滅火救援行動(dòng)中出現(xiàn)的安全問題及處理措施

房帥

摘 ?要：隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐漸轉(zhuǎn)暖，我國(guó)的綜合國(guó)力已位居世界前列，各領(lǐng)域均實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。得益于我國(guó)城市化進(jìn)程的飛速拓展，滅火救援行動(dòng)是維護(hù)社會(huì)各行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)民眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要手段。消防救援機(jī)構(gòu)在面對(duì)潛在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、高危風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控救援工作過程中不僅肩負(fù)消除火災(zāi)隱患，維護(hù)區(qū)域消防安全的職責(zé)，也承載了對(duì)社區(qū)民眾防火的安全知識(shí)普及義務(wù)。據(jù)此，文章對(duì)現(xiàn)階段滅火救援行動(dòng)的基本狀況進(jìn)行概述，并闡述消防救援機(jī)構(gòu)在行動(dòng)中暴露諸多缺陷問題，并從基本制度體系、工作任務(wù)、現(xiàn)代化建設(shè)、人員以及宣傳等多方面提出對(duì)應(yīng)的處理方案，以期為相關(guān)人員提供對(duì)應(yīng)的參考意見。

關(guān)鍵詞：滅火救援行動(dòng);安全問題;處理方案

在城建項(xiàng)目日漸增多的背景下，火災(zāi)隱患問題頻頻出現(xiàn)，各類誘因復(fù)雜多樣，結(jié)合現(xiàn)階段狀況而言，消防救援隊(duì)伍在參與各類型行動(dòng)的過程中，時(shí)常遭遇各類型的安全問題，對(duì)整個(gè)救災(zāi)任務(wù)以及人員安全造成一定影響。由此可見，針對(duì)的現(xiàn)階段滅火救援行動(dòng)出現(xiàn)的安全問題以及相關(guān)處理方案進(jìn)行深入研究對(duì)于提高消防救援機(jī)構(gòu)的整體效率具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)階段滅火救援行動(dòng)的基本狀態(tài)

現(xiàn)階段，滅火救援行動(dòng)主要由對(duì)應(yīng)的消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，該機(jī)構(gòu)是維護(hù)本地消防安全的核心單位。因此，整個(gè)消防行動(dòng)的安全性與有效性將直接影響群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。但就實(shí)際而言，我國(guó)消防救援機(jī)構(gòu)仍處于改制后的適應(yīng)期內(nèi)，相關(guān)問題仍未得到有效解決。例如：責(zé)任主體架構(gòu)混亂、權(quán)責(zé)劃分問題、各類輔助措施缺乏等。針對(duì)此類現(xiàn)象，消防救援機(jī)構(gòu)的基層管理人員需創(chuàng)新管理應(yīng)用模式。另外，部分地區(qū)的消防救援機(jī)構(gòu)積極落實(shí)對(duì)基本消防概念的宣傳與普及工作，意圖提高周邊地區(qū)民眾對(duì)消防安全問題的重視程度，同時(shí)聯(lián)合本地居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)開展消防系統(tǒng)的建設(shè)工作，但就實(shí)際效果而言，民眾對(duì)此類宣傳工作的熱情普遍較低。因此，消防救援機(jī)構(gòu)需從內(nèi)部加強(qiáng)消防系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)工作，結(jié)合實(shí)際問題做好本地出消防救援機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃工作，創(chuàng)新宣傳溝通渠道，以此提高國(guó)內(nèi)消防救援機(jī)構(gòu)的整體工作效率。總之，由于我國(guó)消防監(jiān)督體系并未成型，在尚未順利完成改制的背景下，消防救援機(jī)構(gòu)在開展救援任務(wù)的過程中始終存在各類問題，導(dǎo)致整個(gè)救援行動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性較高[1]。

