城市地下空間防洪的研究與展望

惲宇杰 尤子豪 章凌宇

摘? 要：城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國(guó)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著的成效。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市有限的土地資源與城市快速建設(shè)的矛盾越來越突出，開發(fā)和利用地下空間為城市發(fā)展提供了新的出路。與此同時(shí)，我國(guó)城市地下空間規(guī)劃與建設(shè)面積不斷擴(kuò)大，開發(fā)深度不斷增加且建設(shè)規(guī)模越來越大。大規(guī)模的地下空間建設(shè)在施工期面臨一定的洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。通常中小型地下空間施工期間的排澇問題僅通過簡(jiǎn)單的排水設(shè)防來完成，但隨著地下空間開發(fā)規(guī)模的變大和周邊環(huán)境復(fù)雜性的增加，為保障大型地下空間施工階段的防洪排澇安全，需要考慮更多的綜合因子。本文就城市地下空間防洪展開探討。

關(guān)鍵詞：地下空間;洪水入侵;防洪

引言

一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，地下空間首先受到影響。在地面建筑物安全的情況下，洪水會(huì)涌進(jìn)地下建筑物的入口，擴(kuò)散到相連的空間，甚至到達(dá)多層地下空間的最深處，造成人員傷亡和地下設(shè)備及儲(chǔ)存材料的損壞。當(dāng)?shù)叵驴臻g水位上升到一定深度時(shí)，還會(huì)影響鄰近建筑物的安全，工程質(zhì)量不好的建筑會(huì)因此滲入地下水，嚴(yán)重時(shí)會(huì)引起地面沉降甚至建筑物倒塌。

1城市洪水災(zāi)害的影響

我國(guó)目前正處于城市化快速發(fā)展階段，據(jù)預(yù)測(cè)到2010年和2030年我國(guó)的城市化率將由目前的32%分別提高到約40%和50%。城市化過程將對(duì)城市洪水產(chǎn)生很大影響。首先，城市化引起的城市熱島效應(yīng)使城市上空更容易形成凝結(jié)核、熱湍流以及機(jī)械湍流，進(jìn)而產(chǎn)生降雨;其次，城市下墊面的改變使地表的入滲量幾乎為零，徑流總量增大，雨水匯流速度提高，洪峰出現(xiàn)時(shí)間提前;再者，道路邊溝、密布雨水管網(wǎng)和排洪溝等排水系統(tǒng)，增加了匯流的水力效率，導(dǎo)致徑流量和洪峰流量的加大。

2城市地下空間防洪措施

2.1加快修訂完善城市地下空間防洪排澇規(guī)章制度

我國(guó)現(xiàn)行的主要有《中華人民共和國(guó)防汛條例》（1991年7月實(shí)施），《中華人民共和國(guó)防洪法》（1998年1月實(shí)施），以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào)），對(duì)城市防洪排澇工作做了宏觀規(guī)定，但對(duì)城市地下空間的防洪排澇方面的規(guī)定還不夠具體，地下空間防洪排澇還存在職責(zé)不清、推進(jìn)難、執(zhí)法難等情況，因此，關(guān)于地下空間防洪排澇立法、修法應(yīng)提上議事日程。地方相關(guān)部門也要牽頭制定相關(guān)規(guī)章制度，使城市地下空間防洪排澇有章可循、有據(jù)可依。只有通過修訂城市地下空間的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，加大宣傳力度和執(zhí)法力度，才能引起全社會(huì)的高度重視，才能扭轉(zhuǎn)社會(huì)公眾“不淹不治”的心態(tài)。

2.2施工期地下空間防澇對(duì)策

制訂施工期大型地下空間的防澇對(duì)策也主要從工程安全和周邊城區(qū)防洪排澇能力兩個(gè)角度來考慮。從施工期地下空間的防澇角度考慮：（1）當(dāng)發(fā)生暴雨導(dǎo)致基坑內(nèi)積水時(shí)，幾乎只能以強(qiáng)排為主，要保證有充足的設(shè)施配置將基坑積水由基坑內(nèi)強(qiáng)排至基坑外。（2）在基坑周圍設(shè)置擋水墻，擋水墻的長(zhǎng)度至少應(yīng)包含整個(gè)基坑周長(zhǎng)并形成封閉體系。在基坑外圍設(shè)置排水溝，排水溝的底部縱坡應(yīng)有利于向基坑外部排水。（3）工區(qū)出入口應(yīng)布置在高程較高的區(qū)域，同時(shí)出入口應(yīng)避免正對(duì)外部地面徑流來水方向。應(yīng)合理設(shè)置排水溝、集水井和沉淀池。（4）—建議編制施工期防洪排澇搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。此外，從區(qū)域防洪排澇治理的角度去考慮，要做到聯(lián)合防治。主要包括：（1）選擇合理的排水路線，使基坑積水能夠及時(shí)順暢地排到市政管網(wǎng)或河道中。（2）連通水系形成合理的排水行洪廊道，使城區(qū)的雨水匯水和洪水及時(shí)排出，降低城市淹水深度，為基坑排水提供去處，同時(shí)減小或消除積水倒灌入基坑的風(fēng)險(xiǎn)。（3）在地下空間選址時(shí)應(yīng)重視防澇因素，從城市防洪的角度去考慮，評(píng)估工程所在區(qū)域的排澇能力并及時(shí)采取相應(yīng)的措施，以防給地下空間帶來建設(shè)和后續(xù)使用的隱患。

