京津冀生態(tài)協(xié)同發(fā)展評測與福利效應

趙琳琳 張貴祥

摘要?區(qū)域生態(tài)協(xié)同發(fā)展是新常態(tài)時期生態(tài)文明建設目標下區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新形式，京津冀作為中國區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領區(qū)，其生態(tài)協(xié)同發(fā)展研究具有典型意義。作者基于復雜系統(tǒng)理論和協(xié)同學，以新常態(tài)下生態(tài)文明思想和綠色發(fā)展理念為指導，構建區(qū)域生態(tài)協(xié)同度測量模型，科學評估2006—2018年京津冀生態(tài)協(xié)同水平的動態(tài)演化，并運用計量模型分析生態(tài)協(xié)同度對區(qū)域發(fā)展的福利效應及其區(qū)域異質性特征。研究表明：①京津冀區(qū)域生態(tài)協(xié)同度普遍逐年上升，發(fā)展態(tài)勢良好。津冀和京冀系統(tǒng)生態(tài)協(xié)同速度加快，但京津系統(tǒng)生態(tài)協(xié)同發(fā)展后勁不足，增長緩慢。②北京生態(tài)協(xié)同發(fā)展水平最高，已進入中度協(xié)同發(fā)展階段;天津、河北仍處于低度協(xié)同水平，協(xié)同發(fā)展不穩(wěn)定。地區(qū)內部各子系統(tǒng)發(fā)展不均衡，制約著協(xié)作效應的發(fā)揮和地區(qū)的整體發(fā)展。③生態(tài)協(xié)同度的提高對京津冀的社會福利和經(jīng)濟福利均具有顯著的正向推動作用，福利效應顯著存在。④生態(tài)協(xié)同度的福利效應具有顯著的區(qū)域異質性特征，天津、河北的福利效應顯著大于北京，表明京津冀生態(tài)協(xié)同度的提高有助于縮小天津、河北與北京的發(fā)展差距。為進一步提高區(qū)域生態(tài)協(xié)同水平，未來應創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展的協(xié)同模式，實施生態(tài)協(xié)同發(fā)展模式，打造京津冀綠色發(fā)展的新動能;營造有利于區(qū)域生態(tài)協(xié)同發(fā)展嵌套的適配創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的軟環(huán)境，全力構建以北京、雄安為兩極的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng);合理分工、差異定位、積極融入;建立生態(tài)環(huán)境保護為目標的區(qū)域利益均衡機制，以支撐區(qū)域綠色高質量發(fā)展。

關鍵詞?京津冀;生態(tài)協(xié)同;福利效應;區(qū)域異質性

中圖分類號?X821; F061.5?文獻標識碼?A?文章編號?1002-2104（2020）10-0036-09

DOI：10.12062/cpre.20200426

京津冀協(xié)同發(fā)展是為滿足人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境相協(xié)調的需要而提出的國家重要區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。由于生態(tài)環(huán)境的整體性、經(jīng)濟發(fā)展的延續(xù)性等因素影響，京津冀地區(qū)自成一個“命運共同體”，人口眾多，重化工業(yè)比重較大，霧霾頻發(fā)，且水資源短缺，生態(tài)承載超限，資源環(huán)境約束收緊，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略應運而生。戰(zhàn)略強調交通、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)在內的三大重點領域要率先突破，規(guī)劃實施了一系列有針對性的舉措，為京津冀協(xié)同發(fā)展解決實際問題發(fā)揮了重要作用，但區(qū)域人口、資源、環(huán)境以及發(fā)展之間的矛盾仍較突出，內部發(fā)展差距依然明顯，一體化水平有待提升[1]。

鑒于中國社會經(jīng)濟發(fā)展全面步入新常態(tài)的新階段，開展生態(tài)文明改革，建設美麗中國，是該階段以綠色促發(fā)展，由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段、建設現(xiàn)代化國家這一百年戰(zhàn)略目標的重要一環(huán)。因此，新常態(tài)下京津冀協(xié)同發(fā)展更應該向縱深發(fā)展，從復雜系統(tǒng)的整體性出發(fā)，尋求以生態(tài)文明建設這一重要的治國理念為指導的綠色發(fā)展為內核的更高階段的協(xié)同發(fā)展，即生態(tài)協(xié)同發(fā)展。京津冀生態(tài)協(xié)同發(fā)展是京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的科學路徑，本文從復雜系統(tǒng)論和協(xié)同學理論入手，科學地評測京津冀區(qū)域生態(tài)協(xié)同發(fā)展水平，探析區(qū)域生態(tài)協(xié)同發(fā)展的福利效應，以期構建京津冀協(xié)同發(fā)展理論和實踐框架，因而具有重要的理論價值與現(xiàn)實意義。

