供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算決算的管理與監(jiān)督

李 宇

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下要依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》《中央企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管。人民政府授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)代表政府履行對(duì)國(guó)有企業(yè)的出資人職責(zé)。

一、財(cái)務(wù)預(yù)算

為提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平,有效建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制制度,各企業(yè)都要建立規(guī)范的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度,組織開(kāi)展內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和考核工作,完善財(cái)務(wù)預(yù)算工作體系,推進(jìn)實(shí)施全面預(yù)算管理。財(cái)務(wù)預(yù)算是指企業(yè)在對(duì)未來(lái)一年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面系統(tǒng)籌劃的基礎(chǔ)上,圍繞企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,對(duì)預(yù)算年度內(nèi)企業(yè)各種資源運(yùn)用及經(jīng)營(yíng)成果與分配等作出的具體安排。企業(yè)要在認(rèn)真分析、預(yù)測(cè)影響年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)主要因素的基礎(chǔ)上,制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)預(yù)算方案,并將年度財(cái)務(wù)預(yù)算細(xì)劃為月份、季度預(yù)算,建立必要的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行和完成情況監(jiān)控及考核機(jī)制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的程序,依據(jù)財(cái)務(wù)管理關(guān)系,層層組織做好各級(jí)子企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作。企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算重點(diǎn)內(nèi)容包括：企業(yè)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)計(jì)資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益規(guī)模、質(zhì)量及結(jié)構(gòu),企業(yè)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)成果及利潤(rùn)分配情況,企業(yè)預(yù)算年度內(nèi)為組織經(jīng)營(yíng)、投資、籌資活動(dòng)預(yù)計(jì)發(fā)生的現(xiàn)金流入和流出情況,企業(yè)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)計(jì)達(dá)到的生產(chǎn)、銷售或者營(yíng)業(yè)規(guī)模及其帶來(lái)的各項(xiàng)收入、發(fā)生的各項(xiàng)成本和費(fèi)用,企業(yè)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)計(jì)發(fā)生的產(chǎn)權(quán)并購(gòu)、增資擴(kuò)股、長(zhǎng)短期投資以及固定資產(chǎn)投資的規(guī)模及資金來(lái)源,企業(yè)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)計(jì)對(duì)外籌資總體規(guī)模與分布結(jié)構(gòu)等等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用合并口徑編制財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表,合并范圍應(yīng)當(dāng)與上年度財(cái)務(wù)決算編制范圍一致,如有變動(dòng)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明。企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年11月30日前將下年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告報(bào)國(guó)有資產(chǎn)出資人;國(guó)有資產(chǎn)出資人對(duì)企業(yè)報(bào)送的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告審核后,于12月31日前提出批復(fù)意見(jiàn)。國(guó)有資產(chǎn)出資人根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算,核定企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo),并與企業(yè)簽訂經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書。國(guó)有資產(chǎn)出資人在年度終了,依據(jù)企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算結(jié)果,組織財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況核查,對(duì)主要財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),將財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行情況作為考核及獎(jiǎng)懲依據(jù)。

