高校專業(yè)設(shè)置和退出機(jī)制的研究

包海玲， 張曉芳

(安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 合肥 231603)

近幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)注度不斷變化，社會(huì)、就業(yè)市場(chǎng)對(duì)高校人才培養(yǎng)的需求也在不斷變化著。高校的專業(yè)設(shè)置和專業(yè)人才的培養(yǎng)模式是高校和社會(huì)對(duì)接的主要橋梁，高校專業(yè)的發(fā)展應(yīng)與社會(huì)崗位的需求高度契合。自高校擴(kuò)招以來(lái)，很多高校忽視自身情況，一味盲目地追捧所謂“熱點(diǎn)”專業(yè)，開(kāi)設(shè)各種“熱門”專業(yè)，大學(xué)專業(yè)設(shè)置雞肋的現(xiàn)象較多。2020年，教育部撤銷367個(gè)本科專業(yè)，其中還有一些是外界看起來(lái)十分熱門的專業(yè)。從高校教育教學(xué)的角度來(lái)分析，大學(xué)生就業(yè)困難的原因有教育質(zhì)量、教學(xué)效果參差不齊，供給過(guò)剩、供需錯(cuò)配等問(wèn)題，而最為重要的仍是專業(yè)設(shè)置方向與社會(huì)崗位嚴(yán)重脫節(jié)，與經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)整不協(xié)調(diào)。

1 我國(guó)現(xiàn)階段高校在專業(yè)設(shè)置上存在的問(wèn)題

高校專業(yè)的設(shè)置必須考慮自身實(shí)力和社會(huì)需求，貪多求大，盲目開(kāi)設(shè)一些專業(yè)只會(huì)使教育資源的浪費(fèi)，畢業(yè)生就業(yè)率降低，畢業(yè)生能力和社會(huì)崗位能力脫節(jié)。目前高校專業(yè)設(shè)置存在的問(wèn)題顯著，有些雞肋專業(yè)甚是尷尬，部分學(xué)科專業(yè)布局與社會(huì)需求不成正比、與社會(huì)發(fā)展脫節(jié)、與行業(yè)發(fā)展脫節(jié)、與新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝脫節(jié)。

2 建立專業(yè)設(shè)置和改革評(píng)價(jià)體系的必要性和可行性

2.1 建立專業(yè)設(shè)置調(diào)研分析機(jī)制

高校新專業(yè)設(shè)置的同時(shí)，要實(shí)時(shí)監(jiān)控連續(xù)生源不足甚至是停招的專業(yè)，及時(shí)調(diào)整，適時(shí)退出。教育部《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》中指出，高等學(xué)校及時(shí)設(shè)置、調(diào)整專業(yè)和專業(yè)方向，密切與社會(huì)用人單位的聯(lián)系，培養(yǎng)滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的各種專門人才。一些現(xiàn)有專業(yè)已經(jīng)“過(guò)時(shí)”，不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，必然會(huì)淡出。

高校在新專業(yè)申報(bào)之前，應(yīng)做好大量社會(huì)、市場(chǎng)、行業(yè)、企業(yè)的調(diào)查研究工作，專業(yè)申報(bào)要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持以企業(yè)崗位需求為標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)學(xué)校需認(rèn)真研讀《安徽普通高校專業(yè)布局和需求分析報(bào)告》年度報(bào)告，主動(dòng)服務(wù)安徽省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)和“一室一中心”建設(shè)等多項(xiàng)重大戰(zhàn)略需求，圍繞地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或重大支柱產(chǎn)業(yè)，與本校發(fā)展定位、辦學(xué)特色相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分調(diào)研，突出培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)。

2.2 專業(yè)改革的主要做法

(1)加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)規(guī)劃。專業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)是統(tǒng)籌學(xué)校教學(xué)育人往高質(zhì)量發(fā)展的根本環(huán)節(jié)，應(yīng)該將專業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)提到學(xué)院發(fā)展，甚至是學(xué)校興衰的高度。特別是近些年招生情況差、就業(yè)率低的專業(yè)，更是應(yīng)該建立專業(yè)改革機(jī)制，適時(shí)修訂人才培養(yǎng)方案、調(diào)整教學(xué)教育結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)重新提升專業(yè)就業(yè)率，從而擴(kuò)大影響范圍，提高生源率。

