著力提高保障和改善民生水平

中共齊齊哈爾大學委員會理論學習中心組

習近平總書記強調，民生是最大的政治，要始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，著力提高保障和改善民生水平，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感?！读暯秸勚螄碚返谌淼谑ｎ}聚焦“提高保障和改善民生水平”，提出了一系列加強和改善民生的新論述新觀點新戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了習近平總書記“以人民為中心”的發(fā)展思想，為我們做好新時代民生工作提供了根本遵循。

一、充分認識 “以人民為中心”發(fā)展思想的重大意義

民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切，事關黨的執(zhí)政基礎，事關人民福祉，事關黨之大計、國之大計，事關國家長治久安。習近平總書記對民生高度重視、熱切關心、精心部署、強力推進，實現(xiàn)了“以人民為中心”發(fā)展思想理論與實踐的高度統(tǒng)一。

一是充分彰顯大國領袖知之深、愛之切的為民情懷。黨的十八大以來，習近平總書記躬身踐行“以人民為中心”發(fā)展思想，從“一枝一葉總關情”的“廁所革命”，到“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”的“政法領域全面深化改革”，再到“只要是有利于老百姓的事，我們就要努力去辦，而且要千方百計辦好”的民生觀重要論述，無不飽含著黨和國家最高領導人始終把人民放在心目中最高位置的民本情懷。

二是集中蘊含著人民領袖以人民為中心的治國理政思想。民生連著民心、黨心。習近平總書記心系民生，堅持將“廁所革命”作為基礎工程、文明工程、民生工程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來推進，努力補齊影響群眾生活品質短板。堅持把呵護孩子眼睛作為關系國家和民族未來的大問題予以高度重視，動員全社會力量，保障孩子們擁有一個光明的未來。堅持把教育放在國之大計、黨之大計的戰(zhàn)略高度來抓，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設教育強國。堅持把就業(yè)作為民生之本、最大民生來部署推動。堅持把政法工作擺到更加重要的位置來抓，著力維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)。聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，著力增進民生福祉，奮力提升群眾獲得感“基數(shù)”。攻克民生難題，努力提升百姓幸福感“指數(shù)”。砥礪為民作風，著力提升安全感“系數(shù)”，以強烈的責任心，在公共服務、健康保障、教育、醫(yī)療、社會福利、環(huán)境保護等方面，想民之所想、急民之所急、憂民之所憂，時刻與人民心貼心、心連心，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三是鮮明體現(xiàn)了中國共產黨全心全意為人民服務的根本宗旨。習近平總書記緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持加強和改善民生。從建好、管好、護好、運行好“四好農村路”到社會建設兜底性、基礎性的民政工作，從堅持新發(fā)展理念打好“三大攻堅戰(zhàn)”到棚戶區(qū)改造，從關懷“快遞小哥”勞動者到共同呵護孩子的眼睛，從大力發(fā)展老齡事業(yè)到加快推進社會治理現(xiàn)代化，始終把人民群眾的身體健康放在首位，以造福人民為最大政績，緊緊依靠人民，全心為了人民。比如，習近平總書記心系牽掛、強力推進的“廁所革命”。他強調，廁所革命不是小事情，而是城鄉(xiāng)文明建設的重要方面、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體工作。黨的十八大以來，他在國內考察調研過程中，走進農戶家里，經常會問起村民使用的是水廁還是旱廁，在視察村容村貌時也會詳細了解相關情況。他指示，要來個“廁所革命”，讓農村群眾用上衛(wèi)生的廁所?？梢哉f，從高質量發(fā)展民生事業(yè)的頂層設計到推進“廁所革命”的民生實事，習近平總書記“以人民為中心”的發(fā)展思想和惠民行動鮮明體現(xiàn)了中國共產黨全心全意為人民服務的根本宗旨。

二、準確把握“以人民為中心”發(fā)展思想的戰(zhàn)略考量

習近平總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。對事關百姓福祉的民生問題始終關心、關切和關注，將教育、就業(yè)和社會治理等重要民生工作作為治國理政的重要戰(zhàn)略來考量，堅持不懈地把民生實事辦實，把民生好事辦好，努力讓發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾。

一是堅持教育是國之大計、黨之大計。培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。習近平總書記強調，全面加強黨對教育工作的領導，全面貫徹黨的教育方針，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，在全黨全社會大力弘揚尊師重教的社會風尚，加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育。要堅持問題導向，深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向。要深化辦學體制和教育管理改革，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機活力。要大力提升教育服務經濟社會發(fā)展能力。要把教育公平作為國家基本教育政策，落實落靠《關于深化教育體制機制改革的意見》《深化新時代教育評價改革總體方案》。要把教育改革發(fā)展納入黨委議事日程。各級各類學校黨組織要把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面各環(huán)節(jié)，加快建成伴隨每個人一生的教育。