二、財(cái)務(wù)管理

企業(yè)要采取各種措施加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,在嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理法律、法規(guī)和制度規(guī)定的基礎(chǔ)上,結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況,制定財(cái)務(wù)管理制度和企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法,并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)出資人備案。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度原則上應(yīng)包括的內(nèi)容有：資本金管理制度,貨幣資金及往來(lái)戶結(jié)算管理制度,產(chǎn)品、原材料、設(shè)備等資產(chǎn)購(gòu)銷和管理制度,固定資產(chǎn)和在建工程管理制度,無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)管理制度,對(duì)外投資管理制度,銷售及其他收入管理制度,成本核算及費(fèi)用支出管理制度,利潤(rùn)分配管理制度,部門負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度等。企業(yè)要以集團(tuán)(公司)為單位,建立以現(xiàn)金流量為核心的內(nèi)部資金管理制度,對(duì)資金實(shí)行統(tǒng)一集中管理,制定統(tǒng)一的使用計(jì)劃,明確資金調(diào)度權(quán)限和資金使用審批程序。要堅(jiān)持適度籌措的原則,從總體上控制企業(yè)負(fù)債規(guī)模。企業(yè)所有資金(包括代收、代付資金)都必須嚴(yán)格按規(guī)定入賬管理,不得賬外設(shè)賬和資金體外循環(huán)。企業(yè)大宗原、輔材料或商品物資的采購(gòu)、固定資產(chǎn)的購(gòu)建和工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行操作。企業(yè)因合并、設(shè)立、轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)、合資合作、改制等涉及資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))變動(dòng)發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng),必須按規(guī)定審批程序辦理相應(yīng)手續(xù)后,按相關(guān)規(guī)定調(diào)賬。企業(yè)要嚴(yán)格按權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行成本核算,合理劃分期間費(fèi)用和當(dāng)期成本的界限,及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)成本和費(fèi)用。要按規(guī)定的比例提取固定資產(chǎn)折舊及預(yù)提各項(xiàng)費(fèi)用,不得隨意調(diào)整計(jì)提比例和折舊政策。要定期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析,隨時(shí)掌握企業(yè)成本變動(dòng)的原因,及時(shí)提出相應(yīng)的整改措施。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)核算規(guī)定,執(zhí)行新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的企業(yè),制定各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提的標(biāo)準(zhǔn)和方法,定期對(duì)計(jì)提的各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)定、計(jì)算,不得應(yīng)提不提、應(yīng)攤不攤或者多提多攤成本(費(fèi)用),造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果不實(shí)。企業(yè)原則上不應(yīng)為其他企業(yè)提供貸款擔(dān)保,確需為其他企業(yè)提供擔(dān)保的,必須符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的規(guī)定,充分考慮被擔(dān)保單位的資信和償債能力,并由被擔(dān)保企業(yè)提供相應(yīng)的資產(chǎn)反擔(dān)保。企業(yè)發(fā)生的擔(dān)保項(xiàng)目,要設(shè)置備查簿逐筆登記,并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。母公司與子公司或子公司與子公司之間發(fā)生關(guān)聯(lián)交易,必須實(shí)行有償交易,并按公允的原則合理作價(jià),據(jù)實(shí)分?jǐn)傁鄳?yīng)費(fèi)用。企業(yè)發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易,要按規(guī)定在會(huì)計(jì)報(bào)表“附注”中就關(guān)聯(lián)方的關(guān)系、交易價(jià)格的公允性和關(guān)聯(lián)交易差價(jià)的性質(zhì)及形成的原因進(jìn)行披露說(shuō)明。企業(yè)月末應(yīng)對(duì)應(yīng)收債權(quán)和對(duì)外投資進(jìn)行清理核實(shí),制定切實(shí)可行的清收方案,加大回收力度。要嚴(yán)格劃分投資與債權(quán)的界限,不得交叉記賬,正確核算企業(yè)投資收益。要建立企業(yè)投資決策失誤追究制度,企業(yè)出現(xiàn)重大投資決策失誤,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。企業(yè)必須報(bào)國(guó)有資產(chǎn)出資人審批的財(cái)務(wù)事項(xiàng)有：經(jīng)清產(chǎn)核資確認(rèn)的潛虧掛賬及資產(chǎn)損失核銷以及影響所有者權(quán)益的事項(xiàng),資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)、租賃、報(bào)廢等資產(chǎn)處置行為,企業(yè)所發(fā)生的擔(dān)保、資產(chǎn)抵押行為,企業(yè)年度計(jì)提的工資總額,國(guó)家、省(區(qū)、市)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定報(bào)批的其他事項(xiàng)。企業(yè)實(shí)現(xiàn)的年度凈利潤(rùn)歸企業(yè)出資人所有,必須按規(guī)定進(jìn)行分配。國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)年度分配方案須報(bào)國(guó)有資產(chǎn)出資人審批后執(zhí)行。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股、參股企業(yè)應(yīng)上交的國(guó)有資本收益,要按照國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本收益管理的規(guī)定及時(shí)上交。

