優(yōu)化資源配置 發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要選擇

■姚水平

在我國(guó)農(nóng)村實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的家庭承包經(jīng)營(yíng)基本制度下，如何優(yōu)化土地資源、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)和勞動(dòng)力的配置，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有效改善，永久基本農(nóng)田得到充分保護(hù)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是中央交給上海農(nóng)村工作的一個(gè)歷史任務(wù)。本文重點(diǎn)就松江區(qū)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的關(guān)系談幾點(diǎn)體會(huì)。

2007年，松江探索創(chuàng)建糧食家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，經(jīng)過(guò)不斷的摸索總結(jié)、完善提升，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展機(jī)制日趨健全，在糧食家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)上，發(fā)展建立種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)。總結(jié)分析松江家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展和今后趨勢(shì)方向，松江家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式呈現(xiàn)出以下十個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特征。

一、實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?/h2>

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，確立了我國(guó)農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基本制度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由生產(chǎn)隊(duì)“大鍋飯”勞作變革為農(nóng)民家庭單元生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，極大地提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)民收益也得到提高。到了本世紀(jì)初，經(jīng)過(guò)20多年工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量非農(nóng)就業(yè)，農(nóng)村家庭成員的工作、學(xué)習(xí)和生活向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。為適應(yīng)這樣變化，探索今后本地區(qū)地由誰(shuí)來(lái)種、農(nóng)民由誰(shuí)來(lái)當(dāng)，改變隨意發(fā)包無(wú)序經(jīng)營(yíng)狀況。2007年松江初創(chuàng)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，將農(nóng)村土地由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一集中發(fā)包給想種田、會(huì)種田的本級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員，切實(shí)解決家庭承包帶來(lái)的土地細(xì)碎化問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2019年底，松江區(qū)有家庭農(nóng)場(chǎng)862戶，總經(jīng)營(yíng)面積13.66萬(wàn)畝（平均158.5畝/戶），占糧田總面積95%。

二、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化

在地方政府引導(dǎo)和扶持下，松江家庭農(nóng)場(chǎng)得到迅速發(fā)展壯大。松江自古有魚(yú)米之鄉(xiāng)的美譽(yù)，水稻耕作是松江當(dāng)?shù)刈钸m宜的農(nóng)作物和農(nóng)事。在區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門(mén)的指導(dǎo)下，村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)農(nóng)村土地分布，連片規(guī)劃適度規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積，制定由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，經(jīng)民主集中程序擇優(yōu)選定本集體經(jīng)濟(jì)組織成員為家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)組織本地農(nóng)民積極參與家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。成為家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)民，在區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)的統(tǒng)一組織下，必須參加每年春秋兩季的糧食等生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，每年三夏三秋的兩次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)各類培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議等活動(dòng)，將新品種、新農(nóng)技、新農(nóng)機(jī)、新經(jīng)營(yíng)策略等知識(shí)技術(shù)要領(lǐng)傳授給廣大家庭農(nóng)場(chǎng)戶，提高家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。

三、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化

農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。松江家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到150畝以上，如果沒(méi)有現(xiàn)代化的農(nóng)機(jī)配置，水稻耕種的全程機(jī)械化是難以想象的。松江家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了從水稻播種前耕田、耙田，到播種時(shí)的機(jī)械化穴播或機(jī)插秧，直至最后收割、交售和烘干等各個(gè)環(huán)節(jié)全程機(jī)械化流程操作，都是由機(jī)械替代人工，從而使一個(gè)農(nóng)民家庭耕種能力達(dá)到了前所未有的水準(zhǔn)，有的甚至超過(guò)了過(guò)去人民公社時(shí)期1個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的耕種面積。在種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)肉豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，從肉豬棚舍設(shè)計(jì)、縱向通風(fēng)和濕簾降溫設(shè)施到自動(dòng)飲水和喂料系統(tǒng)都是安裝了現(xiàn)代化的畜牧飼養(yǎng)設(shè)施機(jī)械。2016年松江被農(nóng)業(yè)部授予全國(guó)28個(gè)農(nóng)機(jī)示范縣（區(qū)）稱號(hào)。

