李艷麗
[摘 要] 森林資源作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,在調(diào)節(jié)氣候、凈化水源、保持水土、促進(jìn)生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著無可替代的作用。森林資源是我國重要的基礎(chǔ)能源,對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有至關(guān)重要的影響,因此,必須對森林資源保護(hù)工作給予充分重視,提高森林資源管護(hù)水平,從而實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展,創(chuàng)造更大的效益。近年來,陜西省榆林市定邊縣在林業(yè)發(fā)展過程中高度重視森林資源管護(hù)工作,工作成效顯著,但在森林資源管護(hù)過程中仍存在諸多問題,嚴(yán)重阻礙林業(yè)進(jìn)一步發(fā)展?;诖?,本文結(jié)合實(shí)踐對森林資源管護(hù)中存在的問題展開具體分析,并提出有效應(yīng)對措施,以期為森林資源可持續(xù)發(fā)展提供有益借鑒和參考,更好地發(fā)揮森林資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
[關(guān)鍵詞] 森林資源;管護(hù);定邊縣
[中圖分類號] F326.27 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909(2020)30-73-2
森林資源是人類賴以生存的基礎(chǔ),同時也是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力源泉,森林資源對人類的貢獻(xiàn)巨大[1]。因此,必須重視森林資源,尤其要將森林資源管護(hù)工作充分落到實(shí)處,這不僅是森林資源保護(hù)的重要途徑,也是實(shí)現(xiàn)森林資源效益的關(guān)鍵,同時還關(guān)乎我國生態(tài)文明建設(shè)與森林資源可持續(xù)發(fā)展。從目前林業(yè)資源管理現(xiàn)狀來看,在其發(fā)展過程中仍存在諸多問題。本文結(jié)合陜西省榆林市定邊縣林業(yè)發(fā)展實(shí)際,闡述林業(yè)資源管護(hù)過程中存在的主要問題,并提出有效應(yīng)對措施,旨在更好地指導(dǎo)林業(yè)資源管理工作順利進(jìn)行,為森林資源持續(xù)健康發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
1 定邊縣森林資源發(fā)展及管護(hù)現(xiàn)狀
森林資源管護(hù)即是對森林資源采取有效的管理與保護(hù)、培育與經(jīng)營措施,以提高森林資源建設(shè)水平,為其持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。森林資源作為一種重要的資源,在凈化空氣、涵養(yǎng)水源、防治水土流失、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著非常重要的作用,是人類賴以生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ)[2]。加強(qiáng)森林資源保護(hù)與管理,能有效增加農(nóng)民收入,推動農(nóng)民致富,對社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)意義重大。
定邊縣位于毛烏素沙地南緣,該區(qū)是內(nèi)蒙古荒漠草原和黃土高原連接地帶,氣候特點(diǎn)為溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候,干旱、風(fēng)沙天氣較多,生態(tài)環(huán)境非常惡劣,定邊縣北部區(qū)域分布著大面積的鹽堿風(fēng)沙灘地,南部是山區(qū)地帶。定邊縣經(jīng)過多年的植樹造林工作,由過去0.5%的森林覆蓋率,逐步提升到31.8%,林業(yè)建設(shè)成效顯著。但在經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的背景下,導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)諸多問題,特別是林業(yè)資源管護(hù)問題,必須給予充分重視,采取相應(yīng)解決措施,如此才能為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
隨著定邊縣在森林資源管護(hù)方面的投入不斷加大,工作成效十分顯著,林場中建設(shè)了專門的天保辦公室,并下設(shè)管護(hù)中心及管護(hù)站,科學(xué)配備森林資源管護(hù)人員。同時,定邊縣投入大量資金引進(jìn)先進(jìn)辦公設(shè)備,對護(hù)林員進(jìn)行合同管理或補(bǔ)助協(xié)議管理,管護(hù)工作人員或單位和林場每年簽訂相應(yīng)的管護(hù)合同與承包補(bǔ)助協(xié)議,充分明確了護(hù)林員的任務(wù)與職責(zé)[3]。此外,管護(hù)站每月自查與考核管轄區(qū)內(nèi)森林資源管護(hù)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進(jìn)行解決,同時每年組織成立考核小組全面考核森林資源管護(hù)工作,依照合同要求以及考核辦法兌現(xiàn)獎懲。
2 定邊縣森林資源管護(hù)存在的問題
2.1 林業(yè)資源分布較廣,管理難度增加
定邊縣有著豐富的森林資源,森林分布面積十分廣泛,林區(qū)農(nóng)事、迷信和隨意玩火等情況難以得到有效控制,森林防火存在很大壓力。此外,定邊縣地理環(huán)境特殊性,氣候惡劣,當(dāng)?shù)貢r常出現(xiàn)風(fēng)沙天氣,加之森林資源分布面積逐漸擴(kuò)大,林區(qū)人員增加幅度較小,致使森林管理工作難度不斷加大。