(2)加強(qiáng)專業(yè)合并調(diào)整。每個(gè)學(xué)院專業(yè)設(shè)置的學(xué)科跨度原則上不宜過(guò)多，學(xué)科類、專業(yè)類不宜過(guò)分散。對(duì)于學(xué)院專業(yè)設(shè)置多的，可用下設(shè)系部的思路，將就近專業(yè)劃分到同個(gè)系部。2020年3月，安徽省教育廳發(fā)布《安徽省普通高職(?？?層次升入本科教育培養(yǎng)工作實(shí)施方案》中，提到有序開(kāi)展并逐步擴(kuò)大本科院校與優(yōu)質(zhì)高職院校聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)用型人才培養(yǎng)試點(diǎn)。以此政策為契機(jī)，可加強(qiáng)專業(yè)合并調(diào)整。

(3)加強(qiáng)專業(yè)預(yù)警退出。按照教育部、安徽省教育廳的要求，高校開(kāi)設(shè)的專業(yè)應(yīng)有明確市場(chǎng)需求導(dǎo)向，圍繞我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及行業(yè)企業(yè)的用人需求，服務(wù)熱門產(chǎn)業(yè)，確定招生專業(yè)和專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模，培養(yǎng)一批又一批高素質(zhì)應(yīng)用型、適用型人才，擴(kuò)大直接面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線的專業(yè)數(shù)量。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相悖的學(xué)科專業(yè)體系適當(dāng)退出，要建立招生、過(guò)程教育、就業(yè)聯(lián)動(dòng)的學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)方案的適應(yīng)性和針對(duì)性，建立專業(yè)預(yù)警和退出機(jī)制。

3 建立專業(yè)退出機(jī)制的綜合評(píng)價(jià)體系

3.1 科學(xué)定位，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)

高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，發(fā)展新興學(xué)科、交叉學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)科的綜合交叉集成，形成一流專業(yè)、一流學(xué)科和一流高校?？茖W(xué)的定位、廣泛的調(diào)研論證，可從根源上避免專業(yè)設(shè)置的重復(fù)性和過(guò)剩性。

3.2 設(shè)置權(quán)重評(píng)分機(jī)制

建立權(quán)重評(píng)分機(jī)制的原則是，用權(quán)重大小來(lái)權(quán)衡專業(yè)的發(fā)展的方向。專業(yè)權(quán)重評(píng)分機(jī)制的建立需要收集大量數(shù)據(jù)，可利用大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)平臺(tái)大數(shù)據(jù)，收集社會(huì)對(duì)專業(yè)的需求度、社會(huì)對(duì)專業(yè)的認(rèn)可度、畢業(yè)生就業(yè)對(duì)口率、畢業(yè)生就業(yè)薪資水平、及家長(zhǎng)對(duì)專業(yè)的認(rèn)可度等數(shù)據(jù)，加以權(quán)重評(píng)分機(jī)制，分析專業(yè)的發(fā)展。具體權(quán)重分析表，如表1所列。

表1 權(quán)重分析表

3.3 根據(jù)一級(jí)指標(biāo)，分析各種專業(yè)情況

各地應(yīng)建立高校權(quán)重評(píng)分持續(xù)偏低專業(yè)預(yù)警退出機(jī)制，哪些專業(yè)應(yīng)該減招、停招，讓一些持續(xù)評(píng)分偏低的專業(yè)逐漸“淡出”。專業(yè)預(yù)警及退出機(jī)制應(yīng)該是市場(chǎng)導(dǎo)向的重要風(fēng)向標(biāo)，哪些專業(yè)預(yù)警、哪些專業(yè)退出，是值得廣泛調(diào)研和大量市場(chǎng)論證的問(wèn)題。而不是哪個(gè)專業(yè)“熱門”開(kāi)哪個(gè)，哪個(gè)專業(yè)容易開(kāi)哪個(gè)。

據(jù)廣泛調(diào)研、按照“科學(xué)定位、特色辦學(xué)”的高等教育發(fā)展方針，堅(jiān)持適應(yīng)需求、優(yōu)化布局的原則，一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重劃分小于50%的專業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)措施，具體分為以下3種情況：

