談如何編好一份高質(zhì)量的招標(biāo)控制價

郭心亮 山西正大方工程項目管理有限公司

1 前言

招標(biāo)控制價是建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中重要的組成文件，也是建設(shè)項目合理確定工程造價的依據(jù)文件，招標(biāo)控制價編制成果質(zhì)量的高低將直接影響建筑市場中各參建方的利益，項目各參建方均高度關(guān)注，同時也關(guān)系著投標(biāo)報價及后續(xù)施工過程的價款支付與竣工結(jié)算，因此編制一份高質(zhì)量的招標(biāo)控制價非常重要。

2 編制招標(biāo)控制價前的準(zhǔn)備工作

2.1 熟悉工程概況

在編制招標(biāo)控制價時，工程項目尚未實施，所以只能通過施工圖紙來了解工程，以房屋建筑工程為例，主要了解以下內(nèi)容：該建筑物的工程名稱、結(jié)構(gòu)類型、建筑面積、建筑高度、樓座層數(shù)及層高、基礎(chǔ)形式、室內(nèi)外高差、是否為精裝修、工程所在地的地形和交通條件等相關(guān)內(nèi)容，熟悉以上內(nèi)容主要為后續(xù)編制工程量清單和組價打基礎(chǔ)，最后整理形成工程項目的基本資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.2 做好編制招標(biāo)控制價的資料收集

為了編制出一份高質(zhì)量的招標(biāo)控制價，編制單位需收集整理各項資料，這些文件包括但不限于建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范及各專業(yè)計量規(guī)范、各專業(yè)工程預(yù)算定額及與之配套的費用定額、擬定的招標(biāo)文件、具有合同約束力的施工圖紙、市場信息指導(dǎo)價、目前最新的造價政策文件等。

3 編制招標(biāo)控制價的主要工作內(nèi)容

3.1 按計價規(guī)范列出清單項目編碼、項目名稱、計量單位

編制單位需按照各專業(yè)的計量規(guī)范中列明的12位項目編碼進行列項，此項內(nèi)容可以借助軟件完成。清單項目名稱可參照計量規(guī)范中的項目名稱，編制單位在填寫項目名稱時，可以在原給定的項目名稱基礎(chǔ)上針對具體實際需要進行細(xì)化，如：房屋建筑與裝飾工程計量規(guī)范中砌筑工程中有一個項目名稱為“實心磚墻”，我們在填寫項目名稱時可以根據(jù)實際需要修改為“非黏土燒結(jié)磚墻”，目的是讓大家閱讀時一目了然，方便理解。計量單位則采用計量規(guī)范中規(guī)定的計量單位。

3.2 按計價規(guī)范和施工圖紙內(nèi)容列出工程量清單的項目特征

項目特征在工程量清單中非常重要，項目特征描述是否準(zhǔn)確和完整將直接導(dǎo)致投標(biāo)報價是否合理和結(jié)算費用是否超支，所以在編制工程量清單時必須重視。

現(xiàn)以“磚基礎(chǔ)”清單項目為例做出說明，項目特征描述如下：

（1）磚品種、規(guī)格、強度等級：頁巖標(biāo)磚MU15 240mm×115mm×53mm；

（2）基礎(chǔ)類型：條形；

（3）砂漿強度等級：M10水泥砂漿；

（4）防潮層材料種類及厚度：20mm 厚1:2 水泥砂漿（防水粉5%）。

作為我們編制人員不僅需要按照計價規(guī)范（上面列出內(nèi)容）的要求進行描述，而且還要結(jié)合清單項目實際增加認(rèn)為有必要的特征描述，這樣才能確保不因項目特征描述不清而引發(fā)爭議。

3.3 嚴(yán)格按計量規(guī)范的工程量計算規(guī)則計算清單工程量，嚴(yán)格按定額工程量計算規(guī)則計算定額工程量

編制單位在進行清單工程計量時，除嚴(yán)格按照清單或定額工程量計算規(guī)則計量時，另外需要特別注意：預(yù)算定額工程量計算規(guī)則和清單工程量計算規(guī)則不一致時，需分別各自計算工程量，如：山西省2018 裝飾工程預(yù)算定額中“對有天棚吊頂?shù)膲χ嫜b飾計算面積時，高度按設(shè)計圖示尺寸高度增加100mm計算”，清單工程量計算規(guī)則是按照設(shè)計圖示尺寸墻凈長乘墻凈高以面積計算。如果按同一工程量進行編制，會造成綜合單價不正確，進而造成合同履約期間重新核定該清單項目的綜合單價，調(diào)整合同價款，引發(fā)發(fā)承包雙方造價糾紛。