1?研究綜述

京津冀協(xié)同發(fā)展歷來是研究的熱點領域。生態(tài)環(huán)境是該戰(zhàn)略擬率先突破的重點領域，目前研究主要集中在以下三個難點與重點領域。首先，生態(tài)環(huán)境的協(xié)同治理作為京津冀協(xié)同發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略歷來是研究的熱點，全國生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)、“美麗中國”示范引領區(qū)等建設目標使得京津冀生態(tài)環(huán)境保護工作更加緊迫和繁重[2]。但是目前仍處于中央政府直接干預的被動型的協(xié)同治理。體制轉型、機制優(yōu)化和環(huán)境規(guī)制轉變成為區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理的主要方式和研究的重點[3]。其次，京津冀三地在環(huán)境保護、生態(tài)修復上的博弈是實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的關鍵。區(qū)域協(xié)同發(fā)展目標下的生態(tài)環(huán)境保護是對生態(tài)環(huán)境的共享共建，解除社會經(jīng)濟發(fā)展的資源與環(huán)境束縛，提高區(qū)域整體的社會福利。Li等[4]通過構建區(qū)域協(xié)同減排博弈模型發(fā)現(xiàn)京津冀區(qū)域協(xié)同減排成本更低，區(qū)域協(xié)同碳減排應成為低碳發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。但是北京與天津的定位博弈、北京與河北的生態(tài)補償博弈等方面還存在很多零和博弈，甚至負和博弈，協(xié)同發(fā)展進展緩慢，損害的是區(qū)域整體的福利[5-7]。目前研究多從府際關系、政府與企業(yè)的關系、生態(tài)補償?shù)冉嵌葘┙蚣降貐^(qū)生態(tài)環(huán)境保護的博弈協(xié)同展開深入研究。第三，生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展可持續(xù)化的保障。因此，能否逐步化解社會經(jīng)濟健康快速發(fā)展與資源環(huán)境負荷過重的矛盾，實現(xiàn)京津冀地區(qū)生態(tài)協(xié)同發(fā)展，是亟待破解的重大課題[8]。社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境互動耦合效應的研究也因此成為研究的熱點，現(xiàn)有研究多數(shù)為一元對一元的交互耦合機制和規(guī)律的研究，多選取社會經(jīng)濟系統(tǒng)中的某個要素如經(jīng)濟增長、城鎮(zhèn)化、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，與環(huán)境治理、生態(tài)系統(tǒng)之間的協(xié)同關系展開分析[9]。如Zhong等[10]基于IGT模型分析京津冀地區(qū)能源消耗與經(jīng)濟增長之間的脫鉤關系。 崔學剛等[11]運用象限圖法劃分環(huán)境規(guī)制強度和城鎮(zhèn)化的協(xié)調類型，據(jù)此分析評價京津冀城市群環(huán)境規(guī)制與城市發(fā)展之間的協(xié)同性狀及時空演變特征。閆昊生、孫久文[12]在新經(jīng)濟地理框架下分析產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染、運輸成本的相關關系，發(fā)現(xiàn)交通一體化建設和生態(tài)環(huán)境的建設可降低京津冀大城市功能的過度聚集。

這些研究存在兩個問題。一是把協(xié)同作為發(fā)展目標來解決環(huán)境治理、環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調等單一領域的問題，而忽略了協(xié)同發(fā)展的系統(tǒng)性和動態(tài)性，忽略了協(xié)同發(fā)展是區(qū)域發(fā)展要素交互作用、自我演化的螺旋式上升過程。另外是把生態(tài)環(huán)境作為社會經(jīng)濟發(fā)展的外部約束，研究生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟增長、技術創(chuàng)新等經(jīng)濟增長要素之間的二維互動和發(fā)展規(guī)律，生態(tài)環(huán)境指標多簡化為污染排放等單一指標，或者采用能源消費等間接指標表征，既不能真實反映生態(tài)環(huán)境的復雜性和重要性，也忽略了生態(tài)環(huán)境與社會發(fā)展、經(jīng)濟增長等多因素之間的交互耦合的多維協(xié)同效應研究。目前有研究開始注重生態(tài)環(huán)境在區(qū)域協(xié)同發(fā)展過程中的重要地位，系統(tǒng)分析各要素共同作用促進京津冀生態(tài)協(xié)同發(fā)展。如王雙[13]提出京津冀生態(tài)協(xié)同，共建生態(tài)文明是京津冀地區(qū)未來提升發(fā)展層次、提高區(qū)域協(xié)同地位和水平的一個重要突破口。苗澤華和陳永輝[14]認為京津冀協(xié)同發(fā)展，包括經(jīng)濟、社會和生態(tài)三位一體的協(xié)同發(fā)展。這類研究多從定性角度探討京津冀生態(tài)協(xié)同發(fā)展的實現(xiàn)邏輯與模式機制。在此背景下，文章將區(qū)域發(fā)展視為具有協(xié)同效應的復雜系統(tǒng)，架構以生態(tài)文明建設為目標的生態(tài)協(xié)同發(fā)展模型，從定量角度構建復雜系統(tǒng)的耦合協(xié)同模型，科學評測京津冀地區(qū)的生態(tài)協(xié)同發(fā)展程度，發(fā)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的福利效應，為京津冀地區(qū)更好的協(xié)同發(fā)展提供理論基礎和實踐指導。

