我國民營中小企業(yè)發(fā)展問題及破解思路分析

胡麗蓉

摘 要：改革開放以來我國民營中小企業(yè)得到快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的比重逐年增長，為我國社會提供了充足的就業(yè)機會，積聚社會財富和促進經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定等方面發(fā)揮著日益突出和重要的作用，民營中小企業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的重要力量，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。然而我國民營中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中依然存在一定的問題和困境，本文試圖探索破解思路和路徑，期望能夠?qū)ξ覈駹I中小企業(yè)的發(fā)展有所裨益。

關(guān)鍵詞：民營中小企業(yè);問題;思路

一、我國民營中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放近四十多年以來，中國經(jīng)濟取得舉世矚目的成就，特別是民營中小企業(yè)不僅在數(shù)量上而且在質(zhì)量上均取得長足進展，為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著巨大和不可替代的作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要部分。雖然我國民營經(jīng)濟與中小企業(yè)在改革大潮中不斷發(fā)展壯大，然而民營中小企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營過程中依然存在一定的問題。

二、我國民營中小企業(yè)發(fā)展存在的問題

目前，中國民營經(jīng)濟中近90%以上是中小企業(yè)，雖然我國民營經(jīng)濟與中小民營企業(yè)取得長足的發(fā)展，但囿于我國傳統(tǒng)歷史文化對民營經(jīng)濟的影響及其自身內(nèi)在發(fā)展中存在的問題，我國民營中小企業(yè)依然存在不少許多問題和困境。

（一）融資難和融資貴是民營中小企業(yè)的最大困擾

流動資金對企業(yè)的作用就如同血液對人體一樣。任何企業(yè)的長遠發(fā)展都不能離開充裕資金的支持，而僅僅依靠企業(yè)的自有資金是遠遠不夠的。目前，基于民營中小企業(yè)較大的經(jīng)營風險和財務風險，銀行等金融機構(gòu)針對民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)貸款比較謹慎，制定了較高的貸款門檻，并且貸款手續(xù)繁瑣，貸款種類單一，貸款額度有限，導致民營企業(yè)特別是民營中小企業(yè)融資渠道不僅少而且融資成本高，使得急于獲得資金的民營中小企業(yè)望而卻步，從而大大限制了民營經(jīng)濟特別是中小民營企業(yè)的發(fā)展。另一方面，民營企業(yè)希望借助上市來融通資金更是受到諸多政策的限制，在目前我國千余家上市公司中民營企業(yè)已屬鳳毛麟角，民營中小企業(yè)上市更是難于上青天。

（二）民營中小企業(yè)營商環(huán)境有待優(yōu)化

目前，不少涉企的政府工作人員由于缺少工作交流和業(yè)務培訓的機會，工作積極性和主動性較差，消極應付的思想比較重，對黨和國家相關(guān)政策的解讀和應用能力和素養(yǎng)都有待提升，從而降低對民營企業(yè)特別是中小企業(yè)的服務能力。特別是某些工作人員因不能掌握與企業(yè)交往的合理界限，武斷采取堅決抵觸甚至不予接觸的原則，致使許多涉及民營企業(yè)特別是中小企業(yè)的項目被人為擱置、甚至于一拖再拖、以致最后不了了之，長此以往必然導致政府與企業(yè)間的溝通渠道不暢，政企政商關(guān)系越來越遠，營商環(huán)境越來越不友好。

（三）對民營中小企業(yè)的不公平待遇依然存在

目前，在民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中依然存在不公平的現(xiàn)象，比如民營中小企業(yè)在市場準入中經(jīng)常受到體制性和政策性的障礙，制約非公經(jīng)濟發(fā)展的隱性壁壘依然存在。雖然近年來國家放寬了民營企業(yè)進入基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)等方面的限制，但是在實際工作中民營中小企業(yè)由于自身存在著規(guī)模小、資金少、技術(shù)力量差等原因而被拒之門外，特別是在某些行業(yè)和領域依然存在著比較嚴重的保護主義。

（四）民營中小企業(yè)面臨人才缺失與流失的難題

目前，在我國民營企業(yè)特別是中小企業(yè)中人才緊缺流失的情況長期存在，具體表現(xiàn)為普通人才短缺、高端人才缺失。此外，中小企業(yè)中人才結(jié)構(gòu)和人才梯隊建設失衡等現(xiàn)象也比較嚴重，難以保障民營企業(yè)特別是民營中小企業(yè)的長遠發(fā)展，導致民營中小企業(yè)發(fā)展后勁不足，整體競爭力較弱，可持續(xù)發(fā)展能力較差。民營企業(yè)人才流失的原因主要源于我國民營中小企業(yè)家族制管理高端人才發(fā)展空間小、民營企業(yè)工作環(huán)境差、薪酬設計不合理、激勵約束機制不健全、企業(yè)文化建設缺乏等問題。此外，還存在政府對民營企業(yè)特別是中小企業(yè)引進人才、留住人才的重視程度不足問題。

