用好農(nóng)村改革法寶，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》高度重視“三農(nóng)”工作，單列專章作出部署安排，明確提出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，并對(duì)深化農(nóng)村改革提出了明確要求。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹，堅(jiān)持把改革作為鄉(xiāng)村振興的重要法寶，以更大力度深化農(nóng)村改革，解決好“錢地人”的問題，進(jìn)一步激活農(nóng)村資源要素，激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)在活力。

健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。必須強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。要強(qiáng)化制度供給，打通城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制障礙，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，改變農(nóng)村要素單向流出格局，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是黨的農(nóng)村政策的基石，是農(nóng)村改革40多年探索形成的最重要的制度成果，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善。要落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，給農(nóng)民吃下長(zhǎng)效“定心丸”。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)健康規(guī)范發(fā)展，使之成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。健全農(nóng)業(yè)專業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

深化農(nóng)村土地制度改革。新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。要健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，建立公平合理的增值收益分配機(jī)制。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍，維護(hù)好被征地農(nóng)民和農(nóng)民集體權(quán)益。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，探索賦予宅基地使用權(quán)作為用益物權(quán)更加充分的權(quán)能。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是中央基于國(guó)情農(nóng)情作出的一項(xiàng)重大決策部署，是涉及農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的一件大事，也是全面深化農(nóng)村改革的重大任務(wù)。目前，我國(guó)正在全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，積極探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)益，引領(lǐng)農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。要加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)成員能力。