2?研究方法

2.1京津冀生態(tài)協(xié)同發(fā)展理論模型

基于復雜系統(tǒng)和協(xié)同論理論，復雜系統(tǒng)由許多子系統(tǒng)組成，如果子系統(tǒng)相互合作產(chǎn)生協(xié)同效應，那么復雜系統(tǒng)將處于自組織狀態(tài)，即復雜系統(tǒng)可以由變化無序的非平衡態(tài)轉化為具有一定功能和自組織結構機理的動態(tài)平衡態(tài)[15]。區(qū)域生態(tài)協(xié)同是以新常態(tài)新發(fā)展的必然要求——生態(tài)文明為建設目標的區(qū)域復雜系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的新形式，是以綠色發(fā)展為特征、循環(huán)經(jīng)濟為手段、生態(tài)良好為標志，集競生、共生、再生、自生機制為一體的有序演化和共生協(xié)調[16-17]。它既包含京津冀各地域單元子系統(tǒng)相互作用、有序演化的共生協(xié)調，也包括社會、經(jīng)濟、環(huán)境和生態(tài)等各子系統(tǒng)的動態(tài)演化、有序協(xié)調。具體內容既強調減排降耗、保護環(huán)境，也注重生態(tài)環(huán)境的動態(tài)平衡;既強調節(jié)能減排，社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境共生共進，也注重區(qū)域“生命共同體”的構建，最終致力于追求人類社會與自然的可持續(xù)發(fā)展。

文章遵循科學性、完整性、目標性、導向性、動態(tài)性和可操作性等原則，根據(jù)十九大報告中提出的“新時代”的新要求、新使命，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、節(jié)能減排、生態(tài)良好、管治有效”為目標，構建生態(tài)協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)。將復雜系統(tǒng)在空間維度上劃分為北京、天津、河北三個區(qū)域單元子系統(tǒng)，結構機制維度上劃分為社會發(fā)展、經(jīng)濟增長、環(huán)境質量、生態(tài)健康和管治規(guī)制五個子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)相互依存，相互作用，子系統(tǒng)間越互動有序，則區(qū)域生態(tài)協(xié)同水平越高，區(qū)域發(fā)展越高效?；诰┙蚣缴鷳B(tài)協(xié)同發(fā)展的理論模型，確定序參量及其分量，構建區(qū)域生態(tài)協(xié)同發(fā)展指標體系，見表1所示。

2.2?協(xié)同模型構建

本文選取基于序參數(shù)的復雜系統(tǒng)協(xié)同度測量模型，構建多個子系統(tǒng)交互作用構成的生態(tài)協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)R={R1，R2，R3，……，Rn}，Rk表示R的第k個子系統(tǒng)，各個子系統(tǒng)相互作用、相互協(xié)作，并產(chǎn)生多個序參量，反過來，這些序參數(shù)又成為推動復雜系統(tǒng)自組織和有序演化的無形之手[15]。序參量分為正向、負向序參量兩個類型。正向序參量取值越大，系統(tǒng)發(fā)展程度越高，對系統(tǒng)有序演化的貢獻越大;負向序參量與之相反。指標效能值為：

其中，aij和βij分別為序參量分量eij的上限和下限。uij∈[0，1]，其值越大，表示該序參量分量對子系統(tǒng)Ri有序的貢獻越大，反之則越小。

熵權法是基于差異驅動的客觀賦權方法，反映了具體評價數(shù)據(jù)中所蘊含的客觀信息，使得指標權重的確定更客觀合理。文章采用熵權法，先后計算指標j的熵值Ej和權重ωj，然后通過線性加權求和法計算各子系統(tǒng)的效能值Sik。

子系統(tǒng)的效能值，其值越大，表示子系統(tǒng)發(fā)展程度越高，對系統(tǒng)有序演化貢獻越高。

依據(jù)耦合理論，復雜系統(tǒng)協(xié)同度的測量是從子系統(tǒng)之間相互作用、相互協(xié)調的匹配視角予以確立的，將耦合度公式應用于京津冀生態(tài)協(xié)同發(fā)展研究中，則復雜系統(tǒng)各子系統(tǒng)的耦合匹配程度為：

其中μ是子系統(tǒng)效能值的數(shù)學期望，σ為標準差。CI表征子系統(tǒng)效能的匹配程度。當CI<0時，該復雜系統(tǒng)為強變異，各子系統(tǒng)效能值的離散程度大，匹配協(xié)調程度低，協(xié)同程度低;當CI>0時，為較弱變異，各子系統(tǒng)的離散程度隨CI的增加而減小，協(xié)同程度增大。