二、改制后滅火救援行動(dòng)暴露的缺陷

1.傳統(tǒng)救援思想根深蒂固

隨著消防單位改制工作的逐步落實(shí)，消防救援機(jī)構(gòu)的今后發(fā)展規(guī)劃方向仍未明確，這一問題導(dǎo)致部分救援人員在救援工作中仍以傳統(tǒng)思想為主，比如：救援機(jī)構(gòu)人員的傳統(tǒng)思想根深蒂固，在改制后并未積極開展救援學(xué)習(xí)工作，整體救援技能水平停滯不前。例如在消防安全宣傳過程中無法順利解答社區(qū)百姓的相關(guān)問題，影響了消防意識(shí)傳遞與培養(yǎng)，導(dǎo)致民眾對(duì)消防工作的認(rèn)識(shí)仍停留于概念階段。除此之外，“經(jīng)驗(yàn)豐富”的救援人員始終沿用傳統(tǒng)的處理方案應(yīng)對(duì)新時(shí)期的消防工作，周圍群眾提出的新建議與新想法視而不見，仍沿用傳統(tǒng)規(guī)章制度進(jìn)行日常工作處理，缺少對(duì)新時(shí)期的救援工作變化的洞察力與理解力。在新時(shí)期工作中，消防救援機(jī)構(gòu)人員應(yīng)發(fā)揮奉獻(xiàn)精神，貫徹落實(shí)消防宣傳工作，注重自我技能的提升，從而提高效能，避免出現(xiàn)安全問題。因此，消防部門必須重視傳統(tǒng)思想的改革工作，積極重視員工崗位責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)，增加單位歸屬感，從而提高整個(gè)消防行業(yè)的水平。

2.內(nèi)部人員考核機(jī)制存在疏漏

在各類企事業(yè)單位內(nèi)部考核中，主要采用的考核機(jī)制為經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲模式，通過單一的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲制度提高員工的工作積極性。但就實(shí)際效果而言，這種形式無法真正解決消防救援行動(dòng)中存在各類問題，無益于消除消防救援機(jī)構(gòu)行動(dòng)的潛在隱患。深究其原因，主要出自系統(tǒng)內(nèi)部沒人員考核體系問題。當(dāng)先，現(xiàn)行的消防救援機(jī)構(gòu)考核制度問題如下：所屬機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)混亂，下屬單位存在權(quán)限交叉問題，考核機(jī)制落實(shí)困難。另外部分機(jī)構(gòu)的考核方式設(shè)定過于簡(jiǎn)單，并未綜合多方因素進(jìn)行系統(tǒng)性考慮，導(dǎo)致多數(shù)消防救援人員對(duì)于具體的考核機(jī)制存在抵觸心理，無法真正投入到消防救援工作中去，進(jìn)而在實(shí)際救援任務(wù)中較易出現(xiàn)安全問題，從而影響整個(gè)消防救援機(jī)構(gòu)的管理工作[2]。

3.滅火救援行動(dòng)配套工作落實(shí)困難

消防救援單位的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)由上級(jí)政府及地方政府合力承擔(dān)，且日常工作受到本地政府部門的統(tǒng)一管轄，因此，在日常救援任務(wù)中，救援單位需依靠完整的救援體系發(fā)揮預(yù)定救援作用。在配套設(shè)計(jì)建設(shè)中，需引入大數(shù)據(jù)以及信息共享技術(shù)，以此提高對(duì)各類災(zāi)情信息的快速反應(yīng)能力，從而快速開展滅火救援行動(dòng)。因此，消防救援機(jī)構(gòu)需配備完善的智能通訊設(shè)備，提升消防救援機(jī)構(gòu)的信息獲取能力。其次，在基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)方面，需結(jié)合救援人員的實(shí)際需求，提供合適的居住與休息環(huán)境。最后，在輔助消防設(shè)備采購(gòu)與引進(jìn)方面需滿足滅火救援行動(dòng)的基本需求。針對(duì)處于改制轉(zhuǎn)型過程中的消防救援單位配套建設(shè)工作，需針對(duì)新時(shí)期消防的信息化、自動(dòng)化需求開展配套涉設(shè)備的建設(shè)工作，以此提高消防輔助設(shè)備的短期投送能力，使得消防救援機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力得到應(yīng)有保障[3]。

4.地方財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模有限

部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模有限，消防救援機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)撥款規(guī)模有限，時(shí)常存在延遲撥付經(jīng)費(fèi)問題，進(jìn)而影響整個(gè)救援機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作，削弱了消防單位應(yīng)對(duì)火災(zāi)危害的整體能力，進(jìn)而阻礙了消防工作的順利進(jìn)行。

三、滅火救援行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的相關(guān)建議

1.積極推動(dòng)本地消防法律制度建設(shè)