四、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)品種良種化

為適應(yīng)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)?；瘷C(jī)械化生產(chǎn)方式，同時(shí)還要考慮水稻穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的要求，松江區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)選精選優(yōu)適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂虻乩硖卣鞯乃玖挤N“秀水”系列134#和114#單季粳稻品種，在引種選育推廣基礎(chǔ)上，松江建設(shè)水稻育種“南繁”基地，經(jīng)長(zhǎng)期選育培育了“松早香1號(hào)”和“松香粳1018”兩個(gè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)水稻新品種。這兩個(gè)自育品種推廣后，受到廣大家庭農(nóng)場(chǎng)和廣大市民的歡迎，已連續(xù)5年獲得本市和國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)稻米金獎(jiǎng)等榮譽(yù)。

五、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

松江家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)品種定位單一，就是水稻種植和肉豬飼養(yǎng)，這一定位也更有利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣。水稻品種都是有計(jì)劃統(tǒng)一供種且品種統(tǒng)一；種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)棚舍結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、飼料統(tǒng)一、苗豬品種規(guī)格統(tǒng)一、上市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。由于實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，上述所提及的生產(chǎn)技術(shù)要素完全可以全面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)到底就是種養(yǎng)品種統(tǒng)一、農(nóng)業(yè)投入品統(tǒng)一、生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一和收獲上市統(tǒng)一、農(nóng)產(chǎn)品加工上市產(chǎn)品統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)了松江家庭農(nóng)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

六、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化

松江主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是稻谷和生豬的生產(chǎn)，全年產(chǎn)能分別達(dá)到兩個(gè)“15萬(wàn)”規(guī)模，即15萬(wàn)畝水稻和15萬(wàn)頭生豬。沒(méi)有完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，也就沒(méi)有家庭農(nóng)場(chǎng)的順暢生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。從2007年初創(chuàng)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)以來(lái)，松江農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)研究并完善以滿足和適應(yīng)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立了水稻良種種子、農(nóng)業(yè)投入品采購(gòu)供應(yīng)，農(nóng)技培訓(xùn)和指導(dǎo)，農(nóng)機(jī)駕駛和維修培訓(xùn)，稻谷交售、精米加工和營(yíng)銷等全產(chǎn)業(yè)鏈的整套農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。社會(huì)化服務(wù)體系主要有區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)貒?guó)資企業(yè)和社會(huì)民營(yíng)龍頭企業(yè)承擔(dān)。由于家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的服務(wù)體系完備，家庭農(nóng)場(chǎng)主專心種植或飼養(yǎng)生產(chǎn)，不擔(dān)心產(chǎn)品如何銷售，任何農(nóng)事都是按照計(jì)劃開(kāi)展生產(chǎn)。

七、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化

松江家庭農(nóng)場(chǎng)所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品是“糧”“豬”，是我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位重要，哪怕其價(jià)值占GDP比重再低，但每個(gè)人的生存都離不開(kāi)，況且“糧”“豬”這類農(nóng)產(chǎn)品也不愁賣(mài)。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展以來(lái)，全區(qū)范圍建成了“糧”“豬”的完整的產(chǎn)業(yè)化體系，使“龍頭”企業(yè)或合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)緊密合作，徹底改變了農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)只賣(mài)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的狀況，走出了過(guò)去農(nóng)業(yè)單一種植或養(yǎng)殖的方式，形成了具有松江特色的稻米和生豬兩條產(chǎn)業(yè)鏈體系，從事這“鏈條”上的某個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者都找到了合適的位點(diǎn)，從事家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)民也從產(chǎn)業(yè)鏈中獲得穩(wěn)定的收益。

