加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展研究

摘 要：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是當前實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的關鍵，也是鞏固脫貧攻堅成果、防止返貧的關鍵，更是全面建成小康的關鍵。本文通過梳理當前農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的一些問題，提出相關對策建議。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;防止返貧

一 引言

由于歷史賒賬和多種制約因素的限制，我國城鄉(xiāng)收入發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題一直比較突出，表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距大，農(nóng)業(yè)基礎不穩(wěn)固，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村人口就業(yè)相對較難等方面?？梢哉f，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡不協(xié)調(diào)，是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最為突出的結構性矛盾，也是我們面臨許多問題的總病根。黨的十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，并通過因時因地制宜采取有利措施，切實改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村落后面貌。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是直接關系到基層、關乎到百姓的戰(zhàn)略，當前農(nóng)村的普遍現(xiàn)象就是與城市嚴重脫節(jié)，農(nóng)產(chǎn)業(yè)尚不發(fā)達，一二三產(chǎn)業(yè)融合度不高，怎么有效解決這些難題是當前較為棘手的問題。

二 現(xiàn)狀及其問題

（一）資本下鄉(xiāng)對于農(nóng)民收入的提高作用不大。城鄉(xiāng)收入差距一直是我國發(fā)展面臨的一個重要問題，而且隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展收入差距也在不斷的增大，由于技術進步和資本的逐利性，城市發(fā)展速度的增長遠高于農(nóng)村地區(qū)。近幾年的中央一號文件對農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題重視程度越來越高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展刻不容緩。怎么樣增加農(nóng)村地區(qū)居民的收入？其中引導城市資本下鄉(xiāng)被視為農(nóng)村發(fā)展的重要手段，可是一般農(nóng)村資本下鄉(xiāng)對當?shù)鼐用竦氖杖胩嵘饔貌⒉淮?，資本下鄉(xiāng)多用于投資旅游業(yè)，而沒有受過專業(yè)訓練的農(nóng)民大多沒有辦法融入其中，因此最終的結果是當?shù)鼐用翊蠖鄡H能得到土地流轉所帶來的收入。

（二）一二三產(chǎn)業(yè)融合度不高。振興鄉(xiāng)村，十九大報告中提出了五個總要求，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕。放在首位的就是產(chǎn)業(yè)興旺，只有產(chǎn)業(yè)興旺了，才能帶動后面的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)興旺，不是單單指某一個產(chǎn)業(yè)興旺，而是要三產(chǎn)都興旺，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。永川區(qū)在一二三產(chǎn)業(yè)融合方面正在逐步走向完善，但是存在的問題也還很多。很多地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒有系統(tǒng)的規(guī)劃與指導，由于小農(nóng)戶經(jīng)營居多，很多農(nóng)民種植農(nóng)作物存在隨意性，以至于當?shù)剞r(nóng)作物生產(chǎn)各管各，不能形成規(guī)?；N植，更不能讓一二三產(chǎn)有效融合形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）農(nóng)村勞動人口不足。農(nóng)村勞動人口不足是現(xiàn)階段我國農(nóng)村普遍存在的一個現(xiàn)象，年輕勞動人口外出打工，留在農(nóng)村的很大一部分都是沒有勞動能力的老人或者小孩，就算是留下了部分青壯年，他們對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方面的知識也比較欠缺，因此農(nóng)村有效勞動人口減少也是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的一個重要的制約因素。

三 對策建議

（一）加強政策引領。一是制定相關政策引導資本下鄉(xiāng)，資本是加快經(jīng)濟發(fā)展的助力劑，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展離不開農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)作物一般來說周期長，需要有較為雄厚的資金投入作為支撐;二是建立鄉(xiāng)村合作機制，成立合作社等組織，根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對當?shù)鼐用襁M行專業(yè)培訓，使之充分適應當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效融入當?shù)匕l(fā)展;三是建立外來阻斷機制，由于勞動力和資本都具有高流動性，哪里有利可圖就傾向于流向哪里，為了保證當?shù)鼐用癫槐慌艛D，適當設立當?shù)鼐用癖Ｗo機制。