二是堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。就業(yè)是民生之本、是最大的民生，一頭連著經濟大勢，一頭牽著萬千家庭。習近平總書記強調，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把解決人民群眾就業(yè)問題放在更加突出的位置，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。強調要“兜住民生底線”，堅持把就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六保”任務首位來落實。要統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，多措并舉筑牢“就業(yè)”這個民生之基，出臺更多援企、減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)的支持性措施，穩(wěn)住現(xiàn)有就業(yè)，提升新就業(yè)。要強化政策激勵，突出做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、受災群眾等重點人群就業(yè)工作，實施大學生就業(yè)促進計劃，持續(xù)推動應屆高校畢業(yè)生充分就業(yè)。要給予相應政策扶持，努力推進就業(yè)見習工作。要有序發(fā)展數(shù)字經濟，創(chuàng)新更多新就業(yè)形態(tài)，開辟更多靈活就業(yè)空間，著力推動從“好就業(yè)”到“就好業(yè)”的新轉變。

三是堅持社會治理為了人民。“法者，治之端也?！敝挥袚碛邪踩恼苇h(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質的服務環(huán)境，才會有人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。習近平總書記多次強調，“政法系統(tǒng)要在更高起點上，推動改革取得新的突破性進展?！币獔猿址€(wěn)中求進工作總基調，立足“穩(wěn)”這個大局，強化保安全、護穩(wěn)定各項措施，著力形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的政法制度體系，研究解決制約政法工作的體制性機制性問題，為做好新形勢下政法工作提供有力保障，確保人民安居樂業(yè)、社會公平正義、國家長治久安。

三、全面加強黨對民生工作的領導，把 “以人民為中心”發(fā)展思想落到實處

辦好中國的事，關鍵在黨。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，把加強和改善黨對民生工作的領導抓實落靠，始終發(fā)揮把方向、謀大局、定政策、促改革的作用，沉著應對國內外風險挑戰(zhàn)明顯增多的復雜局面，知行合一，篤行實干，努力為服務人民、改善民生作出新貢獻。

一要堅持發(fā)展第一要務。習近平總書記指出，抓民生也是抓發(fā)展。我們要堅持以發(fā)展為第一要務，不斷增強我國綜合國力，壯大增強民生基本盤。要加快推進民生領域體制機制改革，推動公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向困難群體傾斜，不斷促進社會公平正義。進一步加強社會建設，全面落實優(yōu)先發(fā)展教育、優(yōu)先推動就業(yè)戰(zhàn)略，在經濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育、財政資金投入上優(yōu)先保障教育、公共資源配置上優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。各級黨委政府要扛牢責任，強化就業(yè)保障，優(yōu)化服務手段，以更加有力舉措做好穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)各項工作，促進失業(yè)人員再就業(yè)，為經濟健康發(fā)展、社會大局穩(wěn)定、人民生活改善提供重要保障和持續(xù)動力。

二要堅持實事求是。習近平總書記強調，要牢牢把握我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不超越歷史階段，不調高民生期待，盡力而為、量力而行，著力提高保障和改善民生水平。要不斷完善公共服務體系，把人民群眾的小事當作黨和國家的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民滿意的事情抓起。要高度重視困難群眾幫扶救助工作，加快建成多層次社會保障體系。要加強全方位就業(yè)服務，讓億萬勞動者都能安其職、樂其業(yè)、勞有得。

三要抓基層、夯基礎。習近平總書記強調，社區(qū)是基層基礎。只有基礎堅固，國家大廈才能穩(wěn)固。共產黨是為人民服務的政黨，為人民服務的事沒有小事，要把群眾大大小小的事辦好。要加強社區(qū)治理體系建設，推動社會治理和服務重心向基層下移，完善基層社會治安綜合治理。要壓緊壓實基層社會治理主體責任、屬地責任，切實做好生活困難群眾幫扶工作，在更高水平上實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。要堅持精準扶貧精準脫貧，推進民生保障精準化精細化，推動和諧社會建設。

四要發(fā)揚“釘釘子精神”。習近平總書記要求，要抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，扭住突出民生難題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，爭取早見成效，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。要接續(xù)奮斗、持續(xù)發(fā)力，采取有針對性的舉措，推出的每件事都一抓到底，抓一件成一件，積小勝為大勝，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實惠。要扎扎實實訪民情、解民憂、紓民困，著力促進社會公平正義，不斷促進人的全面發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（執(zhí)筆人：張成）

責任編輯/徐朝