鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程管理的幾個(gè)問(wèn)題及思考

趙星宇

摘? 要：鄉(xiāng)村公路建設(shè)時(shí)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的重要舉措。鄉(xiāng)村公路建設(shè)存在缺乏前瞻性、建設(shè)工程績(jī)效瑕疵、鄉(xiāng)村公路建設(shè)質(zhì)量不高三個(gè)問(wèn)題。文章提出工程的建設(shè)建設(shè)方貫徹BIM智能信息化管理理念，從公路建設(shè)速度和效益上加強(qiáng)公路建設(shè)績(jī)效，加強(qiáng)公路建設(shè)建后管理體系和建立公路保護(hù)意識(shí)兩個(gè)方面加強(qiáng)建后管護(hù)體系三個(gè)方面的思考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村公路建設(shè);工程管理;問(wèn)題;思考

加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路工程建設(shè)，是國(guó)家精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的重要舉措，但由于鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程量大，建設(shè)工程的宏觀管理和整體規(guī)劃不協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村公路出現(xiàn)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，急需進(jìn)行研究和探索改進(jìn)的途徑。

一、鄉(xiāng)村建設(shè)工程的幾個(gè)問(wèn)題

1.村公路建設(shè)工程的前瞻性問(wèn)題。

基于農(nóng)村公路的特點(diǎn)，鄉(xiāng)村公路建設(shè)存在解決現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，而缺乏前瞻性。過(guò)去幾年的建設(shè)，很多地方受制于鄉(xiāng)村交通不擁擠的現(xiàn)實(shí)，一些地區(qū)受制于地方財(cái)力的約束，鄉(xiāng)村公路工程在三個(gè)方面缺乏前瞻性。一是對(duì)鄉(xiāng)村交通流量缺乏前瞻，以傳統(tǒng)的觀念把鄉(xiāng)村公路定性為步行出行、自行車(chē)交通、摩托車(chē)行駛的道路，沒(méi)有考慮到鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)的交通工具變化后的擁擠、堵車(chē)、錯(cuò)車(chē)的需求。二是鄉(xiāng)村公里在路面寬度上存在過(guò)窄，甚至出現(xiàn)了2.5米寬的道路，過(guò)窄的道路給鄉(xiāng)民出行帶來(lái)的不便;有的地方對(duì)過(guò)窄的公路采用間隔設(shè)置錯(cuò)車(chē)點(diǎn)，但錯(cuò)車(chē)點(diǎn)過(guò)少。三是道路配套設(shè)施沒(méi)有前瞻性，在鄉(xiāng)村道的巨大拐彎出、連續(xù)折彎處、長(zhǎng)坡防滑等方面缺少路標(biāo)提示、彎道提示標(biāo)識(shí)、防滑處理等配套。

2.鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程的績(jī)效瑕疵。

績(jī)效是一個(gè)工程的命脈，鄉(xiāng)村公路工程績(jī)效問(wèn)題也堅(jiān)持績(jī)效的三個(gè)瑕疵：工程是否完成、工程是否有效、資源占用是否最小化。一般說(shuō)來(lái)，能夠基本按照要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工程，鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程的績(jī)效主要體現(xiàn)在資源占用是否最小化上。資源占用最小化的理解出現(xiàn)偏差，出現(xiàn)了工程質(zhì)和量的問(wèn)題。單就工程的量上看，過(guò)窄的道路相當(dāng)于偷工減料，單純滿足了有限的資金修了有限的路，沒(méi)有達(dá)到工程設(shè)定的效益。

3.鄉(xiāng)村建設(shè)工程的質(zhì)量問(wèn)題。

鄉(xiāng)村公路建設(shè)中將“精品路”、“示范路”的目標(biāo)制定的很明確，多數(shù)路段的建設(shè)也嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，但還是有很多路段的建設(shè)存在質(zhì)量問(wèn)題。工程建設(shè)因?yàn)楦鞣N原因，鄉(xiāng)村公路在水泥的標(biāo)準(zhǔn)、建筑寬度、路面的厚度、砂石比例、路基夯實(shí)等方面出現(xiàn)了不按照要求的現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)村公路建設(shè)完成沒(méi)有多久就出現(xiàn)了裂紋、塌陷、路面破損等情況。在工程施工過(guò)程中，由于監(jiān)管不力，養(yǎng)護(hù)不當(dāng)，也造成了部分路段的質(zhì)量瑕疵。

二、關(guān)于鄉(xiāng)村工程幾個(gè)問(wèn)題的思考

鄉(xiāng)村公路工程，是國(guó)家精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的民心工程。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路工程建設(shè)的管理，是切實(shí)落實(shí)惠民工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村脫貧奔康的基礎(chǔ)性工作，工程的建設(shè)建設(shè)方、享有者必須堅(jiān)強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。

