供給側(cè)改革下社區(qū)養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)增長價(jià)值

【摘 要】目前我國人口老齡化程度繼續(xù)加深，政府堅(jiān)持應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各地普遍開展的社區(qū)養(yǎng)老模式，既符合我國傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的觀念，又能充分結(jié)合機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的特點(diǎn)，能為當(dāng)下老人群體提供高質(zhì)量的綜合服務(wù)；既避免了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的大投入高成本運(yùn)營，又能夠在有效減輕個(gè)體家庭負(fù)擔(dān)的同時(shí)，保障老年人有品質(zhì)的養(yǎng)老生活，是值得大力推廣和研究的新課題。本文通過城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的理論架構(gòu)、產(chǎn)生背景，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的供給側(cè)改革必要性及未來經(jīng)濟(jì)前景進(jìn)行了充分論述，從政策和市場兩個(gè)層面論述城市社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)及其經(jīng)濟(jì)增長價(jià)值。社區(qū)養(yǎng)老能夠促進(jìn)中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為我國經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)改革社區(qū)養(yǎng)老；經(jīng)濟(jì)增長價(jià)值

根據(jù)歷次全國人口普查數(shù)據(jù)和有關(guān)人口預(yù)測的結(jié)果，60歲及以上老年人口占全國總?cè)丝诘谋壤龑⒂?982年的7.63%持續(xù)增加到2050年的34.1%，絕對(duì)數(shù)量將可能增長到4.83億人。在社會(huì)快速發(fā)展的當(dāng)今，面對(duì)老齡化現(xiàn)狀，領(lǐng)袖心系民生。2016年5月，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局就我國人口老齡化的形勢(shì)和對(duì)策舉行第三十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，努力挖掘人口老齡化給國家發(fā)展帶來的活力和機(jī)遇，推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！笨梢?，養(yǎng)老問題既是民生問題，也是經(jīng)濟(jì)問題，我們要致力于讓老年人的民生改善和國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對(duì)接、相得益彰。

計(jì)劃生育基本國策政策背景下，隨著我國老年人口不斷增加，大部分家庭都已經(jīng)形成了“4+2+1”或“4+2+2”的模式。面對(duì)職場上復(fù)雜的生存環(huán)境，背負(fù)著贍養(yǎng)4位老人和1至2名子女的生活壓力，中青年階層或多或少在經(jīng)濟(jì)上、精神上都承當(dāng)著壓力。全國老齡辦主任馬曉偉在2019年的全國老齡辦會(huì)議上所指出的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展滯后、城市養(yǎng)老院一床難求、養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給不足等問題突出反映了如今的養(yǎng)老市場供需嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)狀。目前全國各地普遍開展社區(qū)養(yǎng)老模式，作為一種新興的養(yǎng)老模式，既避免了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的大投入高成本運(yùn)營，又能夠在有效減輕個(gè)體家庭負(fù)擔(dān)的同時(shí)，保障老年人有品質(zhì)的養(yǎng)老生活，是值得大力推廣和研究的新課題。本文將通過分析社區(qū)養(yǎng)老的理論基礎(chǔ)、產(chǎn)生背景及現(xiàn)有案例介紹，從政策和市場兩個(gè)層面論述城市社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)及其經(jīng)濟(jì)增長價(jià)值。

一、社區(qū)養(yǎng)老的概念

社區(qū)養(yǎng)老作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，其概念是由社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合而成的?！吧鐓^(qū)”一詞來源于拉丁文，而目前通用的漢語概念則是費(fèi)孝通先生從英文community翻譯而來的。2000年《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》中對(duì)社區(qū)是這樣定義的：“社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體?！?/p>

2019年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，從深化放管服改革、拓寬融資渠道、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)消費(fèi)促發(fā)展、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)等六個(gè)方面部署了28項(xiàng)具體措施，進(jìn)一步簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力，加快實(shí)現(xiàn)老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。

