基于巢湖流域防汛工作實踐的思考

周 娟, 王 強

(安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 合肥 231603)

巢湖是我國五大淡水湖之一，入湖河流35條，流域面積近1.3×104km2，年平均徑流量約35×108m3。今年夏天，超長梅雨期，降雨量破歷史極值，合肥迎來了一場史無前例的防洪保安大考。巢湖流域人口超千萬，有京福、商合杭等一大批高鐵、高速及重要干線公路，巢湖大堤是合肥市和環(huán)巢湖地區(qū)的最大防洪屏障。因此，在合肥市的歷次大洪水中，巢湖防汛都是繞不開的話題。

1 巢湖流域防汛工作成效

在全社會共同努力下，巢湖流域防汛救災(zāi)工作實現(xiàn)了“四個確?！钡哪繕?biāo)：確保人民群眾生命安全；確保主要交通干線、電力、通訊等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全度汛；確保在設(shè)防洪水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)各類水庫不垮壩以及主要堤防不潰堤；確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。巢湖保衛(wèi)戰(zhàn)，是一場考驗城市治理智慧的決策之戰(zhàn)。

1.1 科學(xué)研判，果斷決策

入汛之前，巢湖及內(nèi)河底水已累計外排近15×108m3，相當(dāng)于1個巢湖的水量，給主汛期洪水騰出了庫容。主汛期“上攔、下泄、邊分、固堤”四措并舉，開展洪水調(diào)度和搶險工作。從全防全守到保主保重，再到嚴(yán)防死守，有條不紊的分階段及時調(diào)整戰(zhàn)略部署，用最小的代價換來了全局安瀾。

1.2 科學(xué)“利器”成為防汛一線的“實力擔(dān)當(dāng)”

在今年的防汛救災(zāi)過程中，科學(xué)力量發(fā)揮了重大作用。手機一鍵可查實時水情，探測儀“秒查”管涌滲水點，被譽為“抗洪神器”的移動拼裝式防洪墻、噴水組合式防汛搶險艇、輕型潛水泵、大型升降照明機等投入使用?？萍假x能，提高了防汛監(jiān)測預(yù)警的精準(zhǔn)度，同時也增強了搶險救災(zāi)的時效性，更大程度地保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

1.3 上下一心，行動“一盤棋”

安徽實行省領(lǐng)導(dǎo)防汛救災(zāi)包片分工負(fù)責(zé)制，堅持人民至上，生命至上理念，下沉到一線監(jiān)督指導(dǎo)。防洪保安過程中，黨員沖鋒在前，身先士卒，以身作則，筑起永不坍塌的“紅色堤壩”；人民解放軍、武警部隊、消防救援隊等聞“汛”而動，日夜奮戰(zhàn)，組成最安心的“綠色堡壘”；干部、群眾、公安、城管等眾志成城，匯聚磅礴力量，共同筑起一道無形的“防洪墻”。

2 巢湖流域洪災(zāi)原因分析

巢湖流域今年洪災(zāi)原因分析如下：

(1)眾多支流源近流短。來自大別山區(qū)東麓及浮槎山區(qū)東南麓的地表徑流，通過35條河流流向巢湖。白石天河、杭埠河、派河、南淝河、柘皋河、兆河等屬于典型的山溪河流，一遇暴雨，河水暴漲，源近流短，匯入巢湖的流速快流量大，造成巢湖水位上漲也快，一旦裕溪河分泄不濟，必然導(dǎo)致巢湖大堤、環(huán)湖支流及圩口堤防防守壓力大。

(2)梅雨期長，降水面廣量大。一方面，今年梅雨期是往年的兩倍以上，加之降雨覆蓋范圍廣，流域東西南北中全都出現(xiàn)暴雨，泄洪也常常處在同一時間段，難以錯峰，入湖水量疊加，導(dǎo)致巢湖水位暴漲，部分支流也全線超保證水位；另一方面，長江流域同時段遭遇洪水，致使長江水位居高不下，泄洪通道外排不暢，內(nèi)漲外壓，形成了“關(guān)門淹”的被動局面。

(3)農(nóng)村及城區(qū)滯洪功能下降。農(nóng)田由于常年使用化肥，土地板結(jié)，降雨入滲難，少量降雨就會形成地表徑流。田間溝渠、小型庫塘堰壩淤積嚴(yán)重，難以接納更多的地表徑流，降雨形成的徑流只有外排入河入湖，加重巢湖汛期負(fù)擔(dān)。合肥及環(huán)巢湖的城鎮(zhèn)快速發(fā)展，原來城區(qū)內(nèi)的撇洪溝、塘壩已難覓蹤影，硬化的路面導(dǎo)致城區(qū)的降雨徑流形成更快，沒有滯洪的地方，城區(qū)的雨水只有盡快入河入湖。

