政府會計制度對事業(yè)單位行政管理的作用研究

劉漢文

摘 ?要：我國已經(jīng)進入到發(fā)展轉折點，生產(chǎn)制造與城市建設等都在朝向高質(zhì)量方向轉變，行政事業(yè)單位作為與社會經(jīng)濟聯(lián)系較為密切的政府職能部門，在這種環(huán)境下，必須要將高質(zhì)量、全方面發(fā)展當做行政管理基礎，正確了解與事業(yè)單位有關政府會計制度的作用，針對單位內(nèi)部會計財務管理各項工作內(nèi)容展開升級與改革，保證行政管理工作可以全面、正常落實。文章以政府會計制度為切入點，分析并研究政府會計制度對行政事業(yè)單位內(nèi)部行政管理產(chǎn)生的影響和作用。

關鍵詞：會計制度;事業(yè)單位;行政管理

引言：我國行政事業(yè)單位屬于非常關鍵、核心的關鍵機構，主要是為各類公眾和居民提供服務與幫助，并針對各項事件進行監(jiān)督和行政管理。在新政府會計制度影響下，行政事業(yè)單位既面臨著大量工作要求，也遇到重大發(fā)展機遇，需要重點、精準地掌握政府會計制度當中蘊含的價值，不斷完善單位內(nèi)部資產(chǎn)管控體系，以此來保證行政管理可以得到持續(xù)推進。

政府會計制度簡述

新《政府會計制度》自從2019年在各個地區(qū)全面實行之后，行政單位內(nèi)部會計準則體系得到優(yōu)化，一是充分改變過往行政單位的財務管控、會計核算方式，財務部門逐漸將行政單位傳統(tǒng)的13個有關制度廢止，所有行政單位統(tǒng)一利用政府會計制度。事業(yè)單位在運行以及職能落實中，必須要結合新制度要求來進行，我國會計行業(yè)以及行政單位會計工作之間差異性有效降低，政府會計框架呈現(xiàn)出統(tǒng)一優(yōu)勢。二是政府會計制度精準實行“3+5”會計工作要素，包括3個預算要素、5個財務要素，其中預算要素分別為預算收入、支出、結余，財務要素為資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負債、費用和收入。并且完善政府部門會計核算模式和形式，使得財務核算有著雙體系、雙報告、雙基礎的特征，這種模式推動著會計各個要素相互協(xié)調(diào)[1]。三是政府會計制度當中要求，將財務報道編制成為兩個大體系，分別為會計預算報表和財務報表，行政單位發(fā)展中會計核算形成的財務數(shù)據(jù)是預算報表設立的前提，單位內(nèi)部財務核算生成的各項數(shù)據(jù)則是財務報表設立前提，財務報告結構得到進一步優(yōu)化。

政府會計制度對于行政事業(yè)單位管理的作用

1.讓財稅體制改革得到不斷推進

我國已經(jīng)步入到新的發(fā)展時期，針對國內(nèi)存在的發(fā)展矛盾和矛盾轉變情況，政府部門實施眾多措施和改革方式來對其進行調(diào)控，稅務體制改革和優(yōu)化正是我國政府部門針對現(xiàn)今國情展開分析之后得出的一項較為成熟策略，為使這一策略可以在我國得到貫徹落實，過往的會計核算形式無法滿足目前政府部門要求，特別是在稅務制度改革、完善之后，部分事業(yè)單位逐漸進入到管理稅收范圍內(nèi)，這種變化會造成有關部門工作任務量增加，讓行政管理難度提高。而政府會計制度當做存在的財務會計核算能力，在使用時主要就是利用權責發(fā)生制、收付實現(xiàn)制來將核算工作履行，這一核算方式的轉變，可以讓當財務稅收體制要求得到有效落實，幫助事業(yè)單位針對社會情況全方位開展管理工作。

