疫情之下建筑施工微小企業(yè)如何破局

摘 要：2020年春節(jié)，一場突如其來的疫情打亂了全國大江南北的過年節(jié)奏，緊接著打亂了國內(nèi)所有行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，打翻了全球經(jīng)濟的潘多拉魔盒。全球經(jīng)濟一時陷入了前所示有的混亂，各行各業(yè)哀鴻遍野。建筑施工企業(yè)是國內(nèi)就業(yè)的主力軍，是國內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)的中流抵柱，建筑施工企業(yè)吸納各種不同階層的人才，上至高級工程師乃至工程院士，下至現(xiàn)場勞務(wù)農(nóng)民工，建筑施工行業(yè)具有勞動力密集、流動性大、務(wù)工人員來自五湖四海、工作勞動聚集性等諸多不利于抗疫的特點。兇猛的疫情之下，建筑施工企業(yè)首當(dāng)其沖，舉步維艱，尤其是建筑施工企業(yè)中的微小企業(yè)，幾乎受到滅頂之災(zāi)。本文從建筑施工微小企業(yè)生存現(xiàn)狀出發(fā)，分析國家對微小企業(yè)的金融政策，探討微小企業(yè)的生存與發(fā)展之道。

關(guān)鍵詞：疫情;微小企業(yè);融資;經(jīng)濟政策

一、從建筑施工企業(yè)性質(zhì)角度分類

1、國有企業(yè)建筑施工單位

國有企業(yè)的概念很簡單，就是國家有股權(quán)的企業(yè)。股權(quán)會分散在不同的最終持股人手里，這些持股人包括國務(wù)院國資委、地方國資委、財政部、地方財政局、某些集團公司、匯金公司等。

央企是國有企業(yè)的典型代表，所謂央企就是人為劃出來的100多家企業(yè)，覺得他們重要，由國家部委代表國務(wù)院直接管理，持股人一般都是國務(wù)院國資委、財政部、匯金公司等。國家持股人持有股份的不同，決定了是獨資、控股、還是參股。如果是國家全資的企業(yè)（某些軍工、通信、政策性機構(gòu)）就是國有獨資企業(yè)，如果是第一大股東（股權(quán)分散的話不一定必須占51% ）就是國有控股企業(yè)，股權(quán)比例不高的就是參股企業(yè)。

2、其他類型建筑施工單位

除國有企業(yè)外，還有集體企業(yè)，股權(quán)結(jié)構(gòu)是真的“集體”或者“集體中的每一個人”，一般鎮(zhèn)以下的“國有概念”的企業(yè)都是集體企業(yè)。集體企業(yè)和國有企業(yè)的區(qū)別是，國有企業(yè)是“國家所有民眾共有”的企業(yè)，而集體企業(yè)只是“一部分人所有”的企業(yè)。

民營企業(yè)就是沒有國有股份、外資股份的企業(yè)，一般把有少量國有股份、外資股份但國資和外資都沒有實際影響的企業(yè)也看做民企。

本文所討論的建筑施工微小企業(yè)，指的是建筑施工領(lǐng)域民營性質(zhì)的微小企業(yè)，按經(jīng)濟規(guī)模劃分微小企業(yè)，其定義為企業(yè)年產(chǎn)品銷售收入低于500萬元的企業(yè)或個體戶。

二、疫情之下建筑施工企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、大型國有建筑企業(yè)資源優(yōu)勢

