“旅游+”助推脫貧的宋河模式

汪木森

“旅游+”模式為鄉(xiāng)村旅游在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興中架起了一座金橋，實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。安徽省金寨縣古碑鎮(zhèn)宋河村，對(duì)此作出了積極探索。

宋河村地處金寨縣中部，與習(xí)近平總書記考察過的大灣村毗鄰。宋河村方圓51.2平方公里，是安徽省面積最大的行政村。2018年、2019年，宋河村先后實(shí)現(xiàn)“貧困村出列”“貧困戶全部脫貧”目標(biāo)。宋河扶貧模式，被國(guó)務(wù)院扶貧辦選錄全國(guó)《駐村幫扶典型案例匯編》。

“天時(shí)地利與人和”

坐落于大別山腹地的宋河村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件優(yōu)越、機(jī)遇眾多。

宋河地處鄂豫皖革命根據(jù)地的中心區(qū)域，村內(nèi)的紅軍祠堂、紅軍故居、紅軍墓等紅色遺跡人文厚重。同時(shí)，宋河的生態(tài)自然風(fēng)景稟賦優(yōu)越，先后被評(píng)為安徽省鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村、安徽省百家鄉(xiāng)村旅游（扶貧）示范村。依托豐富的紅色文化資源和綠色生態(tài)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是振興鄉(xiāng)村的好做法。

然而，長(zhǎng)期以來，受制于生態(tài)保護(hù)而限制開發(fā)，宋河村傳統(tǒng)的種殖業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)遭遇天花板，唯有大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)民就業(yè)和增收，才能有效打破“一方水土養(yǎng)不活一方人”的困境。同時(shí)，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶來農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合，在產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品品牌等方面不斷進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，催生出新的產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)和新的模式。

隨著人民生活水平的日益改善，鄉(xiāng)村旅游已進(jìn)入快速發(fā)展期，一些藏在深山人未識(shí)的鄉(xiāng)村，成為人們爭(zhēng)相前往的休閑勝地。特別是今年受新冠肺炎疫情影響，不少傳統(tǒng)的知名度高、人流量大的景區(qū)面臨較大挑戰(zhàn)，反給鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來良機(jī)。宋河村所屬的六安市大力推進(jìn)全域旅游建設(shè)，正在著力打造國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地;金寨縣全力爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”;相鄰的大灣村旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，也帶來了宋河鄉(xiāng)村旅游的人氣。作為中國(guó)旅游紅嶺公路的重要節(jié)點(diǎn)，宋河鄉(xiāng)村旅游迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。

“千樹萬樹梨花開”

2017年4月駐村伊始，我們立足宋河村情，明確提出以鄉(xiāng)村旅游為突破口，選準(zhǔn)路徑、重點(diǎn)突破。

一是下大決心改善旅游通達(dá)條件。宋河村曾是金寨縣11 個(gè)深度貧困村之一，基礎(chǔ)條件差，對(duì)外交通極為不便。全村僅有的一條主干道，等級(jí)低、質(zhì)量差、路面坑坑洼洼;29個(gè)村民組中，水泥硬化路面只有2條。要想富，先修路。可錢從哪來？一方面，我們開動(dòng)腦筋，上北京、跑省城，多方爭(zhēng)取資金與項(xiàng)目，打通了一條條進(jìn)組入戶道路，城鎮(zhèn)公交也開進(jìn)了宋河。另一方面，著力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)自我造血功能，調(diào)研提出了“光伏、茶葉和電商、鄉(xiāng)村旅游”等“兩短兩長(zhǎng)”的村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)逐年提高。在安徽面積最大的山區(qū)行政村實(shí)現(xiàn)了道路硬化“戶戶通”，這是宋河扶貧的最大亮點(diǎn)，也為宋河的鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興打下了良好基礎(chǔ)。

二是花大氣力完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。通過實(shí)施省旅游扶貧重點(diǎn)村“八個(gè)一”項(xiàng)目，宋河的旅游條件一年上一個(gè)新臺(tái)階。2017年?duì)幦≠Y金100萬元修建了村游客中心、停車場(chǎng)及配套設(shè)施;2018年、2019年又爭(zhēng)取到220萬元專項(xiàng)資金建設(shè)露營(yíng)基地、旅游登山步道、生態(tài)停車場(chǎng)、吊橋等;2020年又爭(zhēng)取資金40萬元用于茶馬古道、華祖古跡等建設(shè)。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展了十多家農(nóng)家樂，引進(jìn)紅耀旅游公司進(jìn)駐宋河。特別是推進(jìn)建成了投資1100萬元的村九年一貫制實(shí)驗(yàn)學(xué)校，為宋河的鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興增添了發(fā)展后勁。