社區(qū)養(yǎng)老是以居住的社區(qū)為范圍，由專業(yè)人員給老年人提供多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)，包含健康養(yǎng)生、日常護(hù)理、家政服務(wù)、文化娛樂、精神慰藉等為主要內(nèi)容，可以“請(qǐng)進(jìn)門”由服務(wù)人員走進(jìn)家庭服務(wù)，也可以“走出去”由老年人到社區(qū)統(tǒng)一的類似幼兒園的日托場所接受服務(wù)。構(gòu)建社區(qū)居委會(huì)參與，并適當(dāng)引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

二、我國社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)生的社會(huì)背景

（一）人口老齡化程度的不斷加深

所謂老齡化社會(huì)的標(biāo)志，即60歲以上人數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的10%或者65歲以上占人口總數(shù)的7%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2018年末，我國60周歲及以上人口有24949萬人，占總?cè)丝诘?7.9%；65周歲及以上人口有16658萬人，占總?cè)丝诘?1.9%。人口老齡化程度的不斷加深，對(duì)于本身人口基數(shù)就龐大的中國而言無異于是一場挑戰(zhàn)，如何養(yǎng)老如今已是整個(gè)中國社會(huì)迫切要思考和解決的問題。

（二）生活水平的提高帶來的需求與購買力提升

改革開放以來，中國人的逐步在向發(fā)達(dá)國家邁進(jìn)，時(shí)至今日我國正在向著全面小康的目標(biāo)奮斗，人民群眾的生活水平已得到極大改善，根據(jù)馬斯洛需求層次理論的描述，人的需求主要包括生理需求和心理需求。一些老人因其自身收入較高，受教育程度較高，從而對(duì)養(yǎng)老的要求較高，在生活上除了被照顧的需求以外，仍然需要心理上的安全感、滿足感，這對(duì)于現(xiàn)有的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式來說是難以實(shí)現(xiàn)的。隨著家庭收入的提高，越來越多的家庭有能力購買多元化居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，這也越來越被老年人接受與肯定。

（三）家庭結(jié)構(gòu)變化帶來的養(yǎng)老壓力

近年來，二胎政策的全面放開結(jié)束了我國近40年的計(jì)劃生育政策。我國人口數(shù)量在得到明顯控制的同時(shí)，家庭結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化。如今，大多數(shù)的八零后、九零后均為獨(dú)生子女，逐步要結(jié)婚生子，一對(duì)夫妻需要贍養(yǎng)四個(gè)老人和撫養(yǎng)一個(gè)至兩個(gè)小孩，從時(shí)間、精力、經(jīng)濟(jì)等方面來講大大地增加了家庭養(yǎng)老的壓力，這就為社區(qū)養(yǎng)老成為家庭養(yǎng)老的輔助模式加大了需求基礎(chǔ)。

（四）傳統(tǒng)的孝親觀念的影響與社會(huì)資源整合

我國悠久的傳統(tǒng)的孝親觀念，讓有些人認(rèn)為離開家庭，離開自己的房子到養(yǎng)老院度過晚年，老年人是被趕出家門，晚輩是不孝的兒孫。所以老年人居家養(yǎng)老，接受專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，既可以享受天倫之樂，又可以擁有多元化的服務(wù)。

社區(qū)養(yǎng)老，既可以充分利用現(xiàn)有的小區(qū)資源的基礎(chǔ)上，加以合理化改善硬件設(shè)施、引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供多元化服務(wù)，有效整合多方資源；也可以投入資金，建造符合老年人生活特點(diǎn)、適合老年人生活的養(yǎng)老社區(qū)。多種形式多種途徑，利國利民。

三、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供給側(cè)改革是必然要求

2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次講話中首次提出，“在適當(dāng)擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率……從供給、生產(chǎn)端入手，通過結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化供給體系，提高供給效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！睂?duì)照這段指示，不難發(fā)現(xiàn)我國養(yǎng)老服務(wù)面臨以下問題：