大型國有建筑施工企業(yè)依托政治資源，在承接工程施工、工程融資、銀行貸款等方面都有天然的優(yōu)勢。此類建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級較高、施工專業(yè)較齊全、管理模式先進、管理水平較高、技術(shù)人才使用及儲備較高、施工機械及設(shè)備的擁有量、質(zhì)量理念及服務(wù)意識較高，社會認可度高，且有國家信用作背書?；谏鲜鲋T多優(yōu)點，大型國有企業(yè)在投標(biāo)競爭中有很大的優(yōu)勢，慢慢形成了獨占鰲頭的趨勢。歷經(jīng)十多年的變遷，大型國有企業(yè)在發(fā)展過程中揚長避短，重點發(fā)展承接工程、項目融資、工程貸款等方面業(yè)務(wù)，采取專業(yè)分包的模式避開工程實施過程的人員、機械設(shè)備、施工材料等方面的投入，慢慢轉(zhuǎn)變成“輕資產(chǎn)公司”的平臺公司。施工過程中，由專業(yè)分包單位、勞務(wù)承包單位承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)域的主要責(zé)任，工程項目施工管理基本屬于粗放式管理，項目實施周期較長，不確定因素很多，往往沒按合約的條件或時間結(jié)點開展相關(guān)的工作，由此增加的施工成本均由相應(yīng)分包單位承擔(dān)，且工程款基本不能按合約時間結(jié)點撥付。隨時間慢慢推移，分包單位變成了墊資施工的單位，大型國有建筑施工企業(yè)形成了一個“空殼子”公司，施工技術(shù)人才及管理人才斷層，項目資金鏈無法保證。

2020年初的新型冠狀疫情，從源頭上遏制施工企業(yè)的發(fā)展，很多大型項目無法啟動。在工程行業(yè)，各企業(yè)之間拖欠工程款，建設(shè)單位拖欠施工單位工程款的現(xiàn)象極為普遍。新型冠狀疫情極大增加了建設(shè)單位（大部份建設(shè)單位為政府）的開支，給本來就非常吃緊的工程款雪上加霜。建設(shè)單位雖然加大融資力度，增加融資渠道，但仍不能滿足項目實施需求，很多項目處于半施工狀態(tài)。

2、大型民營企業(yè)艱難成長

20多年前，隨著國家高速公路的大規(guī)模建設(shè)，房地產(chǎn)高速發(fā)展，在全國范圍內(nèi)發(fā)展了一批相當(dāng)有規(guī)模的建筑施工民營企業(yè)，這類建筑施工企業(yè)管理靈活多變，管理隊伍精明能干，施工隊伍一專多能，為國家大型基礎(chǔ)建設(shè)立下汗馬功勞。民營企業(yè)的發(fā)展很大程度上取決于企業(yè)帶頭人的發(fā)展眼光和管理能力，企業(yè)的發(fā)展具有較大的不確定性。受傳統(tǒng)觀念的影響，很大人才向往進入國有企業(yè)、事業(yè)單位、公務(wù)員系統(tǒng)等，且施工單位流動性較大，民營企業(yè)很難招到學(xué)校的精英人才，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。在融資貸款方面，此類企業(yè)沒有國家信用背書，且公司管理不一定很規(guī)范，銀行缺少公司相關(guān)數(shù)據(jù)，無法對公司的無形資產(chǎn)進行評估，一般都采用較為直觀的資產(chǎn)抵押方式進行放貸，此類企業(yè)辦理貸款具有手續(xù)多、周期長、銀行放貸意愿不強等諸多特點，不利于企業(yè)融資。

3、建筑施工微小企業(yè)夾縫中生存

建筑施工微小企業(yè)包括施工等級較低的民營企業(yè)、專業(yè)資質(zhì)施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)等。企業(yè)的帶頭人多為大型企業(yè)跳槽自立門戶的項目經(jīng)理或企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)，部份微小企業(yè)負責(zé)人的前身是“包工頭”， 企業(yè)管理人員多為大中專畢業(yè)生、大學(xué)畢業(yè)生，微小企業(yè)大量吸納底層勞動人民，有效集結(jié)農(nóng)村剩余勞動力，微小企業(yè)承載著無數(shù)個家庭的夢想，為社會穩(wěn)定提供了廣泛的基礎(chǔ)。很遺憾的現(xiàn)狀，這類企業(yè)在社會上沒有存在感，所有的興衰成敗幾乎都由企業(yè)負責(zé)人一肩挑，國家的金融政策，停留在了書面上。這類企業(yè)管理不規(guī)范、沒有重大資產(chǎn)、沒有穩(wěn)定的業(yè)績，貸款償還能力難以評估，難以符合目前的銀行評估標(biāo)準(zhǔn)，很難從銀行貸款或其它融資平臺進行融資。微小企業(yè)的貸款額度一般也較小，給銀行產(chǎn)生的效益很小，且貸款手續(xù)繁雜，綜合上述因素，微小企業(yè)很難獲得銀行貸款。