復雜系統(tǒng)的生態(tài)協(xié)同效應采用協(xié)同度進行測量，即

SY為復雜系統(tǒng)的協(xié)同度，當SY>0時，SY越接近1，復雜系統(tǒng)生態(tài)協(xié)同發(fā)展的聯(lián)系越緊密，互動越頻繁，發(fā)展越有序，協(xié)調度越高，協(xié)調成本越低，也就越接近理論上的耦合，整體協(xié)同效應越佳。當SY≤0時，該復雜系統(tǒng)子系統(tǒng)之間耦合無序、對抗競爭，區(qū)域發(fā)展嚴重失調，協(xié)調成本高，協(xié)同效應低下[18-20]，如表2所示。

3?京津冀生態(tài)協(xié)同發(fā)展程度評價

3.1?區(qū)域單元系統(tǒng)的生態(tài)協(xié)同度分析

運用復雜系統(tǒng)協(xié)同度測量模型，對2006—2018年京津冀三地生態(tài)協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)的協(xié)同度進行測算。計算結果如圖1 所示。

從協(xié)同水平來看，北京、天津、河北三地生態(tài)協(xié)同度介于0.128～0.707之間，均為正值，表明三地均處于協(xié)同狀態(tài)，但生態(tài)協(xié)同發(fā)展水平較低，三地均未進入高度協(xié)同狀態(tài)。生態(tài)協(xié)同發(fā)展水平最高的是北京，其生態(tài)協(xié)同水平從2006年的0.463上升至2018年的0.707，處于中度協(xié)同水平，明顯優(yōu)于天津、河北;其次為河北，從0.069升至0.278，屬低協(xié)同發(fā)展水平;最低的是天津，從0.128升至0.238，屬低協(xié)同發(fā)展水平。三地生態(tài)協(xié)同發(fā)展水平還有很大的提升空間。

從動態(tài)演化來看，2006—2018年13年間，北京、天津、河北三個區(qū)域單元系統(tǒng)的生態(tài)協(xié)同發(fā)展均呈現(xiàn)趨好態(tài)勢，生態(tài)協(xié)同度呈現(xiàn)整體上升的良好發(fā)展勢頭。這表明隨著生態(tài)文明建設和京津冀協(xié)同發(fā)展的不斷深入，各地區(qū)的社會發(fā)展、經(jīng)濟增長、環(huán)境質量、生態(tài)健康和管治規(guī)制五個子系統(tǒng)間不斷良性互動、有序演化，生態(tài)協(xié)同發(fā)展水平不斷提高。

北京生態(tài)協(xié)同發(fā)展經(jīng)歷了先下滑后上升的發(fā)展歷程。2006—2011年，北京生態(tài)協(xié)同發(fā)展水平持續(xù)下滑，與這個時期北京經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、社會福利等矛盾不斷凸顯有較大關系;2012—2018年，除了2015年略有下滑外，北京市生態(tài)協(xié)同度整體上不斷提高。表明京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略措施不斷落實，產(chǎn)業(yè)疏散升級、生態(tài)環(huán)境保護取得階段性成果，進一步提升了北京的生態(tài)協(xié)同發(fā)展能力。天津生態(tài)協(xié)同發(fā)展水平整體上也呈現(xiàn)上升趨勢，但上升趨勢較為緩慢，2010年出現(xiàn)下滑后2016年再次下滑，此后生態(tài)協(xié)同發(fā)展上升緩慢，反映天津生態(tài)協(xié)同發(fā)展過程具有一定的波動性特征。河北生態(tài)協(xié)同發(fā)展在2006—2010年期間持續(xù)上升，生態(tài)協(xié)同發(fā)展水平不斷提高;2011—2013年波動式下降，生態(tài)協(xié)同度一度跌至谷底，為0.099;2014—2018年持續(xù)上升。天津、河北兩地生態(tài)協(xié)同發(fā)展水平低，且均表現(xiàn)出明顯的不穩(wěn)定特征，表現(xiàn)出地區(qū)內部社會發(fā)展、經(jīng)濟增長、環(huán)境質量、生態(tài)健康和管治規(guī)制五個子系統(tǒng)之間尚未形成良性互動，協(xié)調運行。進一步分析協(xié)同水平較低的原因可能是子系統(tǒng)間發(fā)展不均衡，制約了系統(tǒng)協(xié)同效應的發(fā)揮和地區(qū)的整體發(fā)展。如天津市經(jīng)濟增長子系統(tǒng)的效能值為0.121 4，而生態(tài)健康和管治規(guī)制子系統(tǒng)效能值分別為0.036 6、0.052 5;河北省經(jīng)濟增長和環(huán)境質量子系統(tǒng)的效能值偏低，分別為0.061 2、0.055 6。子系統(tǒng)間均衡發(fā)展可以有效推進系統(tǒng)有序演化的進度，增強區(qū)域單元系統(tǒng)的生態(tài)協(xié)同發(fā)展能力。這與Zhong等[10]對京津冀經(jīng)濟增長與能源消費的協(xié)同發(fā)展研究結論一致。

