應對疫情，村級財務咋保障？

本刊記者 陳 娜

當前，全國新冠肺炎疫情防控形勢持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復。為快速實現(xiàn)防疫物資采購入賬、公開透明地接收和使用捐贈物資，減少疫情給村集體日常財務管理帶來的影響，一些地方及時出臺指導意見，積極應對疫情，扎實做好村集體財務管理，提前化解防控后期農村集體資產(chǎn)管理“隱憂”，在特殊時期給堵住財務管理漏洞，給村民吃了定心丸。

捐贈物資“規(guī)范辦”，讓愛心不打折扣

“又有人捐了物資給咱村的卡點，我都記錄好了”“好，核對好數(shù)目，記清楚，回來都要張榜公示給老百姓瞧?！币淮笤?，河南省新鄉(xiāng)縣大召營鎮(zhèn)大召營村黨支部書記姜磊和村“兩委”成員說起收到的捐贈物資登記。自疫情防控工作開展以來，大召營鎮(zhèn)紀委立足崗位職責，主動作為，除要求各村按照《大召營鎮(zhèn)農村財務監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行外，還協(xié)助鎮(zhèn)疫情防控指揮部制定《關于加強村級受捐贈疫情防控資金（實物）管理的通知》。借助小微權力運行機制，小到一個口罩、一箱泡面，大到上萬元的捐款，每一筆都準確記錄，每一個環(huán)節(jié)都做到公開透明，確保捐贈款物用到實處，讓愛心不打折扣。

抗擊疫情以來，社會各界自發(fā)通過捐資捐物等方式支持村級疫情防控工作。河南省三門峽市湖濱區(qū)會興街道也對疫情防控期間的社會捐贈款物接收和使用情況進行重點跟蹤問效。會興街道黨政辦、紀委辦、財政所聯(lián)合對轄區(qū)8個行政村接受捐款捐物使用情況進行督查，詳細了解捐贈款物接收、分配和管理等情況，并結合村級財務管理制度，對村級集體經(jīng)濟收入方面的有關規(guī)定進行詳細提醒。

云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)三寶街道的鄉(xiāng)賢理事會成為了監(jiān)督“軟約束”。三寶街道紀工委督查組聯(lián)合鄉(xiāng)賢理事會一起查看各村的相關憑證和清單，建立“紀工委+鄉(xiāng)賢+宣傳監(jiān)督”工作機制，實現(xiàn)“軟治理”，在鄉(xiāng)村治理中上全面當好“賬務把關員”，切切實實地解難題、做實事，為阻擊疫情提供強大助力。

福建省晉江市明確捐贈資金入賬科目及后續(xù)處置。晉江市及時制定出臺《關于進一步規(guī)范村（社區(qū)）接收新型冠狀病毒疫情防控社會捐贈物資管理的指導意見》，明確村（居）委會收到捐贈資金后，應及時存入村（社區(qū)）集體銀行賬戶。入賬時可記入“專項應付款-代管所屬單位資金-社會捐贈資金收入”下設立“新型冠狀病毒防疫資金（社會捐贈）”的四級科目，資金需?？顚Ｓ?。同時規(guī)定，疫情防控工作結束后，捐贈資金有結余的，應在鎮(zhèn)（街道）工作點指導下，由村（社區(qū)）黨組織召集有關方面代表進行協(xié)商提出處置方案，在年末結轉到“公積公益金-公益金-接受捐贈資產(chǎn)”下設立“新型冠狀病毒防疫資金（社會捐贈）”的四級科目。規(guī)定捐贈物品有結余的，應在鎮(zhèn)（街道）工作點指導下，由村（社區(qū)）黨組織召集“兩委”聯(lián)席會，提出處置方案。

資金報支“簡化辦”，讓防控迅速有力

資金報支是管理村級財務管理的重要工作內容，不可避免要進行接觸。一些地方以疫情防控工作為中心，簡化優(yōu)化資金審批和結算過程，保證集體資金及時采購防疫相關物資，切實協(xié)助做好后勤保障服務工作。

江蘇省常州市武進區(qū)對疫情期間資金審批流程和結算方式進行了優(yōu)化。武進區(qū)農業(yè)農村局出臺《關于規(guī)范農村疫情防控相關財務管理的通知》，規(guī)定使用集體資金采購疫情防控相關物資、工程和服務的，在購買口罩、醫(yī)用手套、防護服、醫(yī)用酒精、消毒液等防疫應急物資時應特殊原因不能取得正式發(fā)票的，可填制付款憑證。對用于支付疫情防控人員的費用，可由村“兩委”商議后形成會議紀要，經(jīng)村務監(jiān)督委員會審核后確定。費用支出可直接用“村務卡”刷卡或轉賬支付，應急情況下可以用現(xiàn)金支付，納入“其他支出-搶險支出”科目核算，年初預算不足的，疫情防控工作結束后按規(guī)定程序追加預算額度。同時，對原來要求開具正式發(fā)票等事項也進行簡化許可，捐贈的現(xiàn)金、支票或通過微信、支付寶等形式的款項，收款時開具“江蘇省農村合作經(jīng)濟組織內部結算憑證”即可，入賬納入“公積公益金—上級撥入或捐贈”科目核算。

晉江市農業(yè)農村局以滿足疫情防控工作需要為首要目標，建立了采購“綠色通道”。明確各村（社區(qū)）采購疫情防控相關貨物、工程和服務的，應，可不執(zhí)行村級采購相關規(guī)定的方式和程序。采購村級防護防疫物資的資金報支可按照“容缺候補”原則，在未經(jīng)村民代表大會、村（社區(qū)）兩委會議研究的情況下，先行報支。并適時組織召開相關會議進行資金使用情況通報，形成會議紀要備查。資金報支時，需提供紙質版的相關情況說明并加蓋村（社區(qū)）委員公章?？紤]到部分防護防疫物資在現(xiàn)時市場條件下無法開具正式發(fā)票，可以收款收據(jù)作為報支憑證，但需提供紙質版的情況說明并加蓋村（社區(qū)）委員公章。自防疫響應啟動以來，晉江市已完成村集體資金報支近2000筆，總金額達433萬元。

審計公開“線上辦”，讓財務管理更規(guī)范

以往，農村審計大多是要到鎮(zhèn)村實際檢查，接觸不可避免。一些地方充分利用疫情影響的工作時間，開展農村集體資產(chǎn)財務線上審計、線上公開，降低疫情影響。

江蘇省鹽城市在全市范圍內積極組織開展農村集體資產(chǎn)財務線上審計工作。鹽城市農業(yè)農村局創(chuàng)新監(jiān)管方式，要求每縣（市、區(qū)）對每個鎮(zhèn)（街道、區(qū)）至少抽審2個村（居、社區(qū)）試點，重點聚焦村級集體收入、支出、債務、村務卡使用、賬務處理等五個方面，并明確需要延伸審計的，待疫情結束后進行現(xiàn)場審計。

晉江市全面推開村級財務網(wǎng)上公開機制。依托市鎮(zhèn)村三級的微信公眾號，統(tǒng)一設置“村級財務網(wǎng)上公開”模塊，并下設村級財務公開、農村集體“三資”情況、村級財務審計、意見舉報箱等四個子項目。負責財務公開的工作人員完成每月財務報表并通過審核后，將公開內容發(fā)送相關平臺，村民通過移動設備終端察看村級財務收支情況，提高村級財務公開的便捷性、透明性、及時性。