八、實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)化

2004年，松江開(kāi)始探索畜牧場(chǎng)與果園的種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)內(nèi)部生態(tài)循環(huán)發(fā)展并取得概念性突破。通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和完善流程，2008年開(kāi)始，在已經(jīng)成立發(fā)展起來(lái)的家庭農(nóng)場(chǎng)中，應(yīng)用這一成果，嵌入式建設(shè)種養(yǎng)結(jié)合型的“豬-糧”生態(tài)循環(huán)的家庭農(nóng)場(chǎng)，即在成片的糧田里規(guī)劃建設(shè)每批飼養(yǎng)500頭規(guī)模肉豬的全進(jìn)全出封閉式養(yǎng)豬場(chǎng)，豬場(chǎng)所產(chǎn)生的糞尿經(jīng)收集處理再就地還田。試點(diǎn)效果很好，解決了養(yǎng)豬糞便可能引起環(huán)境的問(wèn)題，也使糧田土壤改善、獲得有機(jī)肥源，種出的稻米質(zhì)量得到提升，松江將此生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式命名為“種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)”。這種方式，由于種田與養(yǎng)豬在同一家庭農(nóng)場(chǎng)，在政府和技術(shù)部門(mén)指導(dǎo)和管理下，農(nóng)場(chǎng)主責(zé)任明確，種好糧、養(yǎng)好豬，也必須要養(yǎng)好地，種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)效益發(fā)揮良好，也達(dá)到減少糧田化肥施用30%以上節(jié)能環(huán)保效果。當(dāng)前養(yǎng)豬業(yè)遭受非洲豬瘟疫情嚴(yán)重影響，松江15年前著手規(guī)劃布局，反復(fù)探索實(shí)踐，建成了91個(gè)種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)，年出欄可達(dá)15萬(wàn)頭的產(chǎn)能，為穩(wěn)定“豬”“糧”生產(chǎn)功不可沒(méi)，也為大都市主要農(nóng)產(chǎn)品維持一定自給率發(fā)揮重要作用。

九、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌化

松江家庭農(nóng)場(chǎng)模式初創(chuàng)已有12年，家庭農(nóng)場(chǎng)持續(xù)的、統(tǒng)一的、整體的進(jìn)行種養(yǎng)生產(chǎn)，所生產(chǎn)提供農(nóng)產(chǎn)品就是優(yōu)質(zhì)稻谷和生豬，沒(méi)有其他品種。采用規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)栽培農(nóng)藝或飼養(yǎng)流程，再加上政府的大力倡導(dǎo)，經(jīng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社帶動(dòng)引領(lǐng)，家庭農(nóng)場(chǎng)所生產(chǎn)的稻谷或生豬，經(jīng)加工、分類、分級(jí)，生產(chǎn)提供具有松江地方特色的優(yōu)質(zhì)大米和冷鮮豬肉深受廣大市民喜愛(ài)。2014年，“松江大米”獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品稱號(hào)，2016年、2017年連續(xù)獲得上海市優(yōu)質(zhì)稻米評(píng)比金獎(jiǎng)，2019年4月松香粳1018#榮獲第二屆全國(guó)優(yōu)質(zhì)稻品種食味品質(zhì)鑒評(píng)金獎(jiǎng)，成為上海地區(qū)唯一入選水稻品種，“松林”牌冷鮮肉獲得上海市著名商標(biāo)稱號(hào)。目前松江稻米綠色獲證面積38850畝、大米認(rèn)證產(chǎn)量11340噸，實(shí)施有機(jī)生產(chǎn)的稻谷面積1357畝、有機(jī)大米產(chǎn)量達(dá)438噸。