(4)水利工程欠賬較多。盡管持續(xù)開展水庫除險加固、中小河流治理，但今年的汛期依然暴露出巢湖支流的堤防隱患較多，高水位下滲水、管涌、滑坡等險象環(huán)生，有的圩堤甚至千瘡百孔；溝渠河叉及田間建筑物不完善，閘站不配套，有的地方控制和調(diào)度洪水靠扒堤靠沉船，防汛搶險代價較大。

3 巢湖流域做好防洪保安工作的思考

3.1 樹立與洪水協(xié)調(diào)共處觀念

隨著合肥大都市圈的建設(shè)，巢湖的防洪保安任務(wù)越來越艱巨。環(huán)巢湖的286個圩口，應(yīng)根據(jù)河湖聯(lián)通后的水系調(diào)整，重新界定功能，將一些圩口人口搬遷、退耕還湖，變?yōu)闈竦兀狗篮闇p災(zāi)從無序、無節(jié)制地與洪水爭地，轉(zhuǎn)變?yōu)橛行?、可持續(xù)地與洪水協(xié)調(diào)共處。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加固大堤，不再加高堤防，充分利用各類分、蓄、行洪區(qū)，解決超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御問題。2020年巢湖“邊分”的防洪舉措，實際上已在踐行這一理念。

3.2 加大水利科技投入，科學(xué)精準(zhǔn)防汛

將巢湖流域內(nèi)的河流、水庫雨量站、水位站實測數(shù)據(jù)，匯入巢湖流域水情測報網(wǎng)，利用大數(shù)據(jù)，演算成巢湖水位漲落的數(shù)字模型。每年的主汛期利用衛(wèi)星云圖研判雨情汛情，提前預(yù)警，精準(zhǔn)控制巢湖及流域內(nèi)的大小水庫水位，錯峰排泄各類水庫的蓄水。如遇大水年份則提前騰空巢湖的庫容，即使天氣預(yù)報有誤差，巢湖水暫時不需要用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和飲用，騰空的庫容對國民經(jīng)濟影響不大。

3.3 加強堤防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

大小河流堤防及環(huán)巢湖形成的286個圩口堤防標(biāo)準(zhǔn)不一。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除了有的堤身矮小、斷面不夠外，還有不少的河堤、圩堤上仍有村民居住，有的內(nèi)外堤身種樹現(xiàn)象嚴(yán)重，這都嚴(yán)重影響了堤防的安全。因此,巢湖流域應(yīng)搬遷堤防上居住的群眾，移走堤身上的樹木，徹底清除樹根、廁所、豬圈、圬工，填塘固基，盡快開展達(dá)標(biāo)建設(shè)。

3.4 高度重視“八小水利工程”建設(shè)

巢湖流域地處江淮丘陵區(qū)，廣袤的農(nóng)村需要加強小水庫、小泵站、小水閘、小灌區(qū)、小塘壩、小溝河、末級渠系等“八小”水利工程建設(shè)。要有計劃地組織清淤溝渠，擴挖深挖當(dāng)家塘；按照“誰建、誰有”或拍賣產(chǎn)權(quán)的辦法，實施小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革，防止“重建輕管”，邊建邊毀。

3.5 提高巢湖洪水下泄能力

巢湖有兩個重要的洪水下泄通道，一是裕溪河及其支流牛屯河分洪道，一是鳳凰頸排灌站，另外在巢湖高水位時還可通過兆河閘倒流入長江。牛屯河因治理時間較長，需要通過加固堤防、清淤河槽來提高下泄流量。

3.6 加大一線防汛技術(shù)力量培訓(xùn)

今年巢湖流域防汛時間長、戰(zhàn)線長、險情多，險情發(fā)現(xiàn)早處置好，是戰(zhàn)勝洪水的關(guān)鍵。由于基層水利人才少、有經(jīng)驗的搶險人員更少，因此開展防汛搶險知識培訓(xùn)尤為重要。各級防汛指揮部門每年汛前可以組織“十大防汛搶險技術(shù)”培訓(xùn)，開展打梅花樁、裝配式反濾圍井、挖導(dǎo)滲溝、固腳阻滑等實操演練，教會一線人員土工布、土工膜等使用方法，為戰(zhàn)勝洪水做好技術(shù)準(zhǔn)備。

4 結(jié)束語

2020年巢湖流域的防汛工作通過科學(xué)研判和決策、各方人力物力共同投入以及現(xiàn)代化高科技防汛產(chǎn)品的配合使用下，取得了一定的成效。汛后及時總結(jié)防汛經(jīng)驗，分析流域洪災(zāi)原因，并提出幾點思考，也將為后續(xù)巢湖流域的建設(shè)規(guī)劃和防汛搶險等提供有益借鑒。