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    “平臺+服務(wù)”創(chuàng)新模式助力打造陽光國企服務(wù)采購延伸鏈條

    2020-12-23 07:01:40杜英男
    產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊 2020年11期
    關(guān)鍵詞:陽光服務(wù)信息

    杜英男

    近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展,使電子商務(wù)在采購及供應(yīng)鏈管理方面的應(yīng)用越來越廣泛;國有企業(yè)越來越重視采購管理的信息化建設(shè),力求通過電子化手段來提升采購過程的規(guī)范與高效;在以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制背景下,國有企業(yè)投資、運營等重要環(huán)節(jié)均包含采購管理相關(guān)內(nèi)容。在這樣的背景和前提下,國企采購第三方平臺的出現(xiàn),恰逢其時的解決了眾多困擾各方主體的痛點和難點。

    1? 搭建平臺,提供采購全鏈條服務(wù)

    (一)探索建立區(qū)域性國有企業(yè)采購第三方平臺,已成為規(guī)范國企采購的一種創(chuàng)新方式。

    監(jiān)管有“要求”:近年來,相較于國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的規(guī)范、公平、公開,國有企業(yè)在采購運行層面尚存在薄弱環(huán)節(jié),突出表現(xiàn)在“信息不公開、操作不透明、監(jiān)控不到位”等現(xiàn)象,在國資監(jiān)管的大背景下,更應(yīng)積極通過機(jī)制創(chuàng)新,加強(qiáng)對國有企業(yè)采購事前、事中、事后監(jiān)管,確保國有企業(yè)的健康發(fā)展。

    企業(yè)有“訴求”:國有企業(yè)采購供應(yīng)鏈管理逐漸從成本節(jié)約、質(zhì)量控制向價值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。在新秩序的形成中,信息技術(shù)的不斷發(fā)展,為國有企業(yè)采購實現(xiàn)智能網(wǎng)絡(luò)化、交易陽光化、監(jiān)管電子化創(chuàng)造了條件。

    行業(yè)有“探求”:實行區(qū)域性國有企業(yè)采購統(tǒng)一監(jiān)督與管理,實現(xiàn)國企采購的規(guī)范運作與陽光公開,從而打造“陽光國企”,已成為規(guī)范國企采購的一種創(chuàng)新方式。

    (二)由各省產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)作為搭建區(qū)域性國企采購第三方平臺主體具備其優(yōu)勢和公信力。

    產(chǎn)權(quán)行業(yè)前輩鄧志雄(原國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)局、規(guī)劃局局長,“反拍賣采購技術(shù)”理論倡導(dǎo)者)曾說過:“產(chǎn)權(quán)市場的建立解決了產(chǎn)權(quán)“該不該賣、由誰來賣、賣給誰、以什么方式賣、以什么價格賣”的難題,國企采購中事實上也面臨著“該不該買、由誰來買、買誰的、以什么方式買、以什么價格買”的問題,因此國企產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易的經(jīng)驗值得國企采購借鑒?!?/p>

    中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會秘書長夏忠仁(原國務(wù)院國資委紀(jì)委副書記,在國務(wù)院國資委任職期間曾深入研究國企統(tǒng)一采購理論與實踐)所言:“從產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展經(jīng)驗來看,其公開、公平、公正的陽光操作理念,市場化運作模式,發(fā)現(xiàn)市場、發(fā)現(xiàn)價格的平臺功能完全可以為企業(yè)采購增強(qiáng)透明度和競爭性,進(jìn)而為企業(yè)降低成本、減少腐敗。”

    因此,由各省產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)搭建區(qū)域性國企采購第三方平臺具有絕對的優(yōu)勢和先天條件。

    (三)山東產(chǎn)權(quán)建設(shè)運營的“陽光采購服務(wù)平臺”已成為行業(yè)內(nèi)最具影響力平臺之一。

    在山東省委省政府以及省國資委關(guān)于國有企業(yè)陽光采購政策的指引下,山東產(chǎn)權(quán)運用“互聯(lián)網(wǎng)+采購”理念及大數(shù)據(jù)人工智能技術(shù),搭建了為企業(yè)提供包括采購信息發(fā)布、交易組織、監(jiān)測分析、資源共享、配套延伸服務(wù)在內(nèi)的綜合性第三方平臺,為企業(yè)實施陽光采購提供透明化、信息化、智能化的全鏈條服務(wù)。自2018年設(shè)立運行以來,充分發(fā)揮“市場驅(qū)動、采購自主、高效便捷、陽光規(guī)范、創(chuàng)新生態(tài)”五方面優(yōu)勢,截至今年上半年,累計采購交易額達(dá)1700余億元,平均節(jié)資率達(dá)5.1%。

    2? 市場驅(qū)動,打造企業(yè)版的“拼多多”

    (一)第三方平臺的設(shè)立解決了采購需求與供應(yīng)不對稱的問題,解決了傳統(tǒng)采購操作繁瑣不規(guī)范等問題,同時促進(jìn)了國企采購的集約化,平臺化發(fā)展。

