“好心助人”的貪官

永劍

2020年5月18日，安徽省滁州市經(jīng)開區(qū)原主任盛必龍貪腐案落幕。令人大跌眼鏡的是，其中多筆巨額索賄，竟然指向用來“扶貧”做好事。

盛必龍真的是出于“好心”而犯罪嗎？隨著法院判決的落槌，真相浮出了水面。

“貧困生”出國游學(xué)

2015年11月，在安徽省全椒縣深耕十多年的盛必龍，接受組織安排，告別全椒縣委書記這個(gè)要職，調(diào)任滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任。暗中隨行的是神秘女子王逸。王逸年方35歲，身材、顏值俱佳，前夫不能忍受她的“心比天高”，三年前兩人協(xié)議離婚。王逸把女兒婧婧帶在身邊，她沒有固定的職業(yè)，對(duì)外自稱是“自由職業(yè)者”。而到地級(jí)市滁州生活是她多年的夙愿，心想事成之際，她請盛必龍出面把婧婧安排在滁州重點(diǎn)高中就讀。

盛必龍走馬上任的第九天，滁州市某公司的老板陳康就找到管委會(huì)，坐在領(lǐng)導(dǎo)接待室不肯走，口口聲聲說要見新的“父母官”。被工作人員擋了一個(gè)上午，盛必龍聽聞來訪者是經(jīng)開區(qū)的企業(yè)大戶，諄諄教誨道：“招商、親商、愛商”是政府的責(zé)任所在，也是他來滁州的要?jiǎng)?wù)，連午飯也顧不得吃，出面接待了陳康。

原來，經(jīng)開區(qū)的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心工程就是陳康墊資建設(shè)的，項(xiàng)目已竣工一年左右，大部分工程款項(xiàng)卻遲遲沒有結(jié)算。陳康說：“我的企業(yè)急等著資金周轉(zhuǎn)，務(wù)必請盛書記幫幫忙?！笔⒈佚埉?dāng)即表示會(huì)盡快協(xié)調(diào)解決。第二天，盛必龍就責(zé)成經(jīng)開區(qū)副主任牽頭協(xié)調(diào)支付陳康的工程款事項(xiàng)。雙方很快達(dá)成了分期付款的協(xié)議。2015年12月，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)支付了1000萬元工程款，并承諾剩余5000萬元左右的工程款兩年內(nèi)解決。

陳康拿到第一筆工程款后，心里感恩戴德。他多次約請盛書記吃飯并表示要當(dāng)面酬謝，均被婉拒。陳康覺得遇上了“清官”，逢人就豎起大拇指點(diǎn)贊盛書記。哪知，2016年1月中旬，盛必龍主動(dòng)打電話讓他到辦公室坐一坐。陳康受寵若驚，丟下正在接待的一個(gè)客戶，趕到管委會(huì)書記辦公室。盛必龍親自沏了茶遞給陳康，然后說：“有一個(gè)貧困家庭的女孩兒，是我扶貧的對(duì)子，孩子品學(xué)兼優(yōu)，經(jīng)開區(qū)打算資助她出國游學(xué)，你這個(gè)大老板能否伸一下援手呢？”陳康心里犯起了嘀咕，一個(gè)貧困學(xué)生，竟然要出國游學(xué)？但想到還有大量的工程款等著結(jié)賬，他故作鎮(zhèn)靜說：“當(dāng)然愿意啦?！标惪祮栃枰嗌儋M(fèi)用，盛必龍答復(fù)7萬元人民幣。

三天后，盛必龍告知陳康，有人在他的公司樓下等著取錢。陳康立即將準(zhǔn)備好的7萬元現(xiàn)金交給來人，對(duì)方?jīng)]有出具任何手續(xù)。之后，這7萬元由盛必龍親手交給了王逸。當(dāng)年暑假，王逸的女兒婧婧參加了為期一個(gè)月的游學(xué)活動(dòng)。