2.2 管護(hù)資金不足
在森林資源管護(hù)工作中,工作人員工作量大,工資低,致使部分林業(yè)人員工作不積極、不主動,對森林資源管護(hù)工作的有效開展造成了一定影響?,F(xiàn)如今,林業(yè)主管部門及有關(guān)單位越來越重視森林資源管護(hù)工作,且增加了資金投入,但根據(jù)當(dāng)前森林資源管護(hù)工作現(xiàn)狀來看,森林資源管護(hù)工作中經(jīng)費(fèi)不足問題仍然突出,加之森林資金獲取渠道較少,對森林資源管護(hù)工作造成了巨大影響[4]。另外,護(hù)林員工作任務(wù)不斷增加,但其薪酬卻未得到相應(yīng)提升,影響了其工作積極性,導(dǎo)致頻繁出現(xiàn)跳槽現(xiàn)象,引發(fā)林業(yè)部門人才資源短缺,造成惡性循環(huán)。由于資金缺乏,導(dǎo)致相關(guān)林業(yè)技術(shù)設(shè)備難以得到及時更新,管護(hù)水平不斷下降,對森林管護(hù)成效造成了巨大影響。
2.3 護(hù)林員管護(hù)水平有效,主動性較差
護(hù)林員在巡林過程中未充分做好巡林記錄工作,不了解管護(hù)區(qū)域具體情況,部分人員對森林資源管護(hù)工作缺乏足夠重視、責(zé)任心不強(qiáng),嚴(yán)重影響了森林管護(hù)成效,致使時常出現(xiàn)農(nóng)民蠶食林地破壞林地的行為。還有部分護(hù)林工作人員為林場職工,缺少系統(tǒng)培訓(xùn),隊伍整體管護(hù)水平不高,嚴(yán)重影響了森林管護(hù)工作的高效開展。
3 提升森林資源管護(hù)水平的有效措施
3.1 充分重視宣傳工作
進(jìn)入森林防火期前,森林管護(hù)站和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組以及企業(yè)等,應(yīng)組織召開森林防火會議,并認(rèn)真簽訂防火協(xié)議書,加強(qiáng)森林防火宣傳工作。在高溫干燥天氣條件下,林區(qū)應(yīng)設(shè)置崗守卡,森林管護(hù)工作人員必須對森林保護(hù)工作給予充分重視。要加大宣傳力度,林業(yè)工作人員應(yīng)利用通俗易懂的語言,向群眾宣傳加強(qiáng)森林管護(hù)工作,讓其充分認(rèn)識到森林資源管護(hù)工作的重要性,調(diào)動其積極主動參與森林管護(hù)工作,以此提高森林資源管護(hù)工作的整體水平。
3.2 進(jìn)一步增加資金投入
為進(jìn)一步提升森林資源管護(hù)工作水平,政府必須要提供充足的資金保障,加強(qiáng)林業(yè)管護(hù)預(yù)算資金監(jiān)督管理工作,以確保資金的合理應(yīng)用,有效解決森林管護(hù)工作中存在的各種問題。此外,在森林資源管護(hù)工作中,相關(guān)部門要不斷拓寬森林管護(hù)融資渠道,將社會資金引入森林資源管護(hù)工作中,以有效應(yīng)對財政撥款存在的不足,確保資金更加充裕,從而增加森林資源管護(hù)工作人員待遇水平,吸納更多的專業(yè)人士投身森林管護(hù)工作,推動森林資源管護(hù)工作高效開展[5]。
3.3 打造高素質(zhì)森林管護(hù)隊伍
管護(hù)隊伍整體水平直接影響森林資源的發(fā)展方向,因此必須充分重視森林資源管護(hù)工作。相關(guān)林業(yè)部門要定期組織管護(hù)工作人員加強(qiáng)相關(guān)學(xué)習(xí),提升其業(yè)務(wù)水平,同時強(qiáng)化道德教育,讓其對自身工作的重要性有更加全面的了解,并積極主動地投入到工作實(shí)踐中;要構(gòu)建完善的考核獎懲制度,對工作人員的工作情況、態(tài)度等各方面進(jìn)行全面考核,從而充分調(diào)動其工作積極性,避免工作人員懶散問題的出現(xiàn),保證管護(hù)工作成效。
3.4 建立合理的管理制度
管護(hù)站每月應(yīng)對森林資源管護(hù)工作人員巡林記錄和工作成績進(jìn)行嚴(yán)格檢查,以確保月報表與考核表相一致,不斷完善資源管護(hù)有關(guān)制度,擴(kuò)大森林資源管護(hù)人員培訓(xùn)力度,提高其責(zé)任感,加大巡護(hù)和懲處力度;對于破壞和蠶食林地行為,應(yīng)嚴(yán)格制止,依法處罰,觸犯刑法的應(yīng)交由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰。以法律為保障,以制度為韁繩,不斷提高森林管護(hù)工作水平[6]。
3.5 充分重視森林資源管護(hù)開發(fā)工作
相關(guān)林業(yè)部門應(yīng)對森林資源養(yǎng)護(hù)與開發(fā)工作給予充分重視,以進(jìn)一步提升林業(yè)資源質(zhì)量,推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;要不斷調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu),拓展開發(fā)全新林業(yè)產(chǎn)品,合理配置各種樹木品種,有效改善種群關(guān)系,從而控制和減少病蟲害發(fā)生概率,增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)效益;要結(jié)合林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益,科學(xué)安排復(fù)合林業(yè)整體經(jīng)營結(jié)構(gòu)。
4 結(jié)語
森林資源管護(hù)工作對人與自然和諧發(fā)展有著非常重要的意義,應(yīng)對森林資源給予充分重視,做好詳細(xì)調(diào)研工作,采取有效措施,加大森林資源管護(hù)力度,從而推動森林資源健康持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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