（一） 養(yǎng)老服務(wù)供給數(shù)量嚴(yán)重不足

據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市老年人對(duì)家政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、餐桌服務(wù)需求的比例分別為 58%、54.9%、49%，農(nóng)村地區(qū)需求比例則更高。此外，全國失能和半失能老年人約為4000萬，占老年人口的16%，按照老年人和養(yǎng)老護(hù)理員間3： 1的配備比例測算，目前我國失能老年人對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員的需求量為1300萬人，而全國已取得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書的人員僅5萬人，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的社會(huì)工作師、醫(yī)生、康復(fù)師、營養(yǎng)師、護(hù)士、心理咨詢師等專業(yè)人才數(shù)量更是缺乏?？梢?，供需比例嚴(yán)重失調(diào)，大幅度增加護(hù)理類工作人員，迫在眉睫。

（二） 養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量有待提升

一是養(yǎng)老服務(wù)供給內(nèi)容與需求內(nèi)容脫節(jié)?，F(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)供給內(nèi)容主要局限在基本生活照料和醫(yī)療護(hù)理等物質(zhì)方面，側(cè)重于保障基本生存型需求，而老年人需求量較大的養(yǎng)生護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年教育等養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容供給不足，精神慰藉、養(yǎng)老金融、法律咨詢、社會(huì)參與、文化娛樂等發(fā)展型、精神型服務(wù)內(nèi)容則更是供給短板。

二是養(yǎng)老服務(wù)供給層次與需求層次不匹配?，F(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)基本是以低層次的勞動(dòng)密集型服務(wù)項(xiàng)目為主，中高端的技術(shù)和資本密集型服務(wù)項(xiàng)目供給不足，以生態(tài)養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、智能養(yǎng)老等為代表的新模式、新業(yè)態(tài)的供給還較為欠缺，現(xiàn)行低層次服務(wù)供給對(duì)老年人缺乏足夠的吸引力。

三是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量偏低，設(shè)備、手段相對(duì)簡單落后。與發(fā)達(dá)國家相比，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)新，服務(wù)管理不完善；在普及運(yùn)用科技設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上，我們還處于起步階段，比如定位、呼叫、對(duì)講等設(shè)備尚未普及安裝。

（三）養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨障礙

一是政府對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)與監(jiān)督力度存在不足。具體來講，目前我國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程當(dāng)中，政府所實(shí)施的導(dǎo)向機(jī)制較為模糊，使得養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的結(jié)構(gòu)性矛盾越發(fā)突出，由此也導(dǎo)致其發(fā)展面臨瓶頸。

二是我國現(xiàn)階段的養(yǎng)老服務(wù)模式的供給結(jié)構(gòu)也較為單一。具體來講，現(xiàn)階段的社區(qū)養(yǎng)老，基本上只是提供日常生活照料服務(wù)，比如給老人洗衣做飯或者是清潔衛(wèi)生等，而相對(duì)應(yīng)來講對(duì)于老年人精神關(guān)懷較為不足，其精神上的需求也難以滿足。與此同時(shí)，還需要認(rèn)識(shí)到的是，現(xiàn)階段養(yǎng)老服務(wù)模式的單一標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)的內(nèi)容也不夠多樣，專業(yè)的護(hù)理服務(wù)與綜合的休閑娛樂與精神照料等方面的服務(wù)內(nèi)容比較缺乏，由此也難以老年人精神需求或者說對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)的多樣性、個(gè)性化需求。

三是專業(yè)人才的嚴(yán)重不足。伴隨著我國老齡化社會(huì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)必定會(huì)在諾大的市場需求下獲得良好而快速發(fā)展的機(jī)會(huì)。然而，目前雖然有越來越多的人參與到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)當(dāng)中，但是大多并不具備專業(yè)的知識(shí)與素養(yǎng)，有的甚至只是簡單經(jīng)過幾天培訓(xùn)就匆忙上崗，并沒有接受足夠時(shí)間且系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)，相對(duì)應(yīng)的考核任用機(jī)制也是較為籠統(tǒng)粗略。由此，專業(yè)人才的數(shù)量嚴(yán)重不足，仍難以滿足現(xiàn)實(shí)需求，并不能夠保證所提供服務(wù)的專業(yè)性與準(zhǔn)確性。