十、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民發(fā)展職業(yè)化

自從家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建以來(lái)，松江的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員逐年減少，2018年松江農(nóng)業(yè)從業(yè)人員3686人，2019年降至3296人。當(dāng)然這些人數(shù)不單就是從事家庭農(nóng)場(chǎng)，還包括其他的種植養(yǎng)殖人員在內(nèi)。實(shí)質(zhì)上，松江的農(nóng)業(yè)從業(yè)方式改變了，都是專業(yè)農(nóng)民或稱“職業(yè)農(nóng)民”，沒(méi)有過(guò)去兼顧非農(nóng)就業(yè)的兼業(yè)農(nóng)民。這支農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍不僅職業(yè)化而且專業(yè)化，一改過(guò)去從農(nóng)“臨時(shí)性”“階段性”和“不得意而為之”的隨便上崗狀況，在松江從事家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)民也是專業(yè)性、技術(shù)性要求高的職業(yè)。松江家庭農(nóng)場(chǎng)從農(nóng)場(chǎng)主到成員，都是本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，農(nóng)場(chǎng)主到60周歲退休后子女想接班，也必須經(jīng)綜合考核評(píng)估通過(guò)，才能將土地交給他們經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)，這樣農(nóng)業(yè)隊(duì)伍專業(yè)了、敬業(yè)了，也穩(wěn)定了，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也后續(xù)有人了。

如果沒(méi)有家庭農(nóng)場(chǎng)這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，就沒(méi)有今天松江稻米和生豬兩個(gè)產(chǎn)業(yè)化體系。松江家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式主要是做到了對(duì)農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的深化改革和發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)主題，松江對(duì)家庭承包經(jīng)營(yíng)的“土地細(xì)碎化”問(wèn)題，研究解決辦法措施，指導(dǎo)村級(jí)組織、引導(dǎo)農(nóng)民，將農(nóng)民的承包土地統(tǒng)一委托給村級(jí)組織流轉(zhuǎn)，并統(tǒng)一規(guī)劃安排、統(tǒng)一擇優(yōu)一批想種田、會(huì)種田、得到農(nóng)民群眾信任的農(nóng)民組建經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)，破解了長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模小、專業(yè)經(jīng)營(yíng)弱的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，補(bǔ)上了這個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵“短板”，使農(nóng)業(yè)規(guī)模效益得到充分體現(xiàn)。

經(jīng)過(guò)10多年的努力堅(jiān)持和完善發(fā)展，以家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式為主導(dǎo)的松江農(nóng)業(yè)創(chuàng)出了一條中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合基本經(jīng)營(yíng)制度下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。在眾多農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜曳治隹偨Y(jié)報(bào)告中，松江家庭農(nóng)場(chǎng)模式無(wú)外乎顯現(xiàn)了“三個(gè)高”標(biāo)志和“三個(gè)有利于”要求：

“三個(gè)高”標(biāo)志，即一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率高，現(xiàn)在1個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)每年可提供糧食（稻谷）93噸、可供450人1年的糧食需求，年提供出欄生豬1630頭、可供6500萬(wàn)人1年的肉品食用需求。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高，松江大米分別獲得綠色認(rèn)證食品、有機(jī)認(rèn)證食品、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，松林牌冷鮮肉榮獲上海品牌、著名商標(biāo)等稱號(hào)。三是農(nóng)民收入高，單一糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)2019年收入達(dá)到13萬(wàn)元以上，如果是“二合一”的種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)年收入可達(dá)20萬(wàn)元以上。若有的家庭農(nóng)場(chǎng)種植松江自己培育的優(yōu)質(zhì)“松早香1號(hào)”或“松香粳1018號(hào)”通過(guò)加盟合作大米銷售，其年收入更為可觀體面。

符合“三個(gè)有利于”要求，即有利于“糧”“豬”主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展；今年中央一號(hào)文件和2月25日全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增強(qiáng)生豬產(chǎn)能的要求，松江家庭農(nóng)場(chǎng)模式完全符合中央的要求和人民；同時(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)模式也是更有利于永久基本農(nóng)田的保護(hù)，更有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。