疫情之下，此類企業(yè)幾乎沒有抗壓能力，很多小企業(yè)選擇解散或部份裁員。從規(guī)模上，此類企業(yè)規(guī)模5～20的固定員工，其它務(wù)工人員根據(jù)需求臨時招聘。此類企業(yè)屬于建筑“食物鏈”的最底層，擔(dān)當(dāng)最沉重的施工壓力，承擔(dān)巨大的安全風(fēng)險，沒有權(quán)限，沒有回旋余地，只有拼命干活的命。然而，也是拖欠工程款最無奈的階層，國家雖然三申五令，但沒有得到根本性解決。如果不能解決及時支付總承包單位工程款問題，農(nóng)民工工資一直也得不到解決，非要刀兵相見，要農(nóng)民工兄弟走上訪路線，微小企業(yè)就等同于自斷后路。微小企業(yè)默默承擔(dān)著建筑施工行業(yè)最底層的工作，仿佛山谷里的一頭老黃牛，國家政策的陽光無法照射這山谷，他們只能默默耕耘，他們不是為了所謂的發(fā)展，他們只是為了生存。企業(yè)也或許只是一種組織方式，有效組織農(nóng)村剩余勞動力，無數(shù)個微小企業(yè)，勞務(wù)公司有組織地完成無數(shù)個宏偉工程。一座座宏偉建筑的落成，媒體宣傳片到處展播，他們或許欣慰，更多的是辛酸與落寞，農(nóng)民工工資永遠值得他們愁腸百結(jié)。

三、疫情之下建筑微小企業(yè)生存之道

1、放棄宏大理想，深耕專業(yè)小領(lǐng)域

微小企業(yè)應(yīng)該定位清晰，不可好大喜功，不可好高騖遠，立足于某專業(yè)領(lǐng)域。疫情期間，企業(yè)相關(guān)人員靜心修學(xué)各自技能，業(yè)務(wù)能力取得精進。公司是靠利潤生存，不是靠規(guī)模生存。利潤與規(guī)模成正比關(guān)系，這一直是我們對企業(yè)的認識誤區(qū)，企業(yè)因為有利潤，才慢慢擴大規(guī)模，盲目擴大規(guī)模就是加速企業(yè)覆滅。微小企業(yè)要做得小而精干，發(fā)揮小領(lǐng)域的特長，在市場上有核心競爭力。

2、提高企業(yè)管理能力，降低運營成本

微小企業(yè)的員工素質(zhì)偏低，員工沒有高遠的理想，企業(yè)的發(fā)展依賴企業(yè)帶頭人的管理能力，大部份員工都存在打工混日子的心態(tài)。疫情應(yīng)該引起每位員工的危機意識，提高自身綜合素質(zhì)，提高企業(yè)管理能力，降低安全事故、質(zhì)量事故，減少溝通障礙等問題。降低企業(yè)運營成本，降低公司耗能，提高企業(yè)管理能力，提高公司發(fā)展動力。

3、結(jié)合實際情況，利用國家有利政策

根據(jù)不同行業(yè)，不同地域，國家及地方的經(jīng)濟政策錯綜復(fù)雜，有些經(jīng)濟政策并沒有及時宣傳下達。微小企業(yè)人員一般不具備學(xué)習(xí)時事政策的能力，不能有效利用國家的優(yōu)惠政策，錯失了國家優(yōu)惠政策的良機。不了解國家政策的反面影響，觸犯了法律的相關(guān)管理規(guī)定，付出了不必要的代價。

