推動打造我國南方糧食主產區(qū)稻谷優(yōu)勢產業(yè)鏈研究

稻谷在我國的糧食生產和消費中歷來處于主導地位，其中南方稻區(qū)播種面積占全國總播種面積的90%以上，南方地區(qū)糧食主產區(qū)稻谷產業(yè)鏈的健康發(fā)展已成為影響我國糧食市場穩(wěn)定的重要因素之一。湖南省糧食和物資儲備局通過對湖南、湖北、江西等省稻谷產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進行研究分析，提出了打造南方地區(qū)稻谷優(yōu)勢產業(yè)鏈的政策措施建議。

一、我國南方地區(qū)稻谷產業(yè)現狀與問題分析

我國水稻種植格局大致可以用“南秈北粳”來概括，全國劃分為6 個稻作區(qū)，其中華中單雙季稻稻作區(qū)、華南雙季稻稻作區(qū)、西南高原單雙季稻稻作區(qū)通稱為南方稻區(qū)，占全國總播種面積的93.6%。華中單雙季稻稻作區(qū)位于南嶺以北和秦嶺以南，包括湖南、湖北、江蘇、江西、四川（除甘孜藏族自治州外）、上海、浙江、安徽的中南部、河南、重慶、陜西和河南的南部，稻作面積約占全國的67%，位居全國之首。

（一）現狀

我國南方地區(qū)稻谷產業(yè)現狀主要呈現以下四個特點：

第一，以秈稻生產為主，且越來越向優(yōu)勢區(qū)集中。湖南、四川、江西、廣西、廣東、重慶、福建、海南8 省基本上全是秈稻，湖北87%、安徽70%、貴州92%以上的水稻為秈稻，湖南、四川、江西和湖北4 省的秈稻產量占全國秈稻產量50%以上。

第二，經過近幾年的發(fā)展，糧食倉儲物流設施已頗具規(guī)模，且布局較為合理。以秈稻生產大省湖南省為例，其有效糧食倉容達2200 萬噸，倉容完好率95%，全省糧食物流中轉量達3200 萬噸/年，建成了以湖南金霞糧食物流園為中心，以長沙、岳陽、衡陽、永州、益陽等多個區(qū)域性物流園為支撐，以各縣級骨干糧庫為補充的糧食現代物流網絡體系。

第三，稻谷加工產業(yè)規(guī)模增長、效益趨穩(wěn)。以湖南省為例，2018 年糧油加工入統(tǒng)企業(yè)1673家，比上年增加60 家；全省糧油工業(yè)總產值1453.8 億元，同比增加93 億元，增長6.8%；全年加工稻谷1468.1 萬噸，同比增加204.4 萬噸，增加16.2%。

第四，隨著人民生活水平的提高以及消費觀念的改變，種子和口糧消費逐漸減少，飼料和工業(yè)消費明顯增加。2018 年度國內稻谷總消費量19330 萬噸，秈稻消費量13180 萬噸，其中國內食用消費量9700 萬噸，占秈稻消費總量的73.6%；飼料消費及損耗為1500萬噸，較上年增加50萬噸，增幅3.45%，占秈稻消費總量的11.38%；工業(yè)消費量1850 萬噸，較上年增加250 萬噸，占秈稻消費總量的14.03%。

（二）存在的問題

我國南方稻谷產業(yè)在生產、存儲、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)未形成完整的產業(yè)鏈及產業(yè)鏈發(fā)展模式，產購儲加銷各環(huán)節(jié)參與主體眾多，各環(huán)節(jié)之間脫節(jié)現象突出。主要體現在五個方面：一是在種植環(huán)節(jié)，農資市場不規(guī)范，種子品種繁多，缺乏主打品種，稻谷生產結構性矛盾突出；二是在收購環(huán)節(jié)，加工企業(yè)原料收購政策性支持力度不夠，企業(yè)融資難、融資貴問題突出；三是在儲備環(huán)節(jié)，優(yōu)質倉儲資源未得到有效利用，沒有和加工、物流等環(huán)節(jié)形成完整的優(yōu)質稻谷產業(yè)鏈；四是在加工環(huán)節(jié)，加工企業(yè)小而多，產業(yè)鏈短，加工利潤微??；五是在流通環(huán)節(jié)，產品品牌影響力小，市場競爭力不強。

二、提升南方地區(qū)稻谷產業(yè)競爭能力和綜合效益的路徑

第一，加快推動南方地區(qū)水稻種植結構調整，從源頭提高秈米品質?？砂凑找豢h一品的原則，推廣受市場歡迎的優(yōu)良品種。大力推廣“中稻+再生稻+綠肥”“中稻+再生稻+油菜”“有機稻+綠肥”“稻+鴨”“稻+蝦”等綠色糧油優(yōu)質優(yōu)產模式，按照多樣化加工用途優(yōu)化品種結構，做到按需生產。

第二，暢通糧食收購融資渠道，積極創(chuàng)建適應市場競爭的稻米經營業(yè)態(tài)。在防控風險的前提下，為農戶和加工經營者提供更加快速、便捷的資金信貸支持；健全糧食銀行運行模式，農戶可在糧價較低時將糧食存入“糧食銀行”，待糧價高時再取出，在解決收購資金問題的同時，有效緩解農民儲存條件差、運輸難、增收難的局面；鼓勵企業(yè)成立稻米產業(yè)聯盟，發(fā)展規(guī)模農業(yè)、糧食加工業(yè)，結合休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、科技示范和各類新產業(yè)新業(yè)態(tài)模式，帶動農民增收。

第三，推動建立覆蓋全過程的糧食安全質量追溯體系，完善糧食企業(yè)信用體系運行機制，鼓勵實力雄厚的糧食企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新型糧油加工產業(yè)模式，著力提升稻米產品品質。

第四，通過資源整合做強優(yōu)質秈米品牌，加快培育一批全國性、區(qū)域性的知名秈米品牌，進一步規(guī)范生產、經營市場，實行統(tǒng)一標準，統(tǒng)一管理。

三、打造南方地區(qū)稻谷優(yōu)勢產業(yè)鏈的措施

第一，推進南方稻谷產區(qū)發(fā)展科技創(chuàng)新聯盟，以智慧化、“互聯網+糧食”等為重點，激發(fā)稻谷產業(yè)科技創(chuàng)新潛力，促進新技術、新模式、新業(yè)態(tài)、新產品、新理念加速應用，充分發(fā)揮科技對稻谷產業(yè)高質量發(fā)展的支撐引領作用。

第二，充分利用袁隆平院士團隊這一金字招牌，加強秈稻育種科技創(chuàng)新，不斷提升種源創(chuàng)新能力。依托優(yōu)質糧食工程，實施大米區(qū)域公共品牌工程，引領區(qū)域內各龍頭企業(yè)強化產品管理，提高品牌信譽，強化南方稻谷在國內國際市場的競爭力。

第三，不斷優(yōu)化涉農、涉糧政策法規(guī)，通過促進稻谷產業(yè)產購儲加銷“五優(yōu)聯動”等激勵措施，堅持市場主導、政府引導，充分發(fā)揮市場配置稻谷資源的決定性作用，培育適應消費升級要求的稻谷產業(yè)市場體系。

第四，實施“企業(yè)家成長工程”，營造吸引專業(yè)人才的良好環(huán)境，積極推進專業(yè)技能人才繼續(xù)教育和能力提升，培養(yǎng)造就業(yè)務精湛、技藝高超、熟練掌握新技術新工藝新裝備的高技能專業(yè)人才隊伍。