三、財(cái)務(wù)監(jiān)督

企業(yè)要建立完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)制度,并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)出資人備案。企業(yè)須按規(guī)定設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ殞徲?jì)人員,對(duì)企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理辦法執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)要明確經(jīng)理(廠長(zhǎng))、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人(包括總會(huì)計(jì)師或行使總會(huì)計(jì)師職權(quán)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo))、財(cái)務(wù)部門在財(cái)務(wù)管理上的權(quán)限和工作職責(zé);公司制企業(yè)根據(jù)《公司法》規(guī)定,還應(yīng)明確董事會(huì)、股東會(huì)和監(jiān)事會(huì)在財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督上的權(quán)利和義務(wù),并經(jīng)董事會(huì)、股東會(huì)討論通過(guò)。根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的需要,國(guó)有資產(chǎn)出資人依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《公司法》等法律規(guī)定,向企業(yè)派駐監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。企業(yè)財(cái)務(wù)主要負(fù)責(zé)人的任免須報(bào)國(guó)有資產(chǎn)出資人批準(zhǔn)或備案：國(guó)有獨(dú)資和控股企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人(總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)等)的任免必須報(bào)國(guó)有資產(chǎn)出資人批準(zhǔn);國(guó)有獨(dú)資和控股企業(yè)所出資的上市公司、擬上市公司以及涉及公用事業(yè)類主業(yè)的子企業(yè)等重要子企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人(總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)等)任免,必須報(bào)國(guó)有資產(chǎn)出資人批準(zhǔn);國(guó)有獨(dú)資和控股企業(yè)的一般子企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人(總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)等)任免須經(jīng)母體企業(yè)批準(zhǔn),并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)出資人備案。企業(yè)須按有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)有資產(chǎn)出資人,由國(guó)有資產(chǎn)出資人委派具備資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)的事項(xiàng)有：企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算,企業(yè)經(jīng)理(廠長(zhǎng))任期屆滿、年度和專項(xiàng)事項(xiàng),企業(yè)發(fā)生重大財(cái)務(wù)異常情況,如企業(yè)發(fā)生債務(wù)危機(jī)、長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)虧損等重大事項(xiàng),國(guó)有資產(chǎn)出資人確定的其他需要審計(jì)事項(xiàng)等。企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行財(cái)務(wù)決算調(diào)整;企業(yè)對(duì)審計(jì)意見(jiàn)存在異議且未進(jìn)行財(cái)務(wù)決算調(diào)整的,應(yīng)在上報(bào)財(cái)務(wù)決算報(bào)告時(shí),向國(guó)有資產(chǎn)出資人提交說(shuō)明材料。會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)企業(yè)違反國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定或者未按注冊(cè)會(huì)計(jì)師意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整的重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)要及時(shí)進(jìn)行披露。企業(yè)法人、總會(huì)計(jì)師或主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人等應(yīng)對(duì)企業(yè)編制的財(cái)務(wù)決算報(bào)告真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé);承辦企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)其出具的審計(jì)報(bào)告真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

