關(guān)于構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)高地的幾點思考

彭柯

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：共筑文化發(fā)展高地，共同打造江南文化等區(qū)域特色文化品牌。文化高地建設(shè)內(nèi)涵豐富，包括文化創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)、文化人才、文化品牌等諸多方面。吳中區(qū)地處長三角腹地，位于蘇州城區(qū)核心，歷史悠久、資源豐富，始終把文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)擺在更加突出的位置，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。因此，本文結(jié)合吳中區(qū)發(fā)展實際，對打造文化產(chǎn)業(yè)高地提出一些思考與建議。

一、吳中區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)高地的實踐

1、加強政策保障措施

吳中區(qū)通過政策傾斜和資金流向，加強對重點文化產(chǎn)業(yè)項目及特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，陸續(xù)發(fā)布實施《吳中區(qū)“十三五”文化發(fā)展專項規(guī)劃》、《東吳文化人才專項扶持辦法》等保障文件和政策措施，完善區(qū)級文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策及資金管理辦法，探索建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，全力優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)政策供給。此外，建立專門協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，對部分優(yōu)質(zhì)項目予以重點關(guān)注和保障，專門設(shè)立每年1500萬元的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。

2、完善產(chǎn)業(yè)空間布局

吳中區(qū)因地制宜、立足實際，以“一帶引領(lǐng)、兩翼助力、三核聯(lián)動”的空間設(shè)計進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局?！耙粠А奔喘h(huán)太湖文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合帶，包括光福鎮(zhèn)、香山街道、胥口鎮(zhèn)、東山鎮(zhèn)等。 “兩翼”即甪直鎮(zhèn)與金庭鎮(zhèn)，通過對農(nóng)業(yè)進(jìn)行文化增值改造、對當(dāng)?shù)孛朗尺M(jìn)行品牌化升級、對古鎮(zhèn)（村）進(jìn)行整體聯(lián)合的保護(hù)開發(fā)等多種舉措，促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展提?！叭恕睘槟緸^鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)。此外，吳中區(qū)致力于布局新技術(shù)與新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

3、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，現(xiàn)有文化企業(yè)4000多家，文化產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)多年保持30%以上的增幅，經(jīng)過長期發(fā)展形成了刺繡、雕刻、緙絲、建筑工藝、青銅鑄造、古琴制作、書畫裝裱等民間工藝行業(yè)。文化項目建設(shè)方面，香山營造技藝和工藝文化城等十大重點文化項目穩(wěn)步推進(jìn)，擁有多個省市級文體產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。充分發(fā)揮基地集聚功能，引進(jìn)一批文化企業(yè)或產(chǎn)業(yè)總部，使文化產(chǎn)業(yè)從各自獨立發(fā)展向產(chǎn)業(yè)集群帶動發(fā)展轉(zhuǎn)變，從低水平發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

二、吳中區(qū)打造文化產(chǎn)業(yè)高地面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟大環(huán)境、管理機構(gòu)、技術(shù)手段等內(nèi)外部形勢的發(fā)展變化，人民亟需更高質(zhì)量的文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，吳中區(qū)打造文化產(chǎn)業(yè)高地也面對著諸多挑戰(zhàn)。

1、資源利用不夠充分

吳中區(qū)山水文化、民俗文化、蘇作文化等底蘊深厚，但對這些資源的開發(fā)利用不足，缺少對文化IP的深入挖掘與打造。已有的文化資源尚未能有效的轉(zhuǎn)化為成熟的文化產(chǎn)品，特別是古鎮(zhèn)古村落、太湖山水等觀光型產(chǎn)品仍占多數(shù)，精品化、群眾喜聞樂見的“網(wǎng)紅”產(chǎn)品和有競爭力的龍頭產(chǎn)品屈指可數(shù)。

2、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量有待提高

吳中區(qū)文化企業(yè)以私營企業(yè)、手工作坊、個體工商戶方式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的居多，呈現(xiàn)分散、小規(guī)模特點，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量較少。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)所占比重較大，文化新興業(yè)態(tài)如影視、動漫、游戲、文化裝備等創(chuàng)意設(shè)計和高新科技類項目相對較少。同時，文化在與旅游、經(jīng)濟、商業(yè)等行業(yè)融合發(fā)展仍處在自發(fā)性、粗放式的階段，產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動性、體系化仍然不強。

3、發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化

文化產(chǎn)業(yè)存在體制和對應(yīng)市場的特殊性，資本投資的回報周期長，很難吸引其他產(chǎn)業(yè)資本和民間資本的進(jìn)入，加上文化企業(yè)的融資機制不健全，在銀行信貸以及資本融合方面的競爭力較差，總體上限制了企業(yè)的發(fā)展壯大，財稅政策、專項扶持政策等配套政策也要進(jìn)一步完善。