現(xiàn)階段施行的消防監(jiān)督執(zhí)法體系在實(shí)際運(yùn)行過程中并未發(fā)揮應(yīng)有作用，且少數(shù)法律條款在實(shí)際落實(shí)過程中存在諸多矛盾問題，在缺少完善消防法規(guī)的環(huán)境下，基層消防人員的日常工作難度顯著提高，問題逐漸增多。比如，在執(zhí)行消防任務(wù)的過程中，差異化的消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)將導(dǎo)致整個(gè)災(zāi)情的定責(zé)問題產(chǎn)生分歧，進(jìn)而無法執(zhí)行后續(xù)相關(guān)工作。若消防法規(guī)體系完善，內(nèi)容嚴(yán)密，則可在任務(wù)執(zhí)行過程中成為控制火災(zāi)蔓延的有力幫手。因此，政府及救援機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，積極調(diào)整現(xiàn)行的消防法規(guī)政策，時(shí)期符合新時(shí)期消防救援任務(wù)的實(shí)際需求，讓執(zhí)法人員能夠做到“有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。借助嚴(yán)密完整的消防法律法規(guī)，消防救援機(jī)構(gòu)可通過標(biāo)準(zhǔn)化的程序執(zhí)行對(duì)應(yīng)任務(wù)，將“為人民服務(wù)”作為個(gè)人工作的信仰[4]。

2.優(yōu)化調(diào)整滅火救援行動(dòng)流程

在開展滅火救援行動(dòng)的過程中，救援單位管理人員應(yīng)首先對(duì)行動(dòng)的具體流程以及人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。在開展救援行前，消防救援人員應(yīng)深刻了解各項(xiàng)救援工作流程，避免在執(zhí)行任務(wù)的過程中出現(xiàn)違規(guī)操作問題，優(yōu)化整個(gè)消防救援工作的流程，建立標(biāo)準(zhǔn)化的救援行動(dòng)規(guī)范，避免因工作失誤影響災(zāi)情救援工作。同時(shí)，結(jié)合救援的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，開展救援工作經(jīng)驗(yàn)的交流活動(dòng)，積極調(diào)整具體任務(wù)細(xì)節(jié)內(nèi)容，從而提高滅火救援行動(dòng)流程的有效性，確保執(zhí)法流程的規(guī)范化。

3.強(qiáng)化消防救援人員管理

人員管理是提升整個(gè)消防機(jī)構(gòu)災(zāi)情應(yīng)對(duì)能力的重要保證，是提高消防救援班組反應(yīng)能力的主要措施。因此建立完善的消防救援管理制度，可打造一支強(qiáng)有力的消防救援隊(duì)伍，從而有效降低周邊區(qū)域的火災(zāi)隱患。具體方案如下：第一，管理工作需要從上到下統(tǒng)一開展，并非針對(duì)基層人員開展管理優(yōu)化工作;第二，建立上下一體化監(jiān)督制度，通過雙向制度對(duì)管理層與基層人員進(jìn)行統(tǒng)一化管理，以此形成協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)一步提高消防救援機(jī)構(gòu)的整體救援能力。

4.注重現(xiàn)代化設(shè)備的引進(jìn)工作

兼具信息化與自動(dòng)化功能的現(xiàn)代救援設(shè)備是輔助消防救援機(jī)構(gòu)完成任務(wù)的重要工具。近幾年來，國(guó)內(nèi)消防救援機(jī)構(gòu)開始嘗試引入物聯(lián)網(wǎng)、無人機(jī)等高新技術(shù)，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的信息共享能力，提高消防救援機(jī)構(gòu)的整體工作能力。比如：引入無人機(jī)救援設(shè)備、光電一體化控制系統(tǒng)、火場(chǎng)周視攝像系統(tǒng)等。借助此類信息化設(shè)備可有效避免火場(chǎng)救援工作過程中遭遇的安全問題。因此，消防救援單位需積極開展現(xiàn)代化設(shè)備引入工作，推動(dòng)本單位的現(xiàn)代化建設(shè)工作，將信息化技術(shù)融入到安全事故預(yù)防檢查、火災(zāi)隱患原因分析、后期定責(zé)工作等方面，從而解決新時(shí)期消防救援人員面臨的諸多問題，提高其工作效率。其次，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)便捷優(yōu)勢(shì)，建立對(duì)應(yīng)的網(wǎng)上考核信息平臺(tái)，通過對(duì)日常救援以及訓(xùn)練進(jìn)行比分公示，倒逼救援人員積極提高自身專業(yè)技能[5]。

5.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)

要保證整體消防救援工作的效果，必須調(diào)集多方資源協(xié)同開展救援工作，因此積極建設(shè)區(qū)域化的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，則可積極提高各部門單位對(duì)火災(zāi)隱患的認(rèn)識(shí)深度，針對(duì)火災(zāi)隱患的高危風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)信息共享。借助功能化的網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)，可有效提高消防救援工作的效率。消防救援單位在構(gòu)建信息化平臺(tái)的過程中，應(yīng)注重基礎(chǔ)功能建設(shè)，確保系統(tǒng)具備火災(zāi)信息的模糊搜索功能，并對(duì)不同類型的火災(zāi)隱患信息按照危險(xiǎn)程度進(jìn)行劃分并實(shí)時(shí)播報(bào)，建立規(guī)范化、自動(dòng)化、自助化的記錄模式和管理模式，減輕一線工人的工作負(fù)擔(dān)。