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2017年6月，經(jīng)開區(qū)已累計(jì)支付了4000余萬元給陳康的公司，還有2500多萬元因存在爭議待處理。這年秋季開學(xué)后，已經(jīng)升入高三年級(jí)的婧婧在摸底考試中排名靠后，綜合她的平時(shí)成績，考上國內(nèi)大學(xué)的二本以上專業(yè)幾無希望。王逸打算讓女兒出國留學(xué)，她告訴盛必龍出國讀書需要50萬美元左右，盛必龍表態(tài)由他想辦法。10月初，盛必龍打電話約陳康在體育中心的球場上見面。他開門見山說：“那個(gè)貧困學(xué)生好不容易申請到了澳洲名校，還需要陳總出手相助啊?！笔⒈佚堖€伸出了用右手掌晃了晃，陳康問：“5萬元吧，人民幣還是美元？”盛必龍滿臉不高興地說：“5萬元美元還會(huì)向你開口嗎？50萬美元?！标惪德冻鰹殡y的神情，半晌沒有吭聲。盛必龍改口說：“那就30萬美元吧?！笨紤]到還有幾千萬元的工程款需要盛幫忙才能拿到手，陳康表示盡快籌集30萬美元。

10月下旬，盛必龍給了王逸一個(gè)電話號(hào)碼，告知陳總已準(zhǔn)備好30萬美元，讓她直接聯(lián)系。王逸將這筆巨款存入她本人保管使用的親戚名下銀行賬戶內(nèi)。

30萬美元輕易到手，但與王逸的預(yù)期相差較大。沒幾天，她對(duì)盛必龍說，女兒婧婧到國外留學(xué)要買車，校外租房的開銷也很大，還需要想辦法。找誰出這筆“善款”呢？盛必龍費(fèi)盡心思，想起了他上任后親自招商引資到經(jīng)開區(qū)投資的寧波老板賈進(jìn)。賈進(jìn)的公司遷入滁州經(jīng)開區(qū)后，經(jīng)盛必龍出面協(xié)調(diào)，獲得了經(jīng)開區(qū)1億元企業(yè)快速成長補(bǔ)助和3000萬元總部搬遷補(bǔ)貼。2017年11月，盛必龍又以資助貧困學(xué)生留學(xué)為名，向賈進(jìn)索要30萬美元的“助學(xué)款”。賈進(jìn)滿口答應(yīng)，盛必龍便給了王逸一個(gè)手機(jī)號(hào)碼，說賈總已經(jīng)準(zhǔn)備好了30萬美元，王逸在滁州一家酒店的大堂拿到了賈進(jìn)給的銀行卡。

明目張膽的伸手

與其他落馬官員“半推半就”型受賄相比，盛必龍的貪婪顯得更加主動(dòng)，更加明目張膽。

2017年9月，盛必龍多次受經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)老板高平的請托，通過親自審批等方式，兌現(xiàn)支付高層次人才團(tuán)隊(duì)科技創(chuàng)新補(bǔ)貼共計(jì)1500萬元。在盛必龍看來，沒有他的賞賜，高老板的企業(yè)不可能得到這塊“肥肉”，自己多少要喝點(diǎn)“湯”。但是，高平只送了點(diǎn)名煙名酒，并無分他一杯羹的表示，盛必龍不由得惱怒。

科技創(chuàng)新補(bǔ)貼進(jìn)入高平的企業(yè)賬戶一個(gè)月后，盛必龍打電話說要請高平吃飯，高平誠惶誠恐地表示：“最近忙昏了頭，我該請盛書記吃飯才是?！碑?dāng)天傍晚，高平開車到管委會(huì)接走盛必龍，盛必龍坐在后排座位上，漫不經(jīng)心地說：“我有一個(gè)好友，家庭經(jīng)濟(jì)特別困難，住的房子也破爛不堪，高總能不能借100萬元給他，幫人家改善居住條件？”高平連忙表示沒有問題。

三天后，高平按照盛必龍的要求，將存有100萬元的銀行卡和寫有此卡戶主姓名、身份證號(hào)及密碼的紙條裝進(jìn)一個(gè)文件盒并封好，安排駕駛員當(dāng)面交給了盛必龍。