三、吳中區(qū)打造文化產(chǎn)業(yè)高地的幾點建議

（一）加強頂層設(shè)計

打造文化產(chǎn)業(yè)高地要突出戰(zhàn)略引領(lǐng)的作用。首先要制定統(tǒng)一規(guī)劃，繪就發(fā)展藍(lán)圖。以“十四五”規(guī)劃編制工作為契機，全面深入梳理全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定全區(qū)構(gòu)筑文化高地的中長期發(fā)展規(guī)劃。其次加強區(qū)級統(tǒng)籌，注重分工協(xié)作。發(fā)揮專項工作小組職能，做好各類規(guī)劃之間的銜接，理順各地、各版塊和各部門的工作職責(zé)和范圍，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主體責(zé)任，加強部門協(xié)同，形成工作合力。同時要強化服務(wù)保障，激發(fā)市場活力。優(yōu)化投融資環(huán)境、優(yōu)化引導(dǎo)資金的扶持對象、方式和力度。堅持市場化運作，建立政府職能部門之間、政府與企業(yè)之間的聯(lián)動機制，激發(fā)社會資本、民營資本的投資活力。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系

1、要探索構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。圍繞“共生-共享-共贏”的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃“生產(chǎn)- 生活- 生態(tài)”的產(chǎn)城布局，充分激發(fā)“創(chuàng)意-創(chuàng)新-創(chuàng)業(yè)”的鏈?zhǔn)叫?yīng)，構(gòu)建區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。例如，緊扣“生態(tài)文旅帶”建設(shè)，以度假區(qū)為核心，按照區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚與開發(fā)集約原則，依托臨湖鎮(zhèn)、光福鎮(zhèn)、木瀆鎮(zhèn)、胥口鎮(zhèn)、香山街道等沿太湖地區(qū)的豐富資源，引導(dǎo)文化企業(yè)、文化人才、文化資源、金融資本與知識技術(shù)等各種資源集聚起來，推動文化產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游與協(xié)作關(guān)聯(lián)企業(yè)匹配、融合、共享，形成文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)多維網(wǎng)絡(luò)體系。

2、加快構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)目標(biāo)體系。一方面整合傳統(tǒng)文化資源要素，重點支持木瀆鎮(zhèn)、東山鎮(zhèn)、西山鎮(zhèn)等環(huán)太湖歷史文化名鎮(zhèn)名村的差異化、特色化發(fā)展，雕刻、刺繡等環(huán)太湖蘇作工藝的規(guī)模化、精品化發(fā)展，碧螺春、枇杷、楊梅等環(huán)太湖特色美食的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。另一方面結(jié)合吳中區(qū)域優(yōu)勢和資源，積極推動新興業(yè)態(tài)發(fā)展，引進(jìn)培育文化裝備、演藝旅游、體育傳媒、會議會展、漢服、電競、動漫等新興文化產(chǎn)業(yè)板塊。以文化創(chuàng)新為引領(lǐng)、文創(chuàng)內(nèi)容為牽引，實現(xiàn)文化創(chuàng)意與傳統(tǒng)文化、實體經(jīng)濟的深度融合，使文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)成為構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系的新增長點。

3、全力推動重大文化項目建設(shè)。結(jié)合吳中區(qū)發(fā)展定位和區(qū)情區(qū)況，研究制定重大項目規(guī)劃，提升項目規(guī)模和輻射帶動能力。以太湖新城等新地塊開發(fā)為契機，建設(shè)大型高水準(zhǔn)文化中心、打造標(biāo)志性文化建筑。整合各類文化載體資源，著重提升項目能級，合理布局文創(chuàng)園區(qū)、藝術(shù)街區(qū)、特色小鎮(zhèn)、示范基地等載體平臺，實現(xiàn)錯位發(fā)展、特色取勝。推動各類公共服務(wù)平臺建設(shè)，搭建文化“眾創(chuàng)空間”“孵化器”等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，加大數(shù)字化服務(wù)平臺扶持力度，助力企業(yè)降低運營成本、激發(fā)企業(yè)活力。

（三）強化人才保障

首先做好人才盤點。對全區(qū)各類文化人才進(jìn)行梳理，制定出人才分類標(biāo)準(zhǔn)和層級，建立數(shù)字化人才庫，及時掌握全區(qū)人才動態(tài)，為人才的后續(xù)選拔培養(yǎng)提供支持。其次要完善人才結(jié)構(gòu)。促進(jìn)各種類型如技術(shù)型、應(yīng)用型、理論型、管理型等人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，完善領(lǐng)軍人才、高層次人才、骨干人才、專業(yè)人才、后備人才等“金字塔”型梯隊建設(shè)，暢通人才流動渠道，形成持續(xù)“造血”的滾動發(fā)展機制。最后要加強人才培養(yǎng)。通過加強團校合作、政校合作的方式，發(fā)揮非遺傳承人、名師大家、領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)示范作用，為吳中區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強力支撐。