3.2?區(qū)域復雜系統(tǒng)的生態(tài)協(xié)同度分析

文章進一步對2006—2018年京津、京冀、津冀和京津冀四個生態(tài)協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)的協(xié)同度進行測算，結果如圖2 所示。從協(xié)同水平來看，京津、京冀、津冀和京津冀四個復雜系統(tǒng)的生態(tài)協(xié)同度介于0.159～0.490之間，處于低協(xié)同狀態(tài)，生態(tài)協(xié)同發(fā)展水平尚有很大的提升潛力。

第一，京津、京冀、津冀三個復雜系統(tǒng)的生態(tài)協(xié)同度存在較大差距。2006年生態(tài)協(xié)同發(fā)展水平最高的是京津系統(tǒng)，生態(tài)協(xié)同度為0.369，為低協(xié)同水平;京冀最低，生態(tài)協(xié)同度為0.159;津冀系統(tǒng)生態(tài)協(xié)同度為0.197。2018年三個系統(tǒng)生態(tài)協(xié)同發(fā)展水平發(fā)生顯著轉變，最高的是津冀系統(tǒng)，生態(tài)協(xié)同度為0.490;京津系統(tǒng)居中，生態(tài)協(xié)同度為0.479;京冀系統(tǒng)最低，為0.475，三個系統(tǒng)均處于低協(xié)同階段。北京、天津、河北三個地區(qū)的交互協(xié)作水平較低。

從發(fā)展趨勢來看，京津、京冀和津冀三個系統(tǒng)在2006—2018年13年間呈現(xiàn)一致的持續(xù)上升態(tài)勢，生態(tài)協(xié)同程度不斷提高。京津系統(tǒng)的生態(tài)協(xié)同發(fā)展水平在2006—2016年遠高于京冀和津冀系統(tǒng)，但上升極為緩慢，2010、2013、2015和2017年出現(xiàn)明顯下滑，生態(tài)協(xié)同發(fā)展基本停滯。2018年生態(tài)協(xié)同水平低于津冀系統(tǒng)，發(fā)展后勁不足，這與京冀、津冀的顯著上升呈鮮明對比。這一結論與現(xiàn)實一致。根據(jù)張可云等[5]、孫久文等[21]的研究，其原因可能在于北京、天津“雙中心”格局的區(qū)域協(xié)調成本較高，產(chǎn)業(yè)銜接存在障礙，導致生態(tài)協(xié)同發(fā)展水平不高。津冀和京冀系統(tǒng)生態(tài)協(xié)同發(fā)展水平在2006—2018年13年間持續(xù)穩(wěn)定增長（僅在2011年出現(xiàn)下滑），2015年以后生態(tài)協(xié)同速度加快，這與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施密不可分。

第二，京津冀復雜系統(tǒng)的生態(tài)協(xié)同度在0.197～0.434之間，表明京津冀區(qū)域處于低度生態(tài)協(xié)同狀態(tài)，生態(tài)協(xié)同發(fā)展水平較低，生態(tài)協(xié)同發(fā)展能力仍有待提高。2006—2018年13年間生態(tài)協(xié)同度持續(xù)穩(wěn)定增高，表明京津冀生態(tài)協(xié)同發(fā)展的政策措施持續(xù)發(fā)力，三地有序競爭、緊密合作，協(xié)同成本不斷降低，生態(tài)協(xié)同發(fā)展態(tài)勢良好。

4?京津冀生態(tài)協(xié)同發(fā)展的福利效應

4.1?構建計量模型

根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，京津冀協(xié)同發(fā)展秉持“民眾福祉改善”的目標導向。同時，進一步分析京津冀復雜系統(tǒng)生態(tài)協(xié)同度對三個地區(qū)社會福利、經(jīng)濟福利的影響及其區(qū)域異質性特征。根據(jù)生態(tài)協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)的協(xié)同運行機制，建立如下基準模型：

其中，Y為被解釋變量地區(qū)福利水平。根據(jù)關信平[22]對國家福利水平的衡量方法，本文采用以財政在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與就業(yè)、住房保障、節(jié)能環(huán)保五方面的人均社會支出額來衡量地區(qū)社會福利水平。根據(jù)庇古和曼昆所持的經(jīng)濟福利觀點，選取人均地區(qū)生產(chǎn)總值作為經(jīng)濟福利指標（為反映真實購買力，社會福利和經(jīng)濟福利兩個指標均以2006年為基年，進行真實GDP換算，以剔除物價變動影響）。核心解釋變量是京津冀復雜系統(tǒng)的生態(tài)協(xié)同度SY。Xi表示由控制變量所組成的向量集，包括地方公共支出強度、對外貿易規(guī)模、環(huán)境污染治理投資強度、環(huán)境污染排放、自然資源供給等變量。γi和δi為個體效應和時間效應。