6.制定有效的監(jiān)督體系

要保證滅火救援工作的穩(wěn)定進(jìn)行，則需建立完善的監(jiān)督體系，通過多種不同的監(jiān)督方案輔助滅火救援人員的日常救援任務(wù)，比如：將各類任務(wù)的違規(guī)操作內(nèi)容通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行共享宣傳，具體內(nèi)容應(yīng)包含違規(guī)行為、處罰標(biāo)準(zhǔn)等信息內(nèi)容。另外，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)解決信息化手段拓展監(jiān)控范圍。例如數(shù)字化攝像系統(tǒng)對(duì)火災(zāi)救援工作進(jìn)行全程信息記錄，通過第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，對(duì)救援人員在火災(zāi)救援工作中的違規(guī)問題進(jìn)行監(jiān)督，從而切實(shí)提高整個(gè)監(jiān)督體系的應(yīng)用范圍，提高整體監(jiān)督效果，以此推動(dòng)監(jiān)督體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

7.積極創(chuàng)新滅火救援的工作模式

傳統(tǒng)消防救援工作僅由消防救援機(jī)構(gòu)一方負(fù)責(zé)，而在新時(shí)期背景下，各地區(qū)的消防救援工作需結(jié)合多個(gè)部門進(jìn)行協(xié)同作業(yè)，且整個(gè)救援任務(wù)必須依賴完整的社會(huì)資源體系支持方可進(jìn)行。就消防救援單位而言，在日常救援行動(dòng)中必須做到反應(yīng)迅速，并確保救災(zāi)工作效果顯著。因而，現(xiàn)階段的消防救援單位必須重視滅火救援任務(wù)工作模式的創(chuàng)新工作。例如，在火災(zāi)救援任務(wù)開展過程中，首先通過數(shù)據(jù)共享平臺(tái)調(diào)取火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及內(nèi)部的相關(guān)信息，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在最短時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)各部門相互配合，在制定救援方案后，首先借助信息化救援設(shè)備作為先頭隊(duì)伍進(jìn)行場(chǎng)地探查，確定最優(yōu)救援路線后，由救援隊(duì)員突入展開救援。

8.做好日常的宣傳服務(wù)

積極開展消防安全隱患宣傳工作，借助網(wǎng)絡(luò)化宣傳平臺(tái)或與社區(qū)聯(lián)合開展線下地推工作，做到消防安全知識(shí)的全面普及，使得消防安全知識(shí)成為民眾關(guān)注的重點(diǎn)，因此，創(chuàng)新消防安全知識(shí)宣傳普及工作意義重大。在宣傳過程中，消防救援部門應(yīng)聯(lián)合政府宣傳部們結(jié)合熱點(diǎn)話題開展消防知識(shí)的宣傳普及工作，通過聯(lián)系民眾日常生活，識(shí)別辨認(rèn)火災(zāi)安全隱患，切實(shí)落實(shí)本地區(qū)的火災(zāi)安全防護(hù)宣傳工作內(nèi)容。另外，應(yīng)結(jié)合百姓反饋內(nèi)容對(duì)宣傳文件進(jìn)行對(duì)應(yīng)修改，以此完善內(nèi)容，提高整體宣傳效果。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段的消防救援行動(dòng)工作仍然在人員、技術(shù)、流程等方面存在較多問題。在新時(shí)期背景下，國(guó)內(nèi)整體社會(huì)環(huán)境日趨穩(wěn)定，各領(lǐng)域的整體發(fā)展趨勢(shì)較好，民眾及社會(huì)各界對(duì)消防安全要求逐漸提高。因此，消防救援單位應(yīng)結(jié)合各階段遭遇的相關(guān)問題，提出對(duì)新時(shí)期背景下強(qiáng)化基層員工救援能力的有效解決方案，通過信息化平臺(tái)建設(shè)、現(xiàn)代化技術(shù)引進(jìn)、管理優(yōu)化等方面進(jìn)行火災(zāi)防控工作，消除火災(zāi)隱患，提高民眾的生活滿意度，更有獲得感和舒適感，是消防機(jī)構(gòu)堅(jiān)持并且一直致力于此的目標(biāo)，加強(qiáng)消防建設(shè)有利于提升社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

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