四、社區(qū)養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)價(jià)值分析

正是基于我國養(yǎng)老的社會(huì)背景，社區(qū)養(yǎng)老應(yīng)運(yùn)而生，是把在家庭養(yǎng)老和去專業(yè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老兩者結(jié)合起來，取長補(bǔ)短，所以是多種養(yǎng)老模式中，展現(xiàn)出了明顯的優(yōu)勢(shì)。國務(wù)院2017年《“十三五”國家老齡化事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》指出，要建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。這就體現(xiàn)了在構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系中，社區(qū)養(yǎng)老逐漸成為主要的發(fā)展方向。我國城市社區(qū)養(yǎng)老雖然起步較晚，但發(fā)展較快，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量上不斷提升，取得了一定的成績。目前，我國政府對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展建設(shè)給予充分支持，社區(qū)養(yǎng)老有望成為我國重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。其原因主要包括以下方面：

（一） 政策制度全覆蓋

據(jù)預(yù)測，2020年和 2030年，我國老齡產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別可達(dá)8萬億元和 22萬億元，分別拉動(dòng)GDP6個(gè)和8個(gè)百分點(diǎn)，2050年我國老年消費(fèi)需求將達(dá)106億元左右，占 GDP比重將達(dá)33%。同時(shí)，現(xiàn)階段加強(qiáng)對(duì)民生保障尤其是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的扶持力度，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“短板”，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)?！笆濉逼陂g，我國將大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在這個(gè)大前提下，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化不僅成為可能，而且是揚(yáng)鞭策馬的重要發(fā)展階段。

1、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施供給不斷完善

2016年，民政部發(fā)布了《2016年社會(huì)服務(wù)發(fā)展公報(bào)》：我國社會(huì)服務(wù)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施不斷完善。就社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，從2009年至2016年社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施以及社區(qū)服務(wù)中心的發(fā)展來看，7年之間社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施增加了24萬個(gè)，社區(qū)服務(wù)中心增加了9.8萬個(gè)。社區(qū)養(yǎng)老的配套設(shè)施在不斷發(fā)展，不斷完善。例如莆田市龍橋街道萬輝社區(qū)，每半年就有社區(qū)醫(yī)院上門服務(wù)，為整個(gè)社區(qū)的60歲以上的老年人免費(fèi)體檢；民政、婦聯(lián)、老體協(xié)等部門還贈(zèng)送健身器材、桌椅、樂器等設(shè)備，共建萬輝社區(qū)老年教學(xué)點(diǎn)。

2、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策供給不斷發(fā)展

相較于傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，社區(qū)養(yǎng)老可以使老人待在家里，一方面接受家人的照料，另一方面接受社區(qū)有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員的上門服務(wù)，可以說可以為老人提供更為全面、周到的養(yǎng)老服務(wù)，而且也由此減輕了家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)壓力。為進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老模式的發(fā)展，國務(wù)院相繼針對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)推出了一些列優(yōu)惠與扶持政策。舉例來講，比如加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的有效供給，各新建小區(qū)按規(guī)定建好養(yǎng)老設(shè)施并移交政府后應(yīng)無償或抵償用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；放寬準(zhǔn)入，允許社會(huì)力量參與到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系當(dāng)中，同時(shí)在房租、用水用電費(fèi)用等方面給予優(yōu)惠；加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，投入更多資金用于支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等等。隨著上述社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策供給的不斷發(fā)展，極大的促進(jìn)了我國社區(qū)養(yǎng)老模式的不斷發(fā)展，為社區(qū)養(yǎng)老的有效發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障，同時(shí)也基于各項(xiàng)優(yōu)惠與扶持政策的頒行與推動(dòng)，也會(huì)帶動(dòng)一些列產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的形成，“社區(qū)養(yǎng)老+”模式的業(yè)態(tài)內(nèi)容和質(zhì)量層次將會(huì)得到更為多樣化與有效性發(fā)展。

（二）市場發(fā)展的依托重點(diǎn)