三是用大功夫營(yíng)造旅游發(fā)展氛圍。酒香也怕巷子深，對(duì)內(nèi)五管齊下，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與鄉(xiāng)村旅游，建立了宋河農(nóng)民微信群、黨員群、村干群、農(nóng)家樂群和扶貧公眾號(hào);對(duì)外多方發(fā)力，邀請(qǐng)多家媒體平臺(tái)開展旅游服務(wù)和宣傳工作。多批次組織村民外出參觀學(xué)習(xí)。舉辦了15期以鄉(xiāng)村旅游為主題的“宋河農(nóng)民講習(xí)所”，邀請(qǐng)相關(guān)部門和專家學(xué)者來村開展旅游政策宣傳、致富技能培訓(xùn)。安徽省政府副秘書長(zhǎng)、省政府政研室主任葉曉明開講了宋河如何發(fā)展鄉(xiāng)村旅游篇，掀起了宋河旅游美麗的面紗。這些都為宋河的鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興帶來了新鮮活力。

“萬紫千紅總是春”

推進(jìn)宋河旅游的發(fā)展，已成為宋河村從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的重要抓手。下步工作中，要緊緊抓住這個(gè)牛鼻子不放松，綿綿用力、久久為功。

一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指南針。邀請(qǐng)安徽師范大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)來村考察，免費(fèi)制定了宋河旅游發(fā)展規(guī)劃。今年8月份，又邀請(qǐng)安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)專家學(xué)者來村主持召開“十四五”發(fā)展座談會(huì)，幫助宋河免費(fèi)編制“十四五”規(guī)劃，描繪鄉(xiāng)村旅游發(fā)展遠(yuǎn)景。在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃問題上，必須因地制宜，有序推進(jìn)，絕不能一哄而上，搞一刀切。對(duì)不少地方來說，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境就是最好的發(fā)展。

二是推進(jìn)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。宋河及所在的周邊區(qū)域是一幅精美的天然山水畫，一定要倍加珍惜。既要樹立穩(wěn)步開發(fā)意識(shí)，又要強(qiáng)化整體開發(fā)觀念，對(duì)內(nèi)不能單打獨(dú)斗而把一塊好布裁碎，對(duì)外積極主動(dòng)對(duì)接形成合力。具體工作中，當(dāng)前要以項(xiàng)目開發(fā)為抓手，著力挖掘好紅色文化、下功夫抓好宣傳推介工作，打響宋河鄉(xiāng)村旅游品牌。與此同時(shí)，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)與周邊村的密切合作，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展

三是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。宋河是2000多宋河百姓的美好家園。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、助力鄉(xiāng)村振興，必須加大扶志、扶智力度，充分發(fā)揮宋河群眾的主體作用。過去扶貧工作中，一些群眾的“有獲得卻無感”等現(xiàn)象和一味“等靠要”問題還不同程度的存在。下步工作中，擬通過典型引路、抓兩頭帶中間等方式，組織優(yōu)秀農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)者開展現(xiàn)身說法，讓身邊的人來說自己身邊的事，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性和主動(dòng)性。

四是探索體制機(jī)制。不少專家學(xué)者呼吁，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，既要扶志和扶智，也要扶制，創(chuàng)新體制、機(jī)制。剛一駐村，安徽省委組織部就給我們每位第一書記寫了一封信、推薦了一本書。這本書就是《塘約道路》，講述的是貴州的一個(gè)貧困村——塘約村的農(nóng)民重新組織起來，通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，走共同脫貧致富的道路。駐村工作也告訴我們，不管什么路，能使農(nóng)村脫貧、農(nóng)民致富的就是金光大道。就推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興來說，一定要鼓勵(lì)各地大膽創(chuàng)新體制機(jī)制。就宋河發(fā)展來講，一定要大力推進(jìn)“三變”改革，著力壯大集體經(jīng)濟(jì)，結(jié)合當(dāng)前村委會(huì)改居委會(huì)試點(diǎn)工作，努力在體制和機(jī)制的創(chuàng)新上多做些探索。

五是發(fā)揮頭雁作用。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，組織振興是保障。習(xí)近平總書記明確要求：在接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，要繼續(xù)選派駐村第一書記。三年多的農(nóng)村工作也教育我，發(fā)展宋河鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須發(fā)揮好第一書記和工作隊(duì)的作用。一方面，要堅(jiān)持“選硬人、硬選人”，選準(zhǔn)派強(qiáng)第一書記;另一方面，結(jié)合明年的村兩委換屆，著力選配好村黨組織書記，建強(qiáng)基層黨組織。工作隊(duì)與村兩委攜手合作，共同發(fā)力，宋河旅游發(fā)展步伐才能穩(wěn)健，宋河鄉(xiāng)村振興才有保障。

習(xí)近平總書記考察安徽時(shí)指出，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)貧困地區(qū)走向全面振興。發(fā)展宋河旅游，助推鄉(xiāng)村振興，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，繼續(xù)抓好脫貧攻堅(jiān)鞏固工作，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)與任務(wù)，一件一件抓落實(shí)，一年接著一年干，將宋河村“旅游+”這篇文章做好。