三、促進民營中小企業(yè)發(fā)展的思路

（一）著力解決民營中小企業(yè)融資難融資貴的問題

中國民營特別是中小企業(yè)的發(fā)展離不開銀行等金融行業(yè)的支持。國家應鼓勵大力發(fā)展中小股份制民間銀行，鼓勵其為民營中小企業(yè)提供便捷的金融服務。國家應鼓勵發(fā)展小型擔保公司，為廣大民營企業(yè)提供有償擔保，以解決民營企業(yè)特別是民營高科技企業(yè)缺少資產(chǎn)難以取得抵押貸款的問題。此外，需要發(fā)展區(qū)域性的小型股票交易所，在本地所屬的企業(yè)中嚴選優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鼓勵當?shù)貎?yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行股票，建立健全融資體制，降低融資成本，為民營企業(yè)特別是中小企業(yè)切實解決融資難融資貴的問題。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境構(gòu)建新型政商關(guān)系

當前，營商環(huán)境已經(jīng)成為影響一個國家或地區(qū)國際競爭力的重要因素，甚至已經(jīng)成為核心競爭力之一。雖然改革開放以來，我國各級政府為企業(yè)服務的意識能力正在逐漸增強，特別是今年來在黨中央和國務院的主導下“公平、開放、透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境”觀念深入人心，各省、自治區(qū)、直轄市正在致力于打造和構(gòu)建“市場化、法治化、國際化原則，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境。”并取得了顯著的成效，但我國在營商環(huán)境建設中依然暴露出一些問題，需要各級政府予以關(guān)注和解決。各級政府應不斷發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性，激發(fā)市場微觀主體活力，根據(jù)黨中央、國務院發(fā)布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的制定與頒布有利于各地具體實際的實施細則，貫徹落實黨中央和國務院的決策部署，更加有力地推動我國營商環(huán)境的優(yōu)化。

（三）構(gòu)建“平等”的市場競爭環(huán)境

各級地方政府應在制定涉及民營企業(yè)的各項政策制度時應該堅持公開、公正、公平的原則，在具體實踐過程中適時對相關(guān)制度進行細化并制定實施細則，堅持在實施的各個過程及各個環(huán)節(jié)都要依法依規(guī)予以公開，涉及財政專項資金的申報、審批、發(fā)放應當全程公開、決策透明，公平公正，以構(gòu)建國有企業(yè)和民營企業(yè)真正平等的市場經(jīng)營格局，積極保護民營企業(yè)的合法權(quán)益，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性和主動性。

（四）切實解決民營中小企業(yè)人才短缺流失問題

改革開放的經(jīng)驗和實踐證明，國家興盛和民族復興的歷史進程中，人才發(fā)揮著突出和重要的作用，是國家和民族立于國際之林的不敗的動力與源泉，是我們在激烈的國際競爭中贏得主動性的戰(zhàn)略資源。民營中小企業(yè)的經(jīng)營管理和技術(shù)研發(fā)等人才是企業(yè)核心競爭力，是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。政府應當高度重視民營中小企業(yè)的人才隊伍建設，深入企業(yè)廣泛調(diào)研，深入了解企業(yè)的需求，增加民營中小企業(yè)在人才選拔和使用中的自主性。各級政府應鼓勵民營中小企業(yè)與職業(yè)技術(shù)學院之間建立并加強校企合作，一方面引導職業(yè)技術(shù)學院的學生到各民營中小企業(yè)實習，既可以提高職業(yè)技術(shù)學院的畢業(yè)生就業(yè)率，還可以解決民營中小企業(yè)人才短缺，降低人才招聘成本。另一方面通過學生到企業(yè)實習，便于促進學生對企業(yè)的生產(chǎn)實際、企業(yè)文化、薪資待遇和用人機制等加深溝通和了解，提高學生對民營中小企業(yè)的認可度。的溝通和交流，加深對企業(yè)的了解，減少因信息不對稱而產(chǎn)生的人才留不住的問題。此外通過加強校企合作，職業(yè)技術(shù)學院可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況來合理地設置學科專業(yè)，制定人才培養(yǎng)方案，更科學合理培養(yǎng)符合企業(yè)真正需求的畢業(yè)生，

參考文獻

[1] 關(guān)于解決我市民營企業(yè)技術(shù)型人才“留人難”問題的建議. http：//www.sgzxb.gov.cn/lzgz/tadx/879.html

[2] 提高法治化水平是優(yōu)化營商環(huán)境核心內(nèi)容.21世紀經(jīng)濟報道 ， 2019.10.10. http：//www.21jingji.com