(1)家長(zhǎng)不認(rèn)可的專業(yè)(一級(jí)指標(biāo)權(quán)重10%)。每年高考結(jié)束后，家長(zhǎng)們都會(huì)給孩子參考專業(yè)的選擇，家長(zhǎng)會(huì)考慮到專業(yè)的發(fā)展前景、專業(yè)的就業(yè)形勢(shì)、專業(yè)的薪資以及專業(yè)的工作環(huán)境等問(wèn)題。這一點(diǎn)非常重要，但不能將專業(yè)選擇簡(jiǎn)單的和就業(yè)相掛鉤，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速發(fā)展，市場(chǎng)需求變化也很快，可能當(dāng)年“熱門”的專業(yè)，后2年變得冷門甚至過(guò)時(shí)。

然而家長(zhǎng)不認(rèn)可的專業(yè)，也未必不是好專業(yè)，有些在家長(zhǎng)眼中的“冷門”專業(yè)很可能是市場(chǎng)供不應(yīng)求的專業(yè)，高校應(yīng)加大這些專業(yè)的宣傳力度，認(rèn)識(shí)宣傳的重要性，提高這些專業(yè)的社會(huì)影響力。

(2)畢業(yè)生就業(yè)對(duì)口率、薪資待遇不高的專業(yè)(一級(jí)指標(biāo)權(quán)重40%)。對(duì)口率低、薪資待遇不高的崗位，畢業(yè)生就業(yè)后很容易離職，就業(yè)形勢(shì)不明朗，對(duì)口工作機(jī)會(huì)不吸引，實(shí)踐知識(shí)大于書(shū)本知識(shí)，這類專業(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)整專業(yè)建設(shè)和改革，及時(shí)調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)方案，提高這類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量與崗位質(zhì)量的適應(yīng)性。

(3)社會(huì)不認(rèn)可的專業(yè)、社會(huì)需求度低的專業(yè)(一級(jí)指標(biāo)權(quán)重50%)。從市場(chǎng)調(diào)研、每年的就業(yè)情況中，我們不難發(fā)現(xiàn)，高校專業(yè)的增設(shè)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)專業(yè)的退出數(shù)量，難道高校辦學(xué)、高校專業(yè)開(kāi)設(shè)，都如此契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及人才市場(chǎng)需求嗎？答案顯然是否定的。就業(yè)情景堪憂，與社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)，學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)慘淡的可以考慮逐漸退出；連續(xù)2年就業(yè)率過(guò)低的專業(yè)也可考慮適當(dāng)減招或停招。

3.4 依據(jù)權(quán)重評(píng)分，分析退出標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)權(quán)重評(píng)價(jià)一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)，按評(píng)分分析哪些專業(yè)急需改革、哪些專業(yè)需要逐漸淡出、哪些專業(yè)需要急需擴(kuò)大招生范圍、哪些專業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)推進(jìn)正常招生。評(píng)分機(jī)制分析表如表2所列。

表2 評(píng)分機(jī)制分析表

一級(jí)指標(biāo)為10分制，評(píng)分在8.5分以上的為我們需要大力發(fā)展的熱門專業(yè)，在7-8.5分之間的是需要進(jìn)行專業(yè)改革、人才培養(yǎng)方案、培養(yǎng)計(jì)劃調(diào)整的專業(yè)，在5-7分的專業(yè)是需要減招、專業(yè)整合或者是逐漸淡出的專業(yè)，5分以下的專業(yè)則是必須立刻退出的專業(yè)。

4 結(jié)束語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)的新形勢(shì)下，部分高校專業(yè)建設(shè)、專業(yè)改革、和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還沒(méi)跟上新形勢(shì)，很多高校專業(yè)設(shè)置都具有雷同性，國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)仍顯滯后，新興專業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)與辦學(xué)質(zhì)量同步提高等問(wèn)題仍未得到根本解決。國(guó)家、地方、行業(yè)、企業(yè)和高校應(yīng)保持步調(diào)相同，致力于從高校教育教學(xué)的內(nèi)外部規(guī)律出發(fā)，建立系列科學(xué)地、合理地專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整、預(yù)警與退出機(jī)制。各地高校開(kāi)設(shè)專業(yè)如果只增不減，一味搞大搞全，會(huì)嚴(yán)重影響辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。我們從世界高等教育發(fā)展規(guī)律中，可以看出，辦出特色和質(zhì)量才是高等教育的生命線和根本出路。