實(shí)際上，盛必龍索要這筆錢是用來“公關(guān)”的。2019年1月，他在一次飯局中認(rèn)識(shí)了自稱北京某校的教授“陳巖”?！瓣悗r”看上去派頭十足，在酒桌上泄露了不少“內(nèi)幕消息”，盛必龍聽聞后非常相信。酒酣耳熱之際，“陳巖”吹噓說，各省領(lǐng)導(dǎo)在提拔前都要在他的班上進(jìn)修一段時(shí)間。他與好幾個(gè)省領(lǐng)導(dǎo)私交很好，無話不說。此時(shí)，盛必龍是副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，眼看快過了提拔的年齡，他迫切希望自己再官升一級(jí)。于是，席終人散后，他陪“陳巖”到下榻的酒店個(gè)別交流。盛必龍阿諛奉承了一番，拜托“陳巖”幫他通通路子，提拔他擔(dān)任正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！瓣悗r”拍著胸脯表示：盛必龍?zhí)岚蔚氖掳谒砩狭?。然后，話鋒一轉(zhuǎn)說：“北京城三環(huán)以內(nèi)的房價(jià)很貴，夫人看中了一套房，就是資金差了不少?！笔⒈佚埩⒓丛S諾：“只要事辦成，我有數(shù)?！?9月下旬，“陳巖”回復(fù)他升官的事有了眉目，但要200萬元“通關(guān)費(fèi)”，盛必龍心想，這筆投資還值得，只要升了官，不消多長時(shí)間就能回本。

收到高平派駕駛員送來的裝有100萬元銀行卡盒子后，盛必龍當(dāng)日安排身邊的工作人員送到北京交給了“陳巖”?！瓣悗r”通過POS機(jī)消費(fèi)的方式將銀行卡內(nèi)的資金套現(xiàn)并實(shí)際占有。

李建是全椒縣物流企業(yè)的老板，早在2011年春節(jié)前，盛必龍擔(dān)任全椒縣委書記時(shí)，李建為了讓盛必龍幫忙早點(diǎn)解決其物流項(xiàng)目規(guī)劃審批問題，安排物流公司辦公室主任送給盛必龍30萬元。不久，李建公司的物流項(xiàng)目整體規(guī)劃方案很快就通過了審批。盛必龍收下李建第一次賄賂后，將贓款奉送給特定關(guān)系人周玉做了人情，周玉用這筆錢在全椒縣城買了商品房。

盛必龍調(diào)任經(jīng)開區(qū)管委會(huì)書記后，李建的物流公司遭遇了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在盛必龍的幫助下，經(jīng)開區(qū)直屬企業(yè)參股的公司收購了李建公司項(xiàng)目，李建公司的經(jīng)濟(jì)危機(jī)得以順利度過。對(duì)此，李建銘記在心。他除了逢年過節(jié)打點(diǎn)外，還向盛必龍承諾：“只要用得著兄弟的地方，盡管開口?！?/p>

朱曉光是滁州市的建筑包工頭。盛必龍?jiān)谌房h做“一把手”時(shí)，就為他承攬工程打過招呼。朱曉光屢屢給以回報(bào)。盛必龍擔(dān)任經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任后，朱曉光也多次請托盛必龍，在承攬工程項(xiàng)目、借貸資金等事宜上獲得幫助。但是，2019年3月，朱曉光因涉及一起行賄犯罪，被組織調(diào)查并留置談話。

盛必龍擔(dān)心“拔出蘿卜帶出泥”，找到冒充北京某校教授的“陳巖”幫忙找人托關(guān)系詢問情況。3月下旬，“陳巖”表示在北京找人辦事需要費(fèi)用。3月底，盛必龍找李建索要60萬元，李建即安排楊林辦理。2019年3月底左右，盛必龍讓楊林將60萬元分別存于兩張銀行卡內(nèi)，然后驅(qū)車千里，直奔北京面交“陳巖”。

2020年5月28日，安徽省池州市中級(jí)人民法院作出一審判決，被告人盛必龍犯受賄罪，判處有期徒刑十年六個(gè)月，并處罰金人民幣100萬元。

認(rèn)罪認(rèn)罰未輕判

朱曉光被留置談話后，向監(jiān)委交代了他與盛必龍的交易。

2019年4月4日，監(jiān)委及時(shí)對(duì)盛必龍采取了留置措施，到案后，盛必龍如實(shí)供述了收受朱曉光42萬余元的犯罪事實(shí)。還主動(dòng)交代了其他受賄索賄的犯罪事實(shí)，包括他在擔(dān)任全椒縣委書記期間，于2010年接受趙勇請托，在浙江某建設(shè)集團(tuán)有限公司承攬全椒縣行政服務(wù)中心BT項(xiàng)目的審計(jì)、工程款支付等事宜提供幫助。2015年，盛必龍得知即將調(diào)任滁州，立刻暗示趙勇兌現(xiàn)承諾，收受現(xiàn)金25萬元。