為分析生態(tài)協(xié)同度對不同地域單元影響差異的異質性特征，建立非線性模型：

模型（8）中加入?yún)^(qū)域分類變量與復雜系統(tǒng)生態(tài)協(xié)同度的交互項，以進一步分析生態(tài)協(xié)同度對區(qū)域影響的區(qū)域異質性特征。a1反映基準地區(qū)（北京）生態(tài)協(xié)同度對社會福利的影響，a2j反映第j個地區(qū)生態(tài)協(xié)同度是否會加大或減小對地區(qū)社會福利水平的影響。如果a1與a2j符號相同，意味著第j個地區(qū)生態(tài)協(xié)同度對地區(qū)社會福利的影響程度高于基準地區(qū); 反之，影響程度顯著低于基準地區(qū)。為減少異方差、時間序列的非平穩(wěn)性特征對模型的影響，對主要變量進行對數(shù)變換。

4.2?模型回歸

文章采用逐步回歸法和VIF檢驗對社會福利影響因素進行控制變量xi的指標篩選，以避免多重共線性問題，提高模型的擬合度和穩(wěn)健性。作為一個參照系，對模型進行了普通回歸，之后對基準模型進行固定效應擬合?；貧w結果如表3所示。固定效應回歸中F檢驗均通過1%的顯著性檢驗，擬合優(yōu)度均高于0.96，表明固定效應模型整體估計結果較好。

基準模型（7）顯示：①核心解釋變量生態(tài)協(xié)同度對地區(qū)社會福利和經(jīng)濟福利的影響符合預期。兩組模型中生態(tài)協(xié)同度的回歸系數(shù)均為正，且均在統(tǒng)計學上通過了1%的顯著性水平檢驗。表明區(qū)域生態(tài)協(xié)同度對區(qū)域社會福利、經(jīng)濟福利具有正向的推動作用。隨著京津冀生態(tài)協(xié)同度的不斷提高，北京、天津和河北三個地區(qū)的社會福利和經(jīng)濟福利有明顯改善。②控制變量對外貿易規(guī)模對社會福利、經(jīng)濟福利均有顯著的正向推動作用，表明京津冀地區(qū)擴大對外貿易，提高對外開放水平，有助于地區(qū)福利條件的改善。地方公共支出強度對社會福利、經(jīng)濟福利具有顯著的正向推動作用，表明政府公共支出通過加大在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境治理等領域的投入，可以提高要素邊際生產(chǎn)率，增加社會福利、提高經(jīng)濟福利。人均水資源占有量與社會福利呈顯著正相關關系，與經(jīng)濟福利正相關，但不顯著。污染排放與經(jīng)濟福利具有顯著的正相關關系，與社會福利呈現(xiàn)正向相關，但不顯著。污染加劇，工業(yè)增長，常常伴隨著地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，會增加地區(qū)的社會福利支出，與結論相符。③模型中生態(tài)協(xié)同度對社會福利、經(jīng)濟福利的回歸結果一致， 表明回歸結果具有一定的穩(wěn)健性。

對加入?yún)^(qū)域分類變量與生態(tài)協(xié)同度交互項的模型（8）進行面板固定效應回歸。回歸結果顯示：①引入交互項后，生態(tài)協(xié)同度對社會福利、經(jīng)濟福利的平均邊際效應在北京、天津和河北三個地區(qū)仍然顯著為正，與基準模型一致，再次驗證了提高生態(tài)協(xié)同度有助于提高地區(qū)社會福利和經(jīng)濟福利的作用機制是存在的。②生態(tài)協(xié)同度對不同地區(qū)的社會福利呈現(xiàn)不同的邊際效應。社會福利方面，與北京相比，生態(tài)協(xié)同度對天津地區(qū)社會福利的平均邊際效應增加了1.504個單位，且在10%的水平上顯著;對河北地區(qū)增加了4.438個單位，且在1%的水平上顯著。經(jīng)濟福利方面，與北京相比，生態(tài)協(xié)同度對天津地區(qū)的經(jīng)濟福利增加了1.891個單位，且在1%的水平上顯著;河北地區(qū)增加了2.822個單位，在1%的水平上顯著。表明京津冀生態(tài)協(xié)同水平的提高，對河北和天津地區(qū)福利的推動作用顯著高于北京，且河北的福利效應最大。京津冀生態(tài)協(xié)同度的提高會逐漸縮小天津、河北與北京的發(fā)展差距，推動區(qū)域均衡發(fā)展。這一結論與現(xiàn)實相符，且結論具有一定的穩(wěn)健性。

5?結論與建議

區(qū)域生態(tài)協(xié)同發(fā)展是區(qū)域綠色發(fā)展的重要路徑?？茖W評價京津冀生態(tài)協(xié)同發(fā)展水平，深入分析京津冀生態(tài)協(xié)同發(fā)展的福利效應，對于京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略背景下更好地解決人口-資源-環(huán)境的矛盾，支持區(qū)域綠色發(fā)展，建設“美麗中國”“幸福中國”具有重要意義。文章基于復雜系統(tǒng)和協(xié)同學理論，構建由經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、環(huán)境質量、生態(tài)健康和管治規(guī)制五個子系統(tǒng)構成的區(qū)域生態(tài)協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)，各地區(qū)、各子系統(tǒng)有序演化，共同發(fā)展，推動區(qū)域生態(tài)文明建設。文章運用復雜系統(tǒng)協(xié)同度測量模型，科學評估2006—2018年京津冀生態(tài)協(xié)同發(fā)展的動態(tài)演化，并運用計量模型探究生態(tài)協(xié)同度對區(qū)域發(fā)展的福利效應和區(qū)域異質性特征。結論如下：

