新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校會(huì)計(jì)核算的影響及對(duì)策

王洪峰

【摘 要】現(xiàn)今世界，中國(guó)在時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)下，迎來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在黨的十八屆三中全會(huì)中提到“建立健全責(zé)權(quán)發(fā)生制下政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”，同期黨的十九大中明確指出“全面實(shí)施績(jī)效管理”，這些政策都促進(jìn)新制度的完善和優(yōu)化。隨著新政府會(huì)計(jì)制度（以下統(tǒng)稱新制度）的優(yōu)化完善，在會(huì)計(jì)領(lǐng)域，高校會(huì)計(jì)的核算被提上日程，高校會(huì)計(jì)核算在新制度的影響下迎來了較大的更新，但是發(fā)展和更新也帶來許多問題，對(duì)高校會(huì)計(jì)核算工作帶來了較大的影響，與傳統(tǒng)模式產(chǎn)生了較大的沖突。為了更好的落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策，切實(shí)保障高校財(cái)管工作的平穩(wěn)運(yùn)行，本篇文章就新制度形式對(duì)高校會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生的影響和相關(guān)的對(duì)策措施作出以下探討。

【關(guān)鍵詞】新政府會(huì)計(jì)制度；高校；會(huì)計(jì)核算；影響措施

在國(guó)家政策制度不斷的完善下，政府會(huì)計(jì)制度也開始了自身的改革歷程，在政策和制度的協(xié)調(diào)下，產(chǎn)生了新的政府會(huì)計(jì)制度，這種制度對(duì)傳統(tǒng)單一的會(huì)計(jì)核算模式進(jìn)行了大幅度的改進(jìn)。在新制度下，分化了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作職能，在分化過程中，分化部門又與原有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)互相促進(jìn)，相互制衡。這些變化都為高校的會(huì)計(jì)核算帶來了很大程度的影響，對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)模式做出了較大程度的改革，促使了高校的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)核算向著更加合理和更加科學(xué)的方向發(fā)展。

一、高校會(huì)計(jì)核算的原狀和弊端

原高校的會(huì)計(jì)核算方式仍是傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制，權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用的較少。傳統(tǒng)的核算方式存在著核算的制度不規(guī)范、核算方式的落后、核算的準(zhǔn)確性不到位以及核算體系的落后的現(xiàn)狀。這些現(xiàn)狀也對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)行業(yè)帶來了較大的影響，其現(xiàn)狀如下：

（一）高校會(huì)計(jì)核算制度不規(guī)范

首先，高校原采用的會(huì)計(jì)核算制度并沒有明確的區(qū)分相關(guān)收入，不規(guī)范的核算制度沒有細(xì)化教育需求和科研需求，不能反映高校真實(shí)情況。其次，高校原有的會(huì)計(jì)核算并不會(huì)對(duì)部門進(jìn)行核算，沒有根據(jù)部門實(shí)際的差異性，這種不規(guī)范的制度預(yù)算的成本和價(jià)值是不具備科學(xué)性的，不科學(xué)的預(yù)算導(dǎo)致了制度的不規(guī)范，不規(guī)范的制度又產(chǎn)生了不科學(xué)的預(yù)算，進(jìn)而出現(xiàn)了惡性循環(huán)的現(xiàn)象。此外，對(duì)于高校的會(huì)計(jì)核算而言，其核算制度的不規(guī)范導(dǎo)致了制度沒有明確的劃分規(guī)定，對(duì)相關(guān)的部門和結(jié)構(gòu)劃分不準(zhǔn)確，其核算結(jié)果也不具備真實(shí)性，進(jìn)而對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。

（二）高校會(huì)計(jì)核算方式落后

首先，落后的會(huì)計(jì)核算方式帶來了不規(guī)范的核算制度的同時(shí)，對(duì)高校的財(cái)管工作帶來了極大程度的阻礙，嚴(yán)重影響了財(cái)管工作的開展。其次，這種落后的方式?jīng)]有制定對(duì)成本價(jià)值的控制措施，忽視對(duì)成本的控制，使得成本采購過程中容易出現(xiàn)貪腐行為，并且這種制度沒有對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，使得績(jī)效沒有了制約性，在日常工作中出現(xiàn)了工作人員積極性不高、瀆職等一系列現(xiàn)象，長(zhǎng)期以往，相關(guān)人員為了利益不愿跟進(jìn)制度，貪污腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)，帶來社會(huì)問題的同時(shí)，阻礙了行業(yè)的發(fā)展的創(chuàng)新。

（三）核算結(jié)果的不準(zhǔn)確

首先，高校目前的會(huì)計(jì)核算方式并沒有對(duì)回收和折舊的資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)算，不能夠準(zhǔn)確的反應(yīng)相關(guān)情況。其次，這種不準(zhǔn)確的核算方式，使得高校的管理人員和監(jiān)督部門不能明確的把握財(cái)管工作，一些資金的流向不明，甚至出現(xiàn)的斷層，嚴(yán)重威脅了會(huì)計(jì)工作的平穩(wěn)運(yùn)行。此外，核算結(jié)果的不準(zhǔn)確會(huì)導(dǎo)致盲目的采購?fù)顿Y，使得高校財(cái)管工作不能實(shí)時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估和危險(xiǎn)點(diǎn)控制，進(jìn)而出現(xiàn)了負(fù)債現(xiàn)象，甚至于出現(xiàn)“破產(chǎn)重組”的情況。

