突發(fā)公共衛(wèi)生事件中信息公開與隱私權(quán)的關(guān)系

趙戰(zhàn)飛 侯宇

一、問(wèn)題提出背景

2019年12月初武漢市出現(xiàn)不明原因肺炎患者，2019年12月31日首次報(bào)道閉并確認(rèn)武漢出現(xiàn)不明原因肺炎，2020年1月20日終南山初判疫情存在“人傳人的現(xiàn)象”，緊接著1月23日上午十時(shí)武漢封城，所有在武漢以及經(jīng)留武漢人員全部不得離開武漢。自此向全國(guó)發(fā)出一個(gè)信號(hào)我們國(guó)家出現(xiàn)一種新型傳染性疾?。骸靶滦凸跔罘窝住?，其傳播速度要快于我們2003年出現(xiàn)的SARS，另外存在人傳人的現(xiàn)象，也就是可以通過(guò)唾液和飛沫傳播，1月24日是我們中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日除夕，意味著我國(guó)經(jīng)歷以及正在經(jīng)歷著一年一度的人口流動(dòng)，并且流動(dòng)人口數(shù)量之大，這兩者加起來(lái)會(huì)加大新型冠狀肺炎的傳播速度，所以2020年的春節(jié)是全體中國(guó)人我們最難忘的春節(jié)，每一個(gè)中國(guó)人都面臨這與疫情做斗爭(zhēng)的考驗(yàn)，中央一聲令下，所有人居家隔離。

為了更好的防控疫情，國(guó)家付出了巨大的努力，采用的方式就是限制人口流動(dòng)，各個(gè)地方都采用了不同的措施，比如封城、社區(qū)限制出入、農(nóng)村封閉，這是其中最重要的一種手段;除此之外我們國(guó)家行政機(jī)關(guān)需要公布每天新增確診病例人數(shù)和疑似病例人數(shù)以及正在隔離觀察的人數(shù)，地方衛(wèi)生健康部門也會(huì)公布本地的疫情情況，公布感染者的信息以及疑似患者的信息，以達(dá)到更好的防控疫情。

在公布各種各樣的信息時(shí)，特別是患者的以及疑似患者的信息，我們就需要考慮一個(gè)問(wèn)題，為了疫情防控而公布的個(gè)人信息與自然人隱私權(quán)之間就會(huì)出現(xiàn)價(jià)值以及利益上的沖突，出現(xiàn)這種沖突我們應(yīng)該如何在法律層面解決這個(gè)問(wèn)題。這是我們急需考慮并且需要解決的問(wèn)題。

二、信息公開的概念和意義

（一）、概念

信息公開是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)以及規(guī)章授權(quán)和委托的組織，在行使國(guó)家行政管理職權(quán)的過(guò)程中，通過(guò)法定形式和程序，主動(dòng)將政府信息向社會(huì)公眾或依申請(qǐng)而向特定的個(gè)人或組織公開的制度?！墩畔⒐_條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第二條規(guī)定：“本條例所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息“。國(guó)家行政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)組織作為信息公開主體，必須要依照國(guó)家相關(guān)法律還規(guī)定公開相關(guān)信息，保障公民的知情權(quán)，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中這顯得有位重要。

（二）、信息公開的必要性

1、維護(hù)國(guó)家安全秩序

國(guó)家出現(xiàn)重大公共衛(wèi)生事件的時(shí)候，及其容易造成民眾的恐慌，因?yàn)槊癖妼?duì)新出現(xiàn)的傳染疾病不了解，他么此時(shí)需要由相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)告知他們病情的危害程度，否則就會(huì)引起民宗的猜測(cè)，造成輿論的混亂，為了維護(hù)國(guó)家安全和秩序，信息公開是相當(dāng)必要的，只有公民了解了他們所面臨情況的時(shí)候他們才能理性面對(duì)。比如在2012年日本發(fā)生核泄漏時(shí)間，中國(guó)民眾在不了解情況的前提下瘋狂購(gòu)買和囤積食鹽，造成資源的浪費(fèi)。所以及時(shí)的信息公開能夠穩(wěn)定局面，穩(wěn)定秩序。秩序的穩(wěn)定是開展其他工作的基礎(chǔ)，所以信息公開至關(guān)重要。