1.貫徹BIM智能信息化管理理念。

受制于建筑項(xiàng)目的規(guī)模不大、工程地域分布零散、投標(biāo)方實(shí)力的影響，傳統(tǒng)的小微建筑商承接精準(zhǔn)扶貧的鄉(xiāng)村公路建設(shè)成了主力軍，鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理的智能化水平較低，缺乏現(xiàn)代化建筑信息模型技術(shù)的參與。建筑信息模型（BIM）的基于建筑工程各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，建立數(shù)字化建筑信息模型，將鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目中的公路設(shè)計(jì)、造價(jià)分析、施工過(guò)程管理等提供數(shù)字信息模擬和分析，實(shí)施最優(yōu)化的設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程管理，達(dá)到資源配置、過(guò)程管控和成本控制，從而讓公路建設(shè)提升效率和節(jié)約成本。BIM模型要求公路建設(shè)者具有較大的規(guī)模，先進(jìn)的經(jīng)管理念，鄉(xiāng)村公路建設(shè)急需進(jìn)行BIM智能信息化管理。

具體到鄉(xiāng)村公路建設(shè)的四大過(guò)程是：建設(shè)決策階段以信息化手段為項(xiàng)目決策提供科學(xué)有效的項(xiàng)目決策數(shù)據(jù);項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段采用數(shù)字信息將設(shè)計(jì)的各個(gè)方面跨界融合，修訂、完善和決定設(shè)計(jì)方案;招投標(biāo)階段，根據(jù)設(shè)定的招投標(biāo)技術(shù)參數(shù)，選擇最優(yōu)的投標(biāo)方，合理控制公路造價(jià);施工階段，依據(jù)BIM設(shè)計(jì)模型，隨時(shí)監(jiān)控工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量等。

2.鄉(xiāng)村公路建設(shè)績(jī)效的追求。

鄉(xiāng)村公路建設(shè)績(jī)效包括公路建設(shè)速度和公路建設(shè)效率。公路建設(shè)速度通常用一個(gè)指標(biāo)——它是否完成來(lái)衡量，也就是是否按照標(biāo)書(shū)如期完成;公路建設(shè)效率通常用兩個(gè)指標(biāo)衡量——公路工程是否建好，成本是否符合預(yù)算甚至略有節(jié)約。

鄉(xiāng)村公路建設(shè)的的績(jī)效問(wèn)題比較突出。從建設(shè)速度上看，存在拖延或過(guò)快兩個(gè)方面，建筑商求效益搶速度、建筑每個(gè)過(guò)程之間的養(yǎng)護(hù)期過(guò)短，加上鄉(xiāng)村地區(qū)不可控的地址災(zāi)害、建設(shè)過(guò)程中的氣候、未知的成本增加等方面影響，甚至建筑工人的緊缺等都會(huì)影響建設(shè)速度。從建設(shè)效益上看，鄉(xiāng)村公路偷工減料、以次充好等線下那個(gè)還時(shí)有發(fā)生，甚至建好的公路從路面寬度、路基夯實(shí)、路面均勻等方面尚有瑕疵，同時(shí)，鄉(xiāng)村公路超出預(yù)算的成本增加，公路投入者又不能違背標(biāo)書(shū)追加投入甚至無(wú)能力追加投入，鄉(xiāng)村公路建設(shè)的在寬度上反而不如以前的泥碎路，給公路的使用者造成更大的不便，從而影響公路建設(shè)投入的效益;從控制成本上看，嚴(yán)格按照標(biāo)書(shū)的鄉(xiāng)村公路設(shè)定，還存在公路建設(shè)成本增加的現(xiàn)象。

3.建后鄉(xiāng)村公路建后管護(hù)體系。

鄉(xiāng)村管理省、市、縣各級(jí)政府都很重視新農(nóng)村建后的管護(hù)，省里即將出臺(tái)專項(xiàng)建后管護(hù)體系。一是建立建后管理體系，對(duì)完建工程的后續(xù)維護(hù)和管理，確定鄉(xiāng)村公路管理部門(mén)，國(guó)定各方的鄉(xiāng)村公路管理、維護(hù)職責(zé)，設(shè)立鄉(xiāng)村公路維護(hù)人員崗位，加大投入公路維護(hù)資金，排查建后的公路的隱患，客觀上形成公路管理體系。二建立公路保護(hù)意識(shí)，是加強(qiáng)宣傳教育，培養(yǎng)愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量愛(ài)護(hù)公路及附屬設(shè)施，鼓勵(lì)村民自覺(jué)參與抵制、反對(duì)、披露破壞鄉(xiāng)村公路的違法行為，相關(guān)部門(mén)加大處理破壞鄉(xiāng)村公路的違反犯罪行為的力度，形成鄉(xiāng)村公路保護(hù)的合力，管好建后的公路，主觀上充分發(fā)揮公路建設(shè)的價(jià)值。（2075）

參考文獻(xiàn)

[1]? 宋丹泓.精準(zhǔn)扶貧視角下的吉水縣扶貧工程績(jī)效評(píng)估研究[D].南昌大學(xué)，2018-4-5.

[2]? 德陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局.《關(guān)于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的提案》的提案答復(fù)[EB/OL].http：//www.dxs.gov.cn/xxgk-show-266354.html，2019-8-12.

[3]? 閆曉鵬.當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問(wèn)題及建議[J].基層建設(shè)，2018（7）.

[4]? 周濤.建筑工程管理中存在的問(wèn)題和解決措施研究[J].建筑技術(shù)開(kāi)發(fā)，2019，3（46）87-88.

[5]? 王建.水利工程造價(jià)中的BIM應(yīng)用優(yōu)勢(shì)探究[J].地下水，2020，9（42）：270-271.