（二）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接?，F(xiàn)階段，小農(nóng)戶分散經(jīng)營是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代發(fā)展的最大瓶頸，直接影響了農(nóng)村對市場的對接，因此，讓小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有機銜接是解決當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的根本途徑。一方面，構建整合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，包括產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系;另一方面，要健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須要以完善的社會化服務為保障，保障農(nóng)業(yè)社會化服務體系的健全，保障農(nóng)業(yè)社會化服務機構的創(chuàng)新，多方位培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務體系的全面化。

（三）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是保證糧食安全、農(nóng)民增收、健全現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的根本途徑，農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合不是簡單的一二三產(chǎn)業(yè)相加，而是指一二三產(chǎn)業(yè)相互促進相互帶動發(fā)展，使得一二三產(chǎn)業(yè)在同一農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系下交叉融合，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化，推進農(nóng)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈。最終實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)推動第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第二三產(chǎn)業(yè)反作用第一產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，要做到一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就要立足一產(chǎn);接上二產(chǎn)，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，重在對農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工，讓農(nóng)產(chǎn)品以更加完美、更加多樣化的進入消費者視線;連通三產(chǎn)，利用好農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、自然資源優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)與旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，培養(yǎng)“三農(nóng)”人才。一個行業(yè)的發(fā)展離不開人才，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，就要大力培育“三農(nóng)”人才，組建一支愛農(nóng)村、愛土地、愛農(nóng)民的隊伍，這支隊伍要懂農(nóng)業(yè)、熟農(nóng)村、愛農(nóng)民，能把農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展放在心上，能夠致力于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，培育“三農(nóng)”人才，不僅要抓手于現(xiàn)有從事農(nóng)業(yè)的人，也要抓手于將來從事農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的人，要在觀念上改變以前對農(nóng)業(yè)就業(yè)的偏見，在農(nóng)業(yè)上培養(yǎng)一批高水平的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，將現(xiàn)有的先進機械設備運用到農(nóng)業(yè)中去，同時在農(nóng)業(yè)研發(fā)方面加大力度，研發(fā)出更多的實用農(nóng)業(yè)技術，指導農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平。

培育“三農(nóng)”人才可以分為三步走：第一，就立足于當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)狀，激勵優(yōu)秀城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺播下種子;第二，立足于未來五年十年來看，打造鄉(xiāng)村信息網(wǎng)，培育鄉(xiāng)村信息人才隊伍，促進鄉(xiāng)村融入互聯(lián)網(wǎng)，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術改善、促進鄉(xiāng)村發(fā)展;第三，立足于較長遠來看，在教育上下功夫，培育一批農(nóng)業(yè)科技型人才，在思想上、觀念上改變對鄉(xiāng)村的偏見，鼓勵激勵人才，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體系，培訓農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才，保護和傳承鄉(xiāng)村文化。

（五）不搞統(tǒng)一模式，不搞層層加碼，杜絕形象工程。我國在鄉(xiāng)村發(fā)展道路上一直強調(diào)農(nóng)業(yè)的核心地位，但是從近年的農(nóng)村發(fā)展情況來看，由于鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境資源限制、區(qū)域特色化和基礎條件的差異等等，很多地方鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)并不是發(fā)展得很好，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提出“產(chǎn)業(yè)興旺”，并不是單純指的是農(nóng)業(yè)興旺，他包含著一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的興旺。振興鄉(xiāng)村，要基于中國鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)律，找到了當?shù)匾欢a(chǎn)業(yè)融合的路徑和模式，可以是農(nóng)業(yè)為主導，可以是工業(yè)為主導，也可以是外來消費為主導式的鄉(xiāng)村振興，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村興旺，農(nóng)民增收。國內(nèi)外都不乏有很多發(fā)展得很好的鄉(xiāng)村，但是每個地區(qū)地理環(huán)境、發(fā)展情況以及特色產(chǎn)業(yè)都不相同，很多成功經(jīng)驗不能簡單的照搬照抄，必須結合當?shù)貙嶋H，有針對性的振興適合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)。比如說一個地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，采摘水果蔬菜，觀賞鮮花動物等做得很出色，那就是鄉(xiāng)村特色，但是假如有很多鄉(xiāng)村加以效仿，效果就會大打折扣，失去了鄉(xiāng)村特色，失去了對游客的吸引力，因此要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，振興鄉(xiāng)村，絕不能搞統(tǒng)一，不能層層加碼，杜絕形象工程。

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彭淵紅：《新發(fā)展階段下實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑探究》;批準號：YCDX2020ZB-002