（四）核算體系的落后

首先，落后的核算體系使得工作人員局限于書本知識(shí)，不重視對(duì)專業(yè)知識(shí)的更新和改進(jìn)，使得實(shí)際的工作不專業(yè)，容易帶來不利影響。其次，落后的核算體系不注重培養(yǎng)，使得工作人員沒有跟進(jìn)時(shí)代，進(jìn)而與時(shí)代脫軌，導(dǎo)致核算工作寸步難行，制約了會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。此外，落后的核算體系約束了創(chuàng)新，使得創(chuàng)新工作難以開展，創(chuàng)新行為不被關(guān)注，進(jìn)而衍生出落后的工作方式，對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)工作的平穩(wěn)運(yùn)行帶來了較大危害。

二、新政府會(huì)計(jì)制度帶來的影響

（一）規(guī)范了核算制度

首先，新制度提出的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，這種會(huì)計(jì)制度不與利益掛鉤，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作有很大的制約性，保障了會(huì)計(jì)核算制度的規(guī)范性。其次，新制度提出了相互促進(jìn)，相互制衡的理念，能夠在反應(yīng)核算情況的同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)工作的核算能力。此外，新制度并沒有革除收付實(shí)現(xiàn)制，它要求權(quán)責(zé)發(fā)生制在收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上，對(duì)不同的情況開展不同的分析，對(duì)各部門的責(zé)任職能進(jìn)行了分化，可以在落實(shí)責(zé)任的同時(shí)，準(zhǔn)確的獲得高校財(cái)務(wù)情況。

（二）改進(jìn)了核算方式

首先，新制度明確要求對(duì)發(fā)票和收款信息的確認(rèn)和處理工作，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方式，對(duì)相關(guān)的收入更深一步的進(jìn)行掌控。其次，區(qū)分不同的經(jīng)費(fèi)，采用預(yù)先掌握，事先確認(rèn)的方式控制采購的成本，在控制的同時(shí)，能夠確認(rèn)資金的流向，進(jìn)而改進(jìn)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)核算的方式。此外，核算制度的相關(guān)規(guī)范，一定程度上也促進(jìn)了核算方式的改進(jìn)。

（三）精確了核算結(jié)果

新制度明確了對(duì)回收和折舊資產(chǎn)的控制，采用監(jiān)督管理的方式核算相關(guān)的支出和收入情況，保證了領(lǐng)導(dǎo)層的知情權(quán)，極大程度的減少了貪腐情況的出現(xiàn)。另外，新的權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠高效準(zhǔn)確的核算各種費(fèi)用，減少工作量的同時(shí)，精確了核算的結(jié)果。

（四）完善了核算體系

新制度要求核算應(yīng)從投資開始前就進(jìn)行，對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投資準(zhǔn)備，施工花費(fèi)和養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)用同時(shí)納入，極大的完善了核算體系。另外，新制度要求對(duì)項(xiàng)目工程中的資金進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)進(jìn)入學(xué)校的款項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)核算，進(jìn)而在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，完善了核算的體系。

三、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校會(huì)計(jì)核算的相應(yīng)對(duì)策

（一）優(yōu)化完善核算工作

首先，要做好對(duì)核算工作人員的培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際更新制度，研究新制度帶來的變化和造成的影響，接受新制度。其次，工作流程和工作情況要根據(jù)新制度進(jìn)行改進(jìn)，并根據(jù)新制度進(jìn)行相關(guān)的核算工作。此外，要了解和掌握之前會(huì)計(jì)工作的內(nèi)容，做到對(duì)往年的債權(quán)和債務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)處理，為新制度鋪路。

（二）建設(shè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)

首先，分離財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)，并同時(shí)記錄相關(guān)的業(yè)務(wù)流程和資金流向，起到相互制約的作用。其次，采用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)信息化系統(tǒng)的應(yīng)用，提高財(cái)管工作效率的同時(shí)，建設(shè)和完善財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。此外，做好財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的更新，確保財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)具有時(shí)效性，能夠順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，能夠在減少工作量的同時(shí)，高效核算高效進(jìn)行。

（三）適應(yīng)各種突變情況

首先，要有相應(yīng)的緊急預(yù)案和突發(fā)措施，對(duì)各種不同的情況和特殊情況能夠做到及時(shí)分析、有效止損，進(jìn)而保證會(huì)計(jì)核算工作的穩(wěn)定開展。其次，對(duì)于一些需要雙記錄的資金，一定要對(duì)相關(guān)的資金流向和相關(guān)發(fā)票進(jìn)行預(yù)留，確保能夠適應(yīng)各種突變的情況。

（四）提高工作人員專業(yè)性

首先，加強(qiáng)對(duì)工作人員的專業(yè)性培訓(xùn)，采取定時(shí)考試，定向考評(píng)的方式提高專業(yè)人員的專業(yè)性。其次，加大宣傳力度，讓工作人員了解到新制度，知曉新制度的優(yōu)越性，從內(nèi)心層面提高自身的專業(yè)性。

四、結(jié)束語

綜上所述，新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校會(huì)計(jì)核算的影響是巨大的，對(duì)其創(chuàng)新和改進(jìn)起到極為重要的促進(jìn)作用。在實(shí)際當(dāng)中一定要將結(jié)合高校會(huì)計(jì)核算的相關(guān)難點(diǎn)進(jìn)行定點(diǎn)突破，借此為行業(yè)發(fā)展和進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。

（遼寧師范大學(xué)計(jì)財(cái)處，遼寧 大連116029）

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