    平臺可以憑借自身運營模式的創(chuàng)新,優(yōu)化資源配置,并通過市場驅(qū)動發(fā)現(xiàn)價值,提升價值,激發(fā)市場主體活力。平臺可以在國企采購過程中發(fā)揮中立性、共享性、集約性和規(guī)范性、服務(wù)性的作用,能夠全面提升企業(yè)的競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。

    (二)第三方平臺通過市場驅(qū)動對不同企業(yè)的同類采購需求進(jìn)行整合,合并企業(yè)采購?fù)愴?,以量換價,打造企業(yè)版“拼多多”,以集約化采購提高議價能力。

    平臺著力提高企業(yè)采購的規(guī)范性、協(xié)同性和信息化水平,發(fā)揮同質(zhì)類商品集約采購的優(yōu)勢,面向社會優(yōu)質(zhì)資源開展競爭性采購,提高企業(yè)議價能力和市場競爭力,進(jìn)一步降低采購成本,提升生產(chǎn)保障能力,高質(zhì)高效地滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要。同時也避免企業(yè)自建平臺及采購系統(tǒng)造成國資的重復(fù)投入,切實做到為企業(yè)降本增效。

    (三)利用平臺信息集合的功能,可以充分發(fā)揮平臺協(xié)同作用,幫助企業(yè)采購尋源并拓寬銷售渠道。

    采購人與供應(yīng)商身份在平臺上可以自由切換,企業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品利用平臺廣泛的互聯(lián)網(wǎng)渠道就可以銷向需求企業(yè),而需求企業(yè)利用平臺足不出戶就可以采購到質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品。平臺通過資源的聚集和優(yōu)化,企業(yè)間可以互通有無、資源共享,幫助企業(yè)進(jìn)一步拓寬采購及銷售渠道。

    3? 采購自主,多種方式滿足企業(yè)所需

    (一)平臺應(yīng)堅持企業(yè)主體原則,充分尊重企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán),將企業(yè)作為陽光采購行為的主體。

    企業(yè)享有采購主體的合同權(quán)利、采購行為的自主決策權(quán)利、采購信息的自主發(fā)布權(quán)利以及委托采購的自主選擇權(quán)利。

    采購的決策權(quán)在企業(yè)自身,采購的組織實施由平臺完成,并接受社會及職能部門的監(jiān)督,可以有效促使企業(yè)采購決策、組織實施、監(jiān)督管理職能的相互分離,做到采購行為的公平、公正、誠信,有效防范廉政風(fēng)險。

    (二)平臺應(yīng)立足于企業(yè)實際需要,為企業(yè)量身定做采購解決方案,提供多種組織形式供選擇。

    行業(yè)不同采購品類不同。企業(yè)因行業(yè)不同采購種類存在較大差異,有些特殊采購品類還形成了某些長期的特定采購渠道或方式。企業(yè)采購管理模式不同。有集團(tuán)統(tǒng)一集中采購、集團(tuán)層面委托采購、權(quán)屬企業(yè)分級采購等形式。提供自采、委采、直采、代采等多種組織形式。自采是指企業(yè)借助平臺功能,自主操作完成采購過程;委采則是指企業(yè)通過線下委托或平臺選聘第三方采購代理機(jī)構(gòu),通過平臺組織采購活動;直采是指企業(yè)通過平臺直采一鍵下單,采購企業(yè)所需;代采是指企業(yè)委托平臺全權(quán)代表企業(yè)實施專業(yè)采購等。

    4? 創(chuàng)新流程,助力國企采購提質(zhì)增效

    (一)全流程電子化操作,做到業(yè)務(wù)流程化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)可視化。

    采購環(huán)節(jié)全程留痕可追溯。以采購信息、交易組織、監(jiān)測分析等功能和服務(wù)為主線,企業(yè)從采購需求提報開始,到組織交易,成交公示、合同簽訂及資料歸檔所有過程全電子化、無紙化操作。采購人、監(jiān)督人、供應(yīng)商、專家、代理機(jī)構(gòu)各自按照角色參與采購過程。操作過程中產(chǎn)生的所有數(shù)據(jù)均保存至數(shù)據(jù)庫供分析使用。平臺采用云服務(wù)器部署、數(shù)字證書加密等措施確保系統(tǒng)運維和數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?,對系統(tǒng)設(shè)施、場景環(huán)境等主動防護(hù),為采購交易提供安全穩(wěn)定支撐。

    (二)創(chuàng)新流程,簡化程序,為企業(yè)采購提供科學(xué)規(guī)范、高效便捷的現(xiàn)代化采購管理工具。

    發(fā)揮第三方平臺優(yōu)勢,根據(jù)企業(yè)需求,制定適用于企業(yè)采購規(guī)則,賦予采購人更多自主權(quán),通過質(zhì)疑、評價等流程的設(shè)計明確相關(guān)責(zé)任,保障各方的權(quán)利,使企業(yè)通過平臺實施陽光采購有據(jù)可依,有章可循。構(gòu)建“三大規(guī)則四層隔離”的制度體系,通過交易場地的物理隔離、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)隔離、交易行為的流程隔離,參與主體的行為隔離,確保采購過程的公正透明??s短流程,簡化程序,簡化非依法必招項目操作程序,創(chuàng)新線上直采、競價等采購方式,同等情況下采購效率提高1倍,采購交易成本平均降低可達(dá)10%~15%。