2、更好的防控疫情

在我們國(guó)家新型冠狀肺炎剛開始傳播以及在后來(lái)的疫情控制階段，甚至到現(xiàn)在的后疫情階段信息公開都及其的重要。掌握的信息越充分我們就越掌握主動(dòng)權(quán)，疫情防控需要兩個(gè)方面同時(shí)努力，那就是預(yù)防加治療，而前者則更加重要，我們需要做好預(yù)防減少病毒傳播，這對(duì)防控來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。想要更好的做好預(yù)防，就需要我們掌握全面的信息。公民通過(guò)什么方式獲取這些信息呢，這就需要信息公開。所以信息公開對(duì)于我們防控疫情很重要，獲得信息并且及時(shí)利用這些信息才能讓我們更好的面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3、防止謠言的傳播

信息的高度發(fā)達(dá)和自媒體以及互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息的傳播速度之快范圍之廣，極容易造成謠言的傳播，特別是面臨一些危急情況的時(shí)候，謠言更加猖狂和不可控，導(dǎo)致民眾面對(duì)鋪天蓋地的信息分不清楚哪些是真的那些是假的。此時(shí)官方消息就需要發(fā)揮出其應(yīng)有的作用：打破謠言、穩(wěn)定民心、安定社會(huì)。在面臨突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，謠言不僅不會(huì)起到傳播信息的作用，反而會(huì)阻礙甚至破壞我們對(duì)疫情的控制，所以為了防止謠言出現(xiàn)或者即使阻斷謠言，信息公開是非常必要的。

在我們此次疫情中也產(chǎn)生了大量的謠言，例如有人傳播說(shuō)武漢紅十字會(huì)醫(yī)院存在尸體 無(wú)人處理的情況，乳鐵蛋白能夠預(yù)防新型冠狀肺炎抗流感藥物可以預(yù)防新型冠狀肺炎等等，對(duì)民眾的生活帶來(lái)極大的不好影響，也對(duì)疫情防控帶來(lái)很大的阻力。所以信息公開很有必要。

4、公民知情權(quán)的保護(hù)

公民的知情權(quán)，又稱為知的權(quán)利，知悉權(quán)、了解權(quán)。即公民對(duì)于國(guó)家的重要決策、政府的重要事務(wù)以及社會(huì)上當(dāng)前發(fā)生的與普遍公民權(quán)利和利益密切相關(guān)的事件，有了解和知悉的權(quán)利。知情權(quán)是監(jiān)督公共權(quán)力的有效手段，是保護(hù)公民自身利益的需要，是消除謠言，穩(wěn)定社會(huì)秩序和社會(huì)發(fā)展的需要。我國(guó)《憲法》雖然沒有明確規(guī)定公民的知情權(quán)，但是《憲法》賦予了人們言論自由權(quán)、選舉權(quán)、對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督權(quán)，同時(shí)《憲法》中也規(guī)定：“國(guó)家的一切權(quán)利屬于人民”，國(guó)家尊重和保障人權(quán)，這其實(shí)為公民享有知情權(quán)奠定了憲法基礎(chǔ)。

作為一國(guó)公民，其有權(quán)利知道國(guó)家的重要決策和部署，當(dāng)然也更有權(quán)力知道他們所生活的環(huán)境發(fā)生了哪些變化，特別是在國(guó)家發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的時(shí)候，公民的知情權(quán)更應(yīng)該維護(hù)。因?yàn)檫@關(guān)系到每一個(gè)人的切身利益，信息公開是保障公民知情權(quán)的重要手段。

5、保護(hù)公民的生命健康權(quán)