2.3完善排水措施，設(shè)置泵站和集水井

地下空間遭遇洪水侵害，一方面原因是在于排水設(shè)施布局不合理，無法快速排出洪水，最終導(dǎo)致后期地下空間被淹。同時(shí)，要加強(qiáng)防漏防滲措施，采取排水渠首或雙層墻結(jié)構(gòu)等防護(hù)措施，減少洪水進(jìn)入地下空間。根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置不同的地下空間入口結(jié)構(gòu)?？紤]不同地區(qū)的降水特點(diǎn)，合理設(shè)置排水溝和出入樓梯，保證地下空間人員的安全疏散。

2.4加快已建地下空間的防洪排澇能力的提升

對(duì)已建地下空間防洪排澇能力的提升，需要政府和社會(huì)共同努力。政府要積極出臺(tái)政策，采取以權(quán)屬單位出資為主、政府財(cái)政補(bǔ)貼等形式，鼓勵(lì)和推動(dòng)地下空間權(quán)屬單位、使用單位開展防洪排澇能力提升工程：在出入口加蓋防雨棚、增設(shè)防水擋板和砂包、疏通出入口集水和排水管溝、維修更新排水泵、增高出入口擋水墻、增設(shè)反坡、提高通風(fēng)豎井換風(fēng)格柵離地高度等，盡最大可能將洪水堵在地下空間之外，或緩解洪水入侵地下空間的進(jìn)程，為地下空間排水設(shè)施發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

2.5將海綿城市建設(shè)與城市地下空間建設(shè)結(jié)合起來

將防洪變?yōu)樾詈?，從根本上減少地下空間的水流量。將地面洪水和地下洪水結(jié)合考慮，有利于充分利用地下空間的綜合能力，通過建立地下空間輔助地面河網(wǎng)，可以增強(qiáng)區(qū)域的蓄水能力。

2.6加快地下空間防洪排澇應(yīng)急管理機(jī)制的形成

城市地下空間防洪排澇應(yīng)急工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及部門和單位較多，既有應(yīng)急辦、防汛指揮部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空、交通、水利等部門，又有地下空間的權(quán)屬單位和實(shí)際使用管理單位，因此需相關(guān)部門和單位未雨綢繆、齊抓共管，才能做好此項(xiàng)工作。（1）加強(qiáng)防洪排澇工作日常管理。相關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)地下空間的防洪排澇設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)，對(duì)排水泵和各類閥門要定期啟動(dòng)和保養(yǎng)，防止關(guān)鍵之時(shí)設(shè)備設(shè)施罷工;對(duì)集水管溝要定期疏通;對(duì)擋水板防水砂包及鍬鏟等也要定期檢查，看是否遺失、銹蝕，該補(bǔ)充的補(bǔ)充，該更新的更新。對(duì)防雨棚漏雨的，要及時(shí)補(bǔ)修。（2）要加強(qiáng)防洪排澇預(yù)警機(jī)制的建立和完善。城市防汛指揮部應(yīng)將地下空間防洪排澇作為整個(gè)城市防洪排澇的重要內(nèi)容之一，加以管控。要依托廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信終端等信息平臺(tái)，構(gòu)建包含地下空間防洪排澇在內(nèi)的城市防汛預(yù)警信息、應(yīng)急救災(zāi)信息、善后信息發(fā)布機(jī)制，第一時(shí)間將汛情和抗洪排澇指令傳達(dá)到相關(guān)責(zé)任單位，為各責(zé)任單位聞“汛”而動(dòng)創(chuàng)造條件。（3）要加強(qiáng)防洪排澇應(yīng)急演練。各地下空間權(quán)屬單位或使用管理單位有責(zé)任也有義務(wù)開展防洪排澇日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，要加強(qiáng)應(yīng)急管理專兼職人員隊(duì)伍建設(shè)，在雨季來臨之前，要組織相關(guān)人員進(jìn)行演練。演練要根據(jù)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行，內(nèi)容主要有：（1）宣布進(jìn)入防洪排澇機(jī)制和工作方案，明確人員職責(zé)分工，確定人員值班計(jì)劃和工作程序;（2）模擬組織地下空間使用單位和人員（含小業(yè)主）轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移貴重設(shè)備設(shè)施（含汽車）及物資;（3）檢查和補(bǔ)充防洪排澇物資器材;（4）組織臨汛轉(zhuǎn)換，加固加高擋水墻，安裝擋水板，擋水板后堆設(shè)防水砂包;修補(bǔ)防雨棚等;（5）疏通集水管路;（6）啟動(dòng)并檢查排水泵、閥;有條件的籌措并調(diào)試移動(dòng)排水泵等。

結(jié)語

建立健全的地下空間防洪體系需要全社會(huì)的共同努力。城市地下空間防洪工程的發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐暮樗约暗乩項(xiàng)l件積極探索，提高城市地下空間防洪能力。

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