    (三)采購過程陽光規(guī)范,打造集信息集中、專業(yè)指導(dǎo)、實時監(jiān)控、社會監(jiān)督于一體的功能平臺。

    通過平臺發(fā)布的采購信息集中規(guī)范,一方面便于各方主體客觀全面獲取信息,另一方面通過信息公開和過程公開接受來自社會公眾監(jiān)督。在企業(yè)采購過程中,平臺可以組建專家組提供專業(yè)性指導(dǎo),并對非公平公正性問題出具提示意見,與采購過程檔案一并留存。平臺數(shù)據(jù)傳送機(jī)制可與紀(jì)檢、審計、國資監(jiān)管實時連線,對采購過程中出現(xiàn)的違規(guī)問題提供線索。

    5? 延伸鏈條,實現(xiàn)市場主體生態(tài)發(fā)展

    (一)平臺是嫁接企業(yè)需求與市場供應(yīng)的重要橋梁,建好這個平臺就要以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,形成多級生態(tài),共同發(fā)展。

    以“互聯(lián)網(wǎng)+采購”為重點,通過平臺將采購供應(yīng)鏈上下游企業(yè)連接起來,最大限度地使采購企業(yè)、供應(yīng)商、各類機(jī)構(gòu)和公眾都能共享到信息資源,為各市場參與方獲取更多低成本、便利化、一站式、交互式的采購服務(wù)。形成線上與線下結(jié)合、需求與市場結(jié)合、要素與資本結(jié)合、專業(yè)化運營團(tuán)隊和專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合的多種運作模式,讓各類機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、服務(wù)、信息集聚融合、使產(chǎn)、供、銷有機(jī)結(jié)合,形成多級生態(tài),共同發(fā)展。

    (二)實踐“平臺+服務(wù)”模式,將平臺運維與服務(wù)運作相互分離,向采購鏈條前中后端延伸,針對各市場主體開展配套及延伸服務(wù)業(yè)務(wù)。

    隨著平臺采購范圍的擴(kuò)大及采購體量的增加,大批采購供應(yīng)鏈上下游企業(yè)隨之入駐平臺,可向采購鏈條前中后端延伸,采購服務(wù)業(yè)務(wù)潛在空間巨大。將平臺運維與服務(wù)運作相互分離,可依托平臺設(shè)置單獨的服務(wù)運營主體,與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作,針對采購供應(yīng)鏈條上下游企業(yè)提供不限于采購咨詢、造價評估、項目管理、配套融資、倉儲物流等服務(wù),滿足各采購主體的多元化需求。深入挖掘數(shù)據(jù)價值。通過收集和分析企業(yè)采購過程數(shù)據(jù),為企業(yè)采購決策提供依據(jù)的同時,鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場主體進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和交易,促進(jìn)數(shù)據(jù)資源要素的流通和流轉(zhuǎn),深入挖掘數(shù)據(jù)價值。

    6? 共創(chuàng)共建,構(gòu)建資源共享大環(huán)境

    (一)企業(yè)間的采購信息、供應(yīng)商信息、專家信息以及各類采購資源,可以通過平臺實現(xiàn)互聯(lián)和共享,從而構(gòu)建陽光采購資源共享大環(huán)境。

    平臺建立供應(yīng)商信息、交易信息、專家信息、商品信息、采購代理及金融服務(wù)等資源庫,遍布建筑工程、物資生產(chǎn)與供應(yīng)、物流貿(mào)易、社會服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)等采購供應(yīng)鏈上下游企業(yè),免費向應(yīng)用平臺采購供應(yīng)鏈上下游企業(yè)開放服務(wù)。平臺可與企業(yè)自有采購系統(tǒng)及企業(yè)內(nèi)部ERP管理系統(tǒng)互聯(lián)互通,實現(xiàn)企業(yè)間的數(shù)據(jù)傳送、資源共享和協(xié)同運行。

    (二)以平臺支撐,實行共建共創(chuàng)的“1+N”模式,實現(xiàn)信息資源從串聯(lián)到并聯(lián),從而構(gòu)建資源共享的大環(huán)境。

    山東產(chǎn)權(quán)利用自身平臺的運營經(jīng)驗,以及成熟的軟硬件設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,已向省內(nèi)臨沂、東營等地市及江西等外省平臺搭建提供技術(shù)及管理輸出。同時平臺還融通企業(yè)內(nèi)部資源與外部資源,與國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等實現(xiàn)互聯(lián),深入挖掘云端采購資源,逐步實現(xiàn)采購信息資源從串聯(lián)到并聯(lián),從而構(gòu)建陽光采購資源共享大環(huán)境。

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