(dǎo)向，優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新培養(yǎng)和服務(wù)方式，才能更好地在淮河治理和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。