當(dāng)我們面臨突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，受傷害最大的就是普通公民，今年全球都在面臨著前所未有的極大考驗(yàn)，新型冠狀肺炎全球肆虐，截止到目前為止（2020年11月22日）全球累計(jì)感染病例5700萬(wàn)，單日死亡病例平均2000人，全球死亡人數(shù)超過(guò)135萬(wàn)人;這是人類面臨你的前所未有的一次浩劫，其中美國(guó)感染人數(shù)超1200萬(wàn)，死亡人數(shù)超25萬(wàn)人，連續(xù)多日確診病例超10萬(wàn)。通過(guò)這些數(shù)字我們能夠得知在疫情面前人民的生命才是最重要的，而在防控疫情的過(guò)程中信息公開則極為重要，通過(guò)信息公開讓人民能夠自覺的做好防護(hù)，并且知道現(xiàn)階段的疫情防控情況，這對(duì)于控制疫情保護(hù)公民生命健康來(lái)說(shuō)很重要。

三、隱私權(quán)的概念和外延

（一）、隱私權(quán)的概念

2020年十三屆三次人大通過(guò)了《民法典》這是中國(guó)法治發(fā)展道路上具有里程碑意義的事件，這也是新中國(guó)歷史上的第一部法典，《民法典》的最大亮點(diǎn)就是單設(shè)人格權(quán)編?！睹穹ǖ洹返谝磺Я闳l：“自然人享有隱私權(quán)。任何組織或者個(gè)人不得以刺探、侵?jǐn)_、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權(quán)。隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息”。第一千零三十四條：“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。個(gè)人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人的各種信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、生物識(shí)別信息、住址、電話號(hào)碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等。個(gè)人信息中的私密信息，適用有關(guān)隱私權(quán)的規(guī)定;沒有規(guī)定的，適用有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定“。

隱私權(quán)是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開的一種人格權(quán)，而且權(quán)利主體對(duì)他人在何種程度上可以介入自己的私生活，對(duì)自己的隱私是否向他人公開以及公開的人群范圍和程度等具有決定權(quán)。隱私權(quán)是一種基本人格權(quán)利。

（二）、隱私權(quán)的外延

通過(guò)上述分析我們可以得知隱私權(quán)其實(shí)就是與自然人本身相關(guān)的私人信息，隱私權(quán)的范疇并不是一成不變的，相反隱私權(quán)的外延需要在特定的時(shí)空下賦予特定的含義。在當(dāng)今這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，我們對(duì)隱私權(quán)的認(rèn)知要以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，這樣我們才能更加準(zhǔn)確的把握隱私權(quán)的外延，另外當(dāng)我們面臨突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，為了公共利益的需要我們需要縮小隱私權(quán)的外延。

但是縮小隱私權(quán)的外延并不代表否定自然人享有隱私權(quán)，隱私權(quán)作為一種基本人權(quán)，將會(huì)伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展。

《條例》第六條：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清”。在《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》中也做出了信息公布的范圍。

四、信息公開于隱私權(quán)之間的沖突

1、公眾利益與私人利益的沖突

可以看出在面臨突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的信息公開是非常必要的，并且對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)是有益的，但是在公開個(gè)人信息特別是患者或者疑似感染者的信息時(shí)會(huì)侵犯當(dāng)事人的權(quán)益，因?yàn)檎l(shuí)也不想把自己的疾病展現(xiàn)在公眾面前，甚至有的情況下不僅沒有得的到社會(huì)大眾的同情，反而會(huì)受到社會(huì)輿論的暴力。

《管理辦法》29條：“各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)的要求，充分利用報(bào)告的信息資料，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情定期分析通報(bào)制度，常規(guī)監(jiān)測(cè)時(shí)每月不少于三次疫情分析與通報(bào)，緊急情況下需每日進(jìn)行疫情分析與通報(bào)”。而《侵權(quán)責(zé)任法》61條則規(guī)定為：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)患者的隱私保密。泄露患者隱私或者未經(jīng)患者同意公開其病歷資料，造成患者損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。