根據(jù)盛必龍的交代，其多次收受的賄賂中，索賄數(shù)額達(dá)684.405萬元，占比受賄總額的70%，并退繳了全部贓款贓物。他還揭發(fā)了“陳巖”收受自己錢財(cái)?shù)膯栴}。經(jīng)調(diào)查，“陳巖”實(shí)際是無業(yè)人員程某，冒充北京某校教授實(shí)施詐騙。盛必龍得知“陳巖”的真實(shí)身份后，腸子都悔青了。

案件移送檢察機(jī)關(guān)后，按照安徽省高級(jí)人民法院指定管轄的決定，池州市人民檢察院于2019年10月14日對(duì)盛必龍?zhí)崞鸸V。

法庭上，公訴人指控稱：2005年至2019年，被告人盛必龍?jiān)趽?dān)任全椒縣委副書記、縣長，全椒縣委書記，滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任職務(wù)期間，利用職務(wù)上的便利，索取或者非法收受他人財(cái)物折合人民幣共計(jì)960.693萬元，為他人在工程項(xiàng)目、企業(yè)經(jīng)營、支付工程款及獲取政府補(bǔ)貼等方面提供幫助。起訴意見認(rèn)為，被告人盛必龍?jiān)趽?dān)任全椒縣委副書記、縣長、縣委書記，滁州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任的職務(wù)期間，利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物折合人民幣共計(jì)960.693萬元，為他人在工程項(xiàng)目、企業(yè)經(jīng)營等方面謀取利益，犯罪數(shù)額特別巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人盛必龍具有索賄情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十六條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從重處罰。被告人盛必龍到案后，主動(dòng)交代了監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的大部分索賄、受賄的犯罪事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定系坦白，可以從輕處罰。被告人盛必龍如實(shí)供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，且受賄贓款贓物已全部退繳，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十三條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。建議判處被告人盛必龍有期徒刑十年，并處罰金人民幣五十萬元。

素來倨傲的盛必龍，此時(shí)站在被告人席上痛哭流涕說：“我辜負(fù)了黨組織對(duì)我的培養(yǎng)，人民群眾對(duì)我的期待，無論受到怎樣的處罰，我都愿意接受?！彼麑?duì)指控的犯罪事實(shí)沒有任何異議，表示認(rèn)罪認(rèn)罰。

法院審理認(rèn)為：被告人盛必龍?jiān)趽?dān)任全椒縣委副書記、縣長、縣委書記，滁州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任職務(wù)期間，利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物折合人民幣共計(jì)960.693萬元（其中索賄數(shù)額684.405萬元），為他人在工程項(xiàng)目、企業(yè)經(jīng)營等方面謀取利益，犯罪數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。辯護(hù)人提出被告人盛必龍具有自首情節(jié)的辯護(hù)意見，鑒于其如實(shí)供述的罪行，與監(jiān)察機(jī)關(guān)已掌握的罪行屬同種罪行，不符合自首的認(rèn)定條件，故對(duì)辯護(hù)人的此節(jié)辯護(hù)意見，不予采納。辯護(hù)人提出盛必龍檢舉程某的行為屬于立功的辯護(hù)意見，也屬于如實(shí)供述自己的罪行，并不屬于主動(dòng)提供犯罪線索，檢舉揭發(fā)他人犯罪，不應(yīng)認(rèn)定為立功，對(duì)此意見亦不予采納。

2020年5月28日，池州市中級(jí)人民法院作出一審判決，被告人盛必龍犯受賄罪，判處有期徒刑十年六個(gè)月，并處罰金人民幣100萬元。

不矜細(xì)行，終累大德。黨的十九大以來，一些像盛必龍這樣不收斂、不收手的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案例充分證明，他們的貪污腐化都是因私利不斷衍生、私欲持續(xù)放縱，日積月累直至走到貪污腐敗的“不歸路”，令人警醒。