2.讓會計信息質(zhì)量提高，全面履行行政事業(yè)單位職責

基本準則制度要求會計財務、預算兩者適當進行分離，即采取“獨立記賬”的財務核算方式，又要求兩者可以互相協(xié)調(diào)，即把部門預算資源有效納入實行“平行記賬”方式，真正實現(xiàn)“雙功能、雙報告、雙基礎”，不僅可以讓現(xiàn)行行政部門決算報道得到滿足，還可滿足政府財務報告任務，讓政府各項資金管理行為得到規(guī)范，為單位管理工作奠定良好基礎。同時，結合這三個方面，行政單位還可有效整合固定、無形資產(chǎn)等各種資產(chǎn)類型，針對這些資源總量來展開合理、估算，明確事業(yè)單位經(jīng)營以及職能落實情況，讓所需的財務監(jiān)督和管理工作細致開展。并且這一制度還具有進一步增強其他制度之間具備的兼容能力，確保事業(yè)單位行政業(yè)務方向更加正確的作用，通過分析各項財務報告數(shù)據(jù)，實現(xiàn)預算收支管理、平衡資金供需目的，監(jiān)督和促使事業(yè)單位履行行政職能，提高職能履行質(zhì)量和效率[2]。

3.為事業(yè)單位行政管理奠定基礎

政府會計制度在不斷、持續(xù)性改革和優(yōu)化之后，行政單位財務管控目標、最終目的出現(xiàn)一定改變，作用力更加優(yōu)異，一是依據(jù)準則制度事業(yè)單位可讓新制度要求進行貫徹落實，對單位收支業(yè)務和經(jīng)濟活動進行規(guī)范管理。二是可推動單位將將國有資源管控的各項規(guī)定進行落實，準確、全面、高效將單位內(nèi)國有資產(chǎn)進行反應，讓上級部門全方位掌握單位情況，以及行政單位后續(xù)發(fā)展管理的措施和方法。三是讓行政單位將各項財務管控制度真正落實，針對各種不利行政管理的運行風險進行規(guī)避。

4.增強績效管控水平，為行政管理決策提供有用信息

對于行政部門而言，新制度準則可以充分將權責發(fā)生制各項理論原則整合、統(tǒng)一到費用、收入要素當中，使得各項收費項目管理落實有著更加合理方式，在很大程度上讓政府部門具備的管理職責開展效率提高。特別是在推動和幫助市場上事業(yè)單位運行管理工作的正確性、真實性方面有著極大作用，可讓各種無用成本問題減少。同時，權責發(fā)生制度其能夠依據(jù)報告編制更加全面地將事業(yè)單位資產(chǎn)負債情況、預算任務落實情況進行反映，為行政單位各項績效預算管理提供依據(jù)，有利于單位改善自身資源配置，增強資產(chǎn)實際使用質(zhì)量以及行政工作落實的效果。政府會計具有的財務報告除了可以反應會計主體運行成本進行之外，還可讓核算資源的范圍不斷擴大，使政府單位能夠更加規(guī)范處理業(yè)務、事項，為各項管理決策提供更加全面、有用的信息。三、結語

綜上所述，新制度在我國全面實施之后，行政單位雖然在財務管理方面遇到一定困境，但是制度對于行政單位行政、財務管理的作用和影響非常深遠，很大程度上讓過往許多制度使用弊端得到改善，讓政府會計體系更加完善和健全，能夠保證會計信息及時在單位內(nèi)部反映出來，增強信息管理和收集質(zhì)量，為行政管理和各項決策提供更加真實的信息，全面提高單位綜合管理水平，使業(yè)務、事項的處理更加科學和規(guī)范。因此，在針對新制度進行落實時，需要正確了解政府會計制度的價值、作用，構建一個優(yōu)異的管理機制，最終達到持續(xù)增強行政單位綜合管理水平要求。

參考文獻：

[1]田純.淺議行政事業(yè)單位執(zhí)行新政府會計制度的問題及對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2020（24）：61-62.

[2]楊文花.新政府會計制度對行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的影響[J].投資與合作，2020（12）：38-39.