這兩者立法的沖突恰恰展現(xiàn)了他們所代表的利益不同，《管理辦法》的立法目的是保護(hù)社會(huì)大眾的生命健康安全，所以當(dāng)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，而《侵權(quán)責(zé)任法》作為私法，其保護(hù)的時(shí)公民個(gè)人的利益，所以主張對(duì)于患者信息的保護(hù)。

2、公民知情權(quán)與個(gè)人隱私權(quán)之間的沖突

在國(guó)家發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，作為社會(huì)大眾對(duì)信息的渴望程度隨之增強(qiáng)，例如在新型冠狀肺炎期間，普通民眾希望掌握所有關(guān)于疫情的信息，只有這樣他們才似乎覺得安心。筆者把疫情信息分為兩類：第一：關(guān)于整個(gè)疫情情況的：比如單日新增確診數(shù)量、目前還在隔離中的人數(shù)和疑似病例數(shù)量和增長(zhǎng)幅度;同時(shí)也包括每天治愈病例數(shù)量和去世的人員數(shù)量，這都是大家比較關(guān)心的問(wèn)題;除此外也包括有沒有對(duì)癥的治療藥物，采用什么治療方法、有沒有疫苗出現(xiàn)等。這些問(wèn)題都和社會(huì)整體利益相關(guān)，一般不會(huì)涉及到個(gè)人隱私問(wèn)題。第二：公民個(gè)人家庭周圍的疫情情況：例如家庭周圍有沒有新增病例、有沒有疑似病例，與上述整個(gè)疫情信息相比較，公民會(huì)更加關(guān)系家庭周圍的信息，因?yàn)榕c自己的利害關(guān)系更大。他們更想知道身邊有人沒有確診或者隔離病例，以及確診病例和隔離病例名字、家庭住址、身份證號(hào)、去過(guò)哪些地方等與患者自身相關(guān)的具體信息。而這些信息恰恰時(shí)自然人的個(gè)人信息，屬于隱私權(quán)的范疇，這就出現(xiàn)了個(gè)人的隱私權(quán)與社會(huì)知情權(quán)的沖突。

在疫情之下我們確實(shí)需要滿足人民大眾的知情權(quán)，但是我們不能無(wú)底線的犧牲個(gè)人的隱私權(quán)，一個(gè)國(guó)家法治的及安全程度和這個(gè)國(guó)家關(guān)注個(gè)人利益的成都不可分割。

五、信息公開與信息安全之間的沖突

根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法（草案）》個(gè)人信息是以電子或者其他方式記錄的與已識(shí)別或者可識(shí)別的自然人有關(guān)的各種信息;個(gè)人信息的處理包括個(gè)人信息的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開等活動(dòng)。目前我們對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)還有待加強(qiáng)，個(gè)人信息可以廣義的理解為隱私權(quán)的一種，這些信息也是與每個(gè)人的生活息息相關(guān)。疫情之下確實(shí)需要公開一部分信息，但是這就給了那些侵犯?jìng)€(gè)人信息的行為人可乘之機(jī)，他們就會(huì)利用信息公開竊取當(dāng)事人的個(gè)人信息，以達(dá)到他們的目的，例如身份證號(hào)、家庭住址、工作單位等等。

如何保證在公開個(gè)人信息之前還要保證個(gè)人信息不被竊取不受侵害，這是急需要解決的問(wèn)題，否則公開信息雖然滿足了公民的知情權(quán)卻損害了自然人的隱私權(quán)和私人信息安全，得不償失。