四、破解疫情之下建筑施工微小企業(yè)的經(jīng)濟政策

1、加強監(jiān)管并建立信任通道

近幾年，我國掀起一股“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的狂熱局面，從出發(fā)點來看，這是極好的，從成功率來看，這是不靠譜的。一個深耕于某個領(lǐng)域的成功人士，即使在這領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，成功的機率也是較小的。相比而言，一個沒有豐富社會閱歷或?qū)I(yè)素養(yǎng)的人，創(chuàng)業(yè)成功的機率更是微乎其微。從成功率的角度來分析，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”是個偽命題，國家應(yīng)該嚴格把關(guān)微小企業(yè)注冊通道，避免微小企業(yè)過于泛濫的存在。經(jīng)過嚴格審批注冊的企業(yè)，減少國家層面管理工作，同時也建立互相信任的通道，有利于國家制定和實施工相關(guān)政策。

2、國家應(yīng)制定更多適合微小企業(yè)的經(jīng)濟政策并貫切落實

微小施工企業(yè)是建筑大軍中的螞蟻軍團，雖然每個微小企業(yè)的體量極小，但數(shù)量特別龐大，廣泛吸納社會勞動力。近些年來，國家經(jīng)濟政策雖然給予微小企業(yè)一些優(yōu)惠政策，但由于地方政府推進力度較小、微小企業(yè)自身的能力不足等諸多因素，微小企業(yè)仍然處于一種自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，始終沒有納入國家經(jīng)濟的管理體系當(dāng)中，沒有良好的發(fā)展通道。

3、拖欠工程款問題依然非常嚴竣

拖欠農(nóng)民工工資問題，是非常嚴重的社會問題，國家高層領(lǐng)導(dǎo)在會議上多次表態(tài)要堅決遏制拖欠農(nóng)民工工資的問題。近些年來，國家提出給農(nóng)民工繳納社保，確保當(dāng)月發(fā)放農(nóng)民工工資等要求，這些壓力幾乎全部轉(zhuǎn)嫁到微小企業(yè)身上。建筑行業(yè)存在嚴重的三角債問題，上游企業(yè)得不到相應(yīng)的工程款，就逐級往下拖欠，站在一線施工的微小企業(yè)，是農(nóng)民工的直接用人單位，承擔(dān)拖欠工資的風(fēng)險、安全風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險。這是一個非常奇葩的行業(yè)問題，在法律上沒有任何問題，在現(xiàn)實中卻有很多的無奈。這是一個人情社會，也是一個法制社會，一般情況下是人情社會，萬不得已的情況下是法制社會。解決拖欠農(nóng)民工工資問題的唯一辦法，也許只有加大處罰力度。

4、學(xué)校培養(yǎng)并輸送更多技能人才

我國現(xiàn)階段的教育以精英教育為主，所有家長及小孩的目標(biāo)都是成為精英階層。某種意義上說，這也是一個偽命題，只有精英的社會是難以穩(wěn)定發(fā)展的。精英需要大力培養(yǎng)，但畢竟面對的是小眾人群。社會需要更多的技能人員，能適應(yīng)新一代制造業(yè)，新時代施工工藝的職業(yè)精年。在大部份中國人的傳統(tǒng)觀念里，白領(lǐng)階層似乎是成功的標(biāo)志，操作工種似乎就是不成功的表征，職業(yè)教育成了一種雞肋般的存在。每個人都意識到職業(yè)教育的至關(guān)重要，但每個人都不情愿把自己的小孩送入職業(yè)學(xué)校，職業(yè)學(xué)校沒有良好的生源，自然進一步惡性循環(huán)。在極速現(xiàn)代化的今天，建筑施工逐漸以施工機械為主，部份小領(lǐng)域已經(jīng)實現(xiàn)智能化，現(xiàn)代機械設(shè)備的操作急需有文化素養(yǎng)、有專業(yè)技能、有職業(yè)道德新時代青年。國家的教育層面應(yīng)加強政策引導(dǎo)，為國家的的建設(shè)發(fā)展提供新的動力，為建筑施工微小企業(yè)注入新的活力。

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作者簡介：黃忠品，男，1984年3月-，廣西河池，壯族 本科，中級職稱 廣西云帆橋梁建設(shè)工程有限公司 研究方向：建筑工程金融學(xué)。