（1）研究期內區(qū)域生態(tài)協(xié)同發(fā)展態(tài)勢良好，但協(xié)同水平較低，差距顯著。地域單元方面，北京生態(tài)協(xié)同發(fā)展水平最高，已進入中度協(xié)同發(fā)展階段;天津、河北仍處于低度協(xié)同水平，協(xié)同發(fā)展不穩(wěn)定。地區(qū)內部各子系統(tǒng)發(fā)展不均衡，制約著協(xié)作效應的發(fā)揮和地區(qū)的整體發(fā)展。其中天津的生態(tài)健康和管制規(guī)制子系統(tǒng)、河北的經(jīng)濟增長和環(huán)境質量子系統(tǒng)亟待提高。區(qū)域協(xié)同方面，京津冀生態(tài)協(xié)同發(fā)展水平低，但普遍發(fā)展態(tài)勢良好。尤其津冀和京冀系統(tǒng)生態(tài)協(xié)同速度加快，但京津系統(tǒng)生態(tài)協(xié)同發(fā)展后勁不足，協(xié)同水平增長緩慢。

（2）生態(tài)協(xié)同度的福利效應顯著存在，生態(tài)協(xié)同度的提高對京津冀三地福利水平均具有正向的推動作用，表明京津冀協(xié)同發(fā)展是互惠互利的共贏發(fā)展，協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施對區(qū)域發(fā)展發(fā)揮著重要的積極作用。同時，區(qū)域生態(tài)協(xié)同的福利效應呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域異質性特征，即不同地區(qū)融入?yún)^(qū)域生態(tài)協(xié)同所獲得的福利效應不同，天津、河北從京津冀生態(tài)協(xié)同發(fā)展中獲得更大的福利效應。這也表明生態(tài)協(xié)同發(fā)展不等同于同步發(fā)展，在顯著提高所有地區(qū)的福利水平的同時，生態(tài)協(xié)同也會逐漸縮小天津、河北與北京的發(fā)展差距。研究為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)實施提供了實證上的支撐。

基于上述統(tǒng)計與分析，文章得出以下啟示與建議：第一，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略因生態(tài)環(huán)境共享而催生、因特色首都治理而行動、因引領美麗中國建設而深化，其發(fā)展模式理應超越一般的協(xié)同發(fā)展，實施以生態(tài)文明為建設目標，以綠色發(fā)展、高質量發(fā)展為特征的生態(tài)協(xié)同，打造區(qū)域生態(tài)協(xié)同發(fā)展的世界名片。這要求京津冀創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展的協(xié)同模式，全面拓展聯(lián)動發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新空間，充分釋放京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的政策紅利，合力完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制以及跨區(qū)域跨部門的環(huán)境合作機制，打造京津冀綠色發(fā)展的新動能。第二，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施已取得一系列階段性成果，比如區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作不斷加強、交通一體化格局基本成型、城鎮(zhèn)化水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境質量惡化趨勢得到遏制等，未來應向縱深拓展，營造有利于區(qū)域生態(tài)協(xié)同嵌套的適配創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的軟環(huán)境，全力構建以北京、雄安為兩極的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，通過培育區(qū)域一體化的技術創(chuàng)新文化環(huán)境，吸引全球高精尖技術、人才等的聚集，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級，有力支撐區(qū)域綠色高質量發(fā)展。第三，京津冀地區(qū)長期存在階段性的空間不平等，為逐漸縮小地區(qū)間發(fā)展差距，應重新審視各自區(qū)域的比較優(yōu)勢和協(xié)同需求，合理分工、差異定位、積極融入。北京以“疏解促升級”，發(fā)展智能生態(tài)、信息技術、知識經(jīng)濟等高端服務業(yè)，打造科創(chuàng)中心城市。天津“吸收并轉移”，加強與北京的聯(lián)動，重點發(fā)展先進制造業(yè)和國際航運，加強生態(tài)建設，提高管治保障水平，提高社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)同水平。河北以“綠色式崛起”為目標，以雄安新區(qū)和冬奧會為發(fā)展契機，積極爭取來自京津地區(qū)的技術支持和產(chǎn)業(yè)轉移，轉變產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，培育自身綠色發(fā)展能力，突破環(huán)境污染的治理困境。第四，建立生態(tài)環(huán)境保護為目標的區(qū)域利益均衡機制。遵循“誰受益誰付費”的原則，制定京津冀生態(tài)環(huán)境保護的建設方案和補償方案，設立京津冀生態(tài)環(huán)境保護共同基金，從政策傾斜、轉移支付、區(qū)域援助等方面對環(huán)境保護給予支持和激勵，彌補環(huán)境保護資金的不足，補償節(jié)能減排做出的犧牲，調整區(qū)域發(fā)展不平衡問題。