六、出現(xiàn)沖突的原因

1、利益導(dǎo)向

之所以會(huì)出現(xiàn)權(quán)利與權(quán)利之間的沖突很大一部分原因是代表的利益不同，訴求也不同，不同訴求遇到一起就變成了沖突，所以利益是出現(xiàn)上述沖突的原因之一。為了維護(hù)社會(huì)整體利益，國(guó)家或者政府機(jī)關(guān)要公開信息，同時(shí)公開相關(guān)信息也是有關(guān)機(jī)關(guān)的職責(zé)，公民能夠從政府得到信息在于他們享有知情權(quán)，并且在面臨突發(fā)公共衛(wèi)生時(shí)公民對(duì)知情權(quán)的需求更加渴望;而作為被公開信息的自然人，他們并不希望自己的信息被暴露出來(lái)，因?yàn)樗麄兿碛须[私權(quán)。

在這三方的利益導(dǎo)向之下，每一方主體都想滿足自己的利益需求，所以就出現(xiàn)了權(quán)利與權(quán)利之間的沖突。

2、立法上的不完善

在我們立法體系內(nèi)關(guān)于隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)以及信息公開這三方面的立法還有待加強(qiáng)，通過(guò)《條例》和《管理辦法》我們能夠得知政府需要及時(shí)進(jìn)行信息公開，特別是在面臨突發(fā)公共衛(wèi)生事件的時(shí)候政府和相關(guān)機(jī)關(guān)更應(yīng)該及時(shí)的公布相關(guān)信息。而《侵權(quán)責(zé)任法》、《民法典》、《個(gè)人信息保護(hù)法（草案）》則更加注重對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。

例如《個(gè)人信息保護(hù)法（草案）》第五條到第九條明確規(guī)定了公開個(gè)人信息所要遵循的原則，其中第5條：知情同意原則：不符合本法或其他法律、法規(guī)規(guī)定，或未經(jīng)信息主體知情同意，不得收集個(gè)人信息。收集不需識(shí)別信息主體的個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)消除該信息的識(shí)別力，并不得恢復(fù)。其他條款分別規(guī)定了：目的明確原則，限制利用原則，完整正確原則，安全原則等，這就是從立法層面對(duì)公開個(gè)人信息做出了保護(hù)。

七、協(xié)議沖突

1、完善立法

通過(guò)上述分析我們能夠知道關(guān)于隱私權(quán)的保護(hù)只是在《民法典》和《侵權(quán)責(zé)任法》中做出了簡(jiǎn)單的規(guī)定，具體外延我們需要在立法上給予界定，這樣才能保證執(zhí)法律具有可操作性，才能使執(zhí)法主體在執(zhí)法過(guò)程中更好的實(shí)施法律。對(duì)于侵犯當(dāng)事人的隱私權(quán)的行為在民法上認(rèn)定為侵權(quán)行為，但是對(duì)于承擔(dān)責(zé)任的方式我們并沒有做出明確規(guī)定。另外個(gè)人侵犯隱私權(quán)的行為可以認(rèn)定為違法行為，但是作為信息公開機(jī)關(guān)在公開個(gè)人信息時(shí)侵犯自然人的隱私權(quán)的行政責(zé)任在立法上并沒有作出回應(yīng)，當(dāng)事人時(shí)沒有辦法通過(guò)行政救濟(jì)的手段來(lái)救濟(jì)自己的損失的。況且隱私權(quán)不同其其他權(quán)利，一旦受到侵害想要挽回造成的后果是非常難的，所以我們還是需要從源頭把握，完善立法保護(hù)。

《條例》中對(duì)于面臨突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)信息如何公開并沒有涉及，這是立法上的缺陷，通過(guò)研究《條例》的立法過(guò)程看出立法幾乎都是迫于現(xiàn)實(shí)需要，所以必然更加加劇制定法滯后性的缺點(diǎn)，另外因?yàn)椤稐l例》是國(guó)務(wù)院制定的，在法的淵源層面屬于行政法規(guī)，下一步為了完善信息公開，應(yīng)該考慮把其上升為法律，這樣其法律效力會(huì)加強(qiáng)。