1、需求巨大成為城市“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”新領(lǐng)域

2010年我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模為1.4萬億，而經(jīng)過歷年發(fā)展，2017年則上升到5.6萬億，據(jù)前言產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，預(yù)計(jì)到2024年我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將突破10萬億。另外2018年人均可支配收入為28228元，收入的增長也支持著老年人護(hù)理問題能夠依托于市場?？梢哉f，需求巨大成為城市“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”新領(lǐng)域。然而，目前我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的經(jīng)費(fèi)主要由政府承擔(dān)，相對(duì)應(yīng)來講社會(huì)資金較少，面臨著服務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題。這樣一來，今后在市場及政策引導(dǎo)之下，勢(shì)必會(huì)形成多元化的投入機(jī)制。

2、投資機(jī)構(gòu)日益看好養(yǎng)老市場前景

基于國外養(yǎng)老地產(chǎn)在成熟階段表現(xiàn)出收益高、穩(wěn)定性強(qiáng)、抗周期風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)，以及國內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)的供需狀況等因素，各類機(jī)構(gòu)開始逐步進(jìn)入養(yǎng)老社區(qū)進(jìn)行投資、開發(fā)、運(yùn)營，包括傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開發(fā)商、產(chǎn)業(yè)投資者、保險(xiǎn)公司、政府投資機(jī)構(gòu)等成為主力。其中，最受關(guān)注的則為養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展。截至目前，各地區(qū)、各機(jī)構(gòu)的相關(guān)投資機(jī)都陸續(xù)構(gòu)圍繞養(yǎng)老市場進(jìn)行了市場深度調(diào)研與投資前景規(guī)劃建議，并生成了分析報(bào)告，這既反映出投資機(jī)構(gòu)越發(fā)看好養(yǎng)老市場前景，也為其參與市場，促進(jìn)市場發(fā)展提供了指導(dǎo)和保障。舉例來講，比如中商產(chǎn)業(yè)研究院（深圳市）于2017年3月17日經(jīng)調(diào)查研究給出的《2016-2021年福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場前景調(diào)查及投融資戰(zhàn)略研究報(bào)告》，其中就指出了中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有良好投資價(jià)值且環(huán)境利好的同時(shí)，著重就福建省機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求、機(jī)構(gòu)細(xì)分產(chǎn)業(yè)及投資機(jī)會(huì)等進(jìn)行了分析?；趯?duì)養(yǎng)老市場的全面而準(zhǔn)確的分析，為地區(qū)相關(guān)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入養(yǎng)老市場提供了指導(dǎo)和幫助。可以說，良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，正是投資機(jī)構(gòu)所看好的養(yǎng)老市場前景。

3、減輕政府壓力并大幅提升就業(yè)人口

雖然當(dāng)下的社區(qū)養(yǎng)老較多的是由政府提供財(cái)政支持，公益性質(zhì)和福利性質(zhì)成分居多，但養(yǎng)老服務(wù)并非純公共產(chǎn)品，可以引入市場機(jī)制。政府通過招商引資或者購買公共服務(wù)的方式將大量社會(huì)資源引入養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)交給企業(yè)，交給市場，通過市場競爭，打造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展，需要大量的專業(yè)人員加入到這個(gè)行業(yè)來為老年人提供各類服務(wù)，也促使行業(yè)服務(wù)水平的不斷提升，從業(yè)人員的收入不斷提高，例如莆田市區(qū)，普通的家庭保姆月工資為3000元至3500元，而經(jīng)過培訓(xùn)持證上崗的護(hù)理工月工資可以達(dá)到4000-5000元。這樣可以為社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

社區(qū)養(yǎng)老既符合我國傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的觀念，又能充分結(jié)合機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的特點(diǎn)，能為當(dāng)下老人群體提供高質(zhì)量的綜合服務(wù)，更能豐富老年人日常生活，使得老年人真正做到老有所依、老有所樂、老有所養(yǎng)。從供給側(cè)方面整合資源，合理分配，建立新興社區(qū)養(yǎng)老體系，不僅僅能夠解決普遍的老年人生活問題，更能夠促進(jìn)中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并成為我國經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。

（福建廣播電視大學(xué)莆田分校，福建莆田 351100）

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作者簡介：陳如丹，（1967—），籍貫：福建莆田市城廂區(qū)，職稱副教授。