本文對京津冀生態(tài)協(xié)同發(fā)展進行科學測量和評價，受篇幅所限，生態(tài)協(xié)同度對區(qū)域的福利效應呈現(xiàn)的異質性特征產(chǎn)生機制與原因并未進行分析;本文僅分析了生態(tài)協(xié)同度的社會福利和經(jīng)濟福利效應，生態(tài)福利效應并未單獨進行研究，未來有待深入;根據(jù)生態(tài)協(xié)同度的福利效應，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是否可以對山東、山西、河南等周邊省份進行更大空間的協(xié)同等等。這些問題尚未涉及，也是進一步研究的可能方向。

參考文獻

[1]劉玉成，楊露鑫，萬興. 京津冀協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟效應——基于“反事實”的思維視角[J]. 技術經(jīng)濟， 2018， 37（4）： 100-108.

[2]楊開忠.京津冀協(xié)同發(fā)展的探索歷程與戰(zhàn)略選擇[J].北京聯(lián)合大學學報（人文社會科學版），2015，13（4）：27-32，40.

[3]趙新峰，袁宗威.京津冀區(qū)域大氣污染協(xié)同治理的困境及路徑選擇[J]. 城市發(fā)展研究， 2019， 26（5）： 94-101.

[4]LI J， PIAO S R. Research on regional synergy carbon reduction cost allocation based on cooperative game[J]. Advanced materials research， 2013（781-784）：2569-2572.

[5]張可云，蔡之兵.京津冀協(xié)同發(fā)展歷程、制約因素及未來方向[J].河北學刊， 2014， 34（6）：101-105.

[6]皮建才，趙潤之.京津冀協(xié)同發(fā)展中的環(huán)境治理：單邊治理與共同治理的比較[J].經(jīng)濟評論，2017（5）：40-50.

[7]申偉寧，福元健志，張韓模.京津冀區(qū)域收入差距與環(huán)境質量關系的實證研究[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2017，31（11）：39-43.

[8]祝爾娟.推進京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的思路與重點[J].經(jīng)濟與管理，2014，28（3）：10-12.

[9]FANG C， LIU H， LI G. International progress and evaluation on interactive coupling effects between urbanization and the eco-environment[J]. Geography science， 2016（26）： 1081-1116 .

[10]ZHONG W， SONG J， REN J， et al. Revealing the nexus among energy-economy system with Haken model： evidence from Chinas Beijing-Tianjin-Hebei region[J]. Journal of cleaner production， 2019（4）：228，319–330.

[11]崔學剛，方創(chuàng)琳，張薔.京津冀城市群環(huán)境規(guī)制強度與城鎮(zhèn)化質量的協(xié)調性分析[J].自然資源學報，2018，33（4）：563-575.

[12]閆昊生，孫久文. 京津冀協(xié)同發(fā)展的理論解釋——基于“新”新經(jīng)濟地理學的視角[J]. 經(jīng)濟與管理研究， 2018， 39（1）： 57-67.

[13]王雙. 京津冀生態(tài)功能分異與協(xié)同的實現(xiàn)邏輯與路徑[J]. 生態(tài)經(jīng)濟， 2015， 31（7）： 124-127， 151.

[14]苗澤華，陳永輝. 京津冀區(qū)域復合生態(tài)系統(tǒng)的共生機制[J]. 河北大學學報（哲學社會科學版）， 2016， 41（5）： 79-84.

[15]HERMANN H. Synergism： the mystery of natures composition[M]. Shanghai： Shanghai Translation Publishing House，2005：24-27.

[16]彭向剛，向俊杰.中國三種生態(tài)文明建設模式的反思與超越[J].中國人口·資源與環(huán)境，2015，25（3）：12-18.

[17]申曙光.生態(tài)文明及其理論與現(xiàn)實基礎[J]. 北京大學學報（哲學社會科學版），1994（3）：31-37，127.

[18]郝玉柱，褚婷婷.京津冀口岸發(fā)展協(xié)同度研究[J].經(jīng)濟縱橫，2017（12）：107-116.

[19]劉超，陳祺弘.基于協(xié)同理論的港口群交互耦合協(xié)調度評價研究[J].經(jīng)濟經(jīng)緯，2016，33（5）：8-12.

[20]殷阿娜，鄧思遠. 京津冀綠色創(chuàng)新協(xié)同度評估及影響因素分析[J]. 工業(yè)技術經(jīng)濟， 2017， 36（5）： 52-60.

[21]孫久文，原倩. 京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的比較和演進重點[J]. 經(jīng)濟社會體制比較， 2014（5）：1-11.

[22]關信平.當前我國社會政策的目標及總體福利水平分析[J].中國社會科學，2017（6）：91-101.

（責任編輯：劉照勝）