3.4 套用定額子目完成組價工作，并進行動態(tài)調(diào)整

在清單工程量和定額工程量計算完成的基礎(chǔ)上，運用預(yù)算造價軟件完成組價工作，具有一定造價工作經(jīng)驗的編制人員會根據(jù)工程項目實際情形選用合適或相近的定額子目進行計價，并會在組價過程中注意定額子目的調(diào)整、換算、系數(shù)的計取等，充分運用自己已經(jīng)積累的工程造價信息數(shù)據(jù)進行對比和分析，使清單項目的綜合單價趨于合理的范圍，反應(yīng)出目前建筑市場的價格水平。

3.5 按費用定額完成取費工作

取費是形成工程造價的最后一步，招標(biāo)控制價中的企業(yè)管理費、利潤、組織措施費、稅金等費（稅）率均按照建設(shè)工程費用定額中規(guī)定的費（稅）率執(zhí)行。

3.6 檢查招標(biāo)控制價的各組成部分是否完整并最后完成招標(biāo)控制價成果文件的三級復(fù)核工作

在招標(biāo)控制價成果文件中，組成內(nèi)容見表1。

表1 招標(biāo)控制價成果表格詳細(xì)說明

招標(biāo)控制價完成后，進行三級復(fù)核，編制人員自檢、項目負(fù)責(zé)復(fù)核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，確保造價成果文件編制質(zhì)量。

4 編制招標(biāo)控制價過程中的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

4.1 提高工程量清單的計算準(zhǔn)確性

我們在編制招標(biāo)控制價計算工程量時，除了傳統(tǒng)的計算方法外，需利用一些工作技巧來提供工作效率，尤其是遇到大型建設(shè)項目時，一般的算量工作由多人分工合作完成，這樣可以在算量結(jié)束后，進行交叉檢查，快速找出問題所在，提高工作效率。通過工程量指標(biāo)進行復(fù)核，一般來說，工程量之間存在某種邏輯性，我們可以利用這種邏輯性來檢查數(shù)據(jù)，查看數(shù)據(jù)是否有偏差，如：建筑物的外墻外邊線與建筑物外墻保溫工程量、散水工程量、屋面防水立面卷邊工程量存在關(guān)聯(lián)。

4.2 招標(biāo)控制價編制說明非常重要

編制說明是對整個招標(biāo)控制價文件的概括說明，有些編制單位往往不太重視，只注重計量和組價，這樣會造成后期施工合同簽訂和施工過程中一些不必要的麻煩。所以我們在編制招標(biāo)控制價時，必須認(rèn)真寫好編制說明，況且建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范中也列出了編制說明的組成內(nèi)容。

4.3 清單組價完整準(zhǔn)確

組價是編制招標(biāo)控制價的核心內(nèi)容，組價的完整準(zhǔn)確直接決定工程造價的合理與否，同時，組價要求編制人員要熟悉定額計價文件、定額工程量計算規(guī)范和定額章節(jié)說明，能熟練地進行定額子目的套用、調(diào)整和換算，同時需結(jié)合清單項目實際合理計價，以免少計或多計。

4.4 材料價格切合當(dāng)前市場價格水平

材料價格在工程造價中占有較大比例，所以編制單位在編制招標(biāo)控制價時，其材料價格的計取必須按照工程建設(shè)所在地的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價進行計取，對于信息價中未包括的材料價格，應(yīng)通過市場調(diào)查確定后發(fā)包人予以認(rèn)可方可計入造價。

4.5 費用、費率標(biāo)準(zhǔn)不能隨意調(diào)整

省級建設(shè)工程費用定額規(guī)定，編制招標(biāo)控制價時，其施工組織措施費、企業(yè)管理費、利潤等費率均需按照費用定額中規(guī)定的費率執(zhí)行，因為招標(biāo)控制價反映的是社會平均水平，要給那些實力雄厚的施工企業(yè)留出利潤空間，使他們在競爭中脫穎而出，從而體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的最終目的，選出實力強、價格廉、質(zhì)量優(yōu)的承包商。

4.6 注意政策性調(diào)整

這里的政策性調(diào)整主要指人工單價的調(diào)整、稅金的調(diào)整、安全文明施工費的調(diào)整等，我們在編制招標(biāo)控制價時必須運用最新的價格、政策，有些造價軟件對政府的發(fā)文關(guān)注度不夠或沒有及時更新最新政策，這就要求我們編制人員進行手動調(diào)整，從而保證招標(biāo)控制價編制文件的時效性。

5 結(jié)束語

招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到后續(xù)施工過程中的價款調(diào)整與支付及最后的竣工結(jié)算，作為編制招標(biāo)控制價的我們必須按照工程造價政策法規(guī)、定額規(guī)范、市場情況、合理的施工技術(shù)要求去認(rèn)真編制，仔細(xì)計量、合理套價、按規(guī)取費，只有這樣，才能編制出一份高質(zhì)量的招標(biāo)控制價文件。