四、財(cái)務(wù)決算與財(cái)務(wù)報(bào)告

企業(yè)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度終了后,應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,在全面財(cái)產(chǎn)清查、債權(quán)債務(wù)確認(rèn)、資產(chǎn)質(zhì)量核實(shí)基礎(chǔ)上,認(rèn)真組織編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告,以全面、完整、真實(shí)、準(zhǔn)確反映企業(yè)年度財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。企業(yè)于每月10日前將上月財(cái)務(wù)快報(bào)及分析報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)出資人。財(cái)務(wù)分析重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)變動(dòng)、經(jīng)營(yíng)成果等情況進(jìn)行分析,特別是對(duì)本單位影響經(jīng)濟(jì)效益的重大變動(dòng)事項(xiàng)要進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告由財(cái)務(wù)決算報(bào)表、年度報(bào)表附注和年度財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書,以及國(guó)有資產(chǎn)出資人規(guī)定上報(bào)的其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及管理資料構(gòu)成。企業(yè)要嚴(yán)格按照財(cái)政部《合并會(huì)計(jì)報(bào)表暫行規(guī)定》和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)及財(cái)政部門有關(guān)財(cái)務(wù)決算編制工作要求,按照規(guī)定的合并范圍、合并口徑和合并方法,納入合并報(bào)表的范圍,編制企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算合并報(bào)表。對(duì)沒(méi)納入合并報(bào)表范圍的子企業(yè),企業(yè)應(yīng)向國(guó)有資產(chǎn)出資人報(bào)送具有法律效力的文件或者經(jīng)濟(jì)鑒證證明。企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)表合并范圍發(fā)生變更,應(yīng)將變更范圍及原因報(bào)國(guó)有資產(chǎn)出資人備案。企業(yè)應(yīng)在年度終了后2個(gè)月內(nèi)分別以紙質(zhì)文件和電子文檔形式將財(cái)務(wù)決算上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)出資人。含有上市公司的企業(yè),可以在對(duì)上市公司財(cái)務(wù)指標(biāo)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,編制財(cái)務(wù)預(yù)決算,正式財(cái)務(wù)決算報(bào)告須在4月初報(bào)國(guó)有資產(chǎn)出資人。企業(yè)在編制財(cái)務(wù)決算工作中,要按照國(guó)家規(guī)定的成本開(kāi)支范圍、費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)以及遞延資產(chǎn)分期攤銷年限,進(jìn)行規(guī)范提留。要結(jié)合企業(yè)清產(chǎn)核資工作,認(rèn)真清理以前年度的潛虧掛賬,如實(shí)反映歷史遺留問(wèn)題,經(jīng)審批后合理消化和處理。為確保財(cái)務(wù)決算的真實(shí)性,企業(yè)編制年度財(cái)務(wù)決算工作要認(rèn)真遵循會(huì)計(jì)真實(shí)性、準(zhǔn)確性原則,按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定和會(huì)計(jì)核算工作要求,正確采用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì),不得隨意變更會(huì)計(jì)政策和濫用會(huì)計(jì)估計(jì)。企業(yè)及子企業(yè)編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)遵循會(huì)計(jì)可比性原則,編制基礎(chǔ)、編制原則、編制依據(jù)和編制方法及各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)口徑應(yīng)當(dāng)保持前、后期一致,各年度期間財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)保持銜接,如實(shí)反映年度間企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果的變動(dòng)等情況。除國(guó)家另有規(guī)定,企業(yè)及子企業(yè)執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度應(yīng)保持一致;因特殊情形不能保持一致的,應(yīng)事先報(bào)國(guó)有資產(chǎn)出資人備案,并陳述相關(guān)理由。子企業(yè)執(zhí)行會(huì)計(jì)制度與企業(yè)總部不一致的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將企業(yè)總部或者子企業(yè)的財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整后合并。國(guó)有資產(chǎn)出資人依法對(duì)企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告編制工作進(jìn)行監(jiān)督,組織有關(guān)工作人員和中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告真實(shí)性、完整性進(jìn)行核查。企業(yè)報(bào)送財(cái)務(wù)決算報(bào)告后,國(guó)有資產(chǎn)出資人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行審核,并依據(jù)審核后的財(cái)務(wù)決算報(bào)告進(jìn)行企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核、企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值結(jié)果確認(rèn)等工作。為促進(jìn)企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確編報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告,國(guó)有資產(chǎn)出資人對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作實(shí)行考核制度,對(duì)在財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰。

五、監(jiān)督

企業(yè)未按規(guī)定將有關(guān)事項(xiàng)報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)出資人審批或備案的,即出現(xiàn)財(cái)務(wù)決算報(bào)告內(nèi)容不完整、信息披露不充分、數(shù)據(jù)差錯(cuò)較大、造成財(cái)務(wù)決算不實(shí)及財(cái)務(wù)決算報(bào)告不符合規(guī)范要求等問(wèn)題的,由國(guó)有資產(chǎn)出資人責(zé)令其重新編報(bào)并予以通報(bào)批評(píng)。經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)出資人或其委托機(jī)構(gòu)檢查,企業(yè)違反財(cái)經(jīng)法規(guī),即因違規(guī)操作造成國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資不能收回,違規(guī)對(duì)外擔(dān)保使國(guó)有資產(chǎn)被查封或拍賣,改制中造成國(guó)有資產(chǎn)流失,在國(guó)有資產(chǎn)處置中造成貶值,企業(yè)資產(chǎn)出租、出讓的暗箱操作等方面行為,將對(duì)企業(yè)法定代表人和直接責(zé)任人給予相應(yīng)的處分,構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。企業(yè)在財(cái)務(wù)決算編制中弄虛作假、提供虛假財(cái)務(wù)信息,故意漏報(bào)、瞞報(bào)的,由國(guó)有資產(chǎn)出資人責(zé)令改正,并依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》等有關(guān)法律法規(guī)予以經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分。會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師在企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告審計(jì)工作中參與做假賬,或在審計(jì)程序、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方法等方面存在嚴(yán)重問(wèn)題及缺陷,造成審計(jì)結(jié)論失實(shí)的,國(guó)有資產(chǎn)出資人應(yīng)當(dāng)禁止其承接企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù),并通報(bào)或會(huì)同有關(guān)部門依法查處。國(guó)有資產(chǎn)出資人相關(guān)人員在對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)決算信息的收集、匯總、審核和管理過(guò)程中徇私舞弊,造成重大工作過(guò)失或泄露國(guó)家機(jī)密或企業(yè)商業(yè)秘密的,要追究相關(guān)人員的責(zé)任。