關(guān)于公開信息以及面臨突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的信息公開，規(guī)定在不同的法中，這樣就會(huì)出現(xiàn)體系不完整、程序不統(tǒng)一、內(nèi)容相互沖突等缺陷，所以為了使得信息公開更加的嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)，應(yīng)該把有關(guān)信息公開內(nèi)容的相關(guān)規(guī)定整合在一起，形成完整體系。

2、堅(jiān)持有限度的保護(hù)性信息公開

我們?cè)诿媾R一切突發(fā)公共衛(wèi)生事件的時(shí)候，在一開始由于沒有經(jīng)驗(yàn)，公開信息是也因?yàn)闆]有經(jīng)驗(yàn)，所以有時(shí)候把患者的所有信息都進(jìn)行了公開，雖然這是為了控制疫情，但是這并不是一個(gè)最好的辦法，我們應(yīng)該堅(jiān)持在對(duì)當(dāng)事人隱私權(quán)損害最小的情況下公開相關(guān)信息，這樣才能即達(dá)到控制公共衛(wèi)生事件又能穩(wěn)定人心維護(hù)秩序，并且保護(hù)相關(guān)主體的隱私權(quán)。而不是不加思索的為了迎合大眾而全部公開。

因?yàn)樨?fù)責(zé)信息公開的主體主要是政府，因?yàn)檎莆罩@些資源和信息，那政府就需要對(duì)所公開的信息負(fù)責(zé)，這就需要我們能夠明確好信息公開的主體和承擔(dān)責(zé)任的主體，例如《傳染病防治法》有規(guī)定：“傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)向社會(huì)公布傳染病疫情信息，并可以授 權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門向社會(huì) 公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息?！?/p>

八、結(jié)語(yǔ)

近20年間我們國(guó)家就出現(xiàn)了多次突發(fā)公共衛(wèi)生事件，從SARS到新型冠狀肺炎，雖然每一次面臨災(zāi)難的時(shí)候我們都能在黨的領(lǐng)導(dǎo)下克服困難戰(zhàn)勝病魔。但是還是希望能夠在面臨突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)能夠從容應(yīng)對(duì)，在對(duì)當(dāng)事人損害最小的情況下公布信息，在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)完成疫情防控。我們已經(jīng)初步建成中國(guó)特色社會(huì)主義法制體系，我們更加希望中國(guó)的法治道路越來(lái)越完善。

參考文獻(xiàn)

[1] 何頌躍.醫(yī)療糾紛與損害賠償新釋解[M].北京：人民法院 出版社，2002.

[2] 王利明.人格權(quán)法論[M].長(zhǎng)春：吉林人民出版社，1994.

[3] 張弛 . 患者隱私權(quán)的定位與保護(hù)論 [J]. 法學(xué) ，2011 （3）：43-44.

[4] 關(guān)鍵 . 論我國(guó)政府信息共享機(jī)制的構(gòu)建[J]. 行政論壇，2011 （ 3）：28-32.

[5] 孫彩紅 . 地方政府信息公開現(xiàn)狀及完善 ——以地級(jí)市為例[J]. 中國(guó)行政管理，2013 （12）：80-83.

[6] 諸葛福民，原光.公共危機(jī)治理中的信息公開問(wèn)題———政府、媒體和公眾的利益博弈[J].山東社會(huì)科學(xué)，2011，（11）：168-171.

[7] 黃愛麗.我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系的研究[J].中國(guó)社會(huì)醫(yī)學(xué)雜志，2008（4）：205-206.

[8] 孫立平.矛盾、沖突是社會(huì)常規(guī)化的組成部分[J].同舟共進(jìn)，2009（3）：22-23

作者簡(jiǎn)介：趙戰(zhàn)飛（1993-）、男、漢族、河北省邯鄲市、研究生、法學(xué)碩士、鄭州大學(xué)、憲法學(xué)與行政法學(xué)

八九：

第二作者：侯宇、（1970-），河南省鄭州市，講師，法學(xué)博士，單位：鄭州大學(xué)法學(xué)院，研究方向：憲法學(xué)