局長及其貪腐代言人

王偉偉

廣東省中山市交通運輸局原黨委書記、局長余錫盆在任中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記期間，要么以連襟的名義參股工程項目，要么由連襟出面運作工程并借機收受好處，其連襟儼然成了他的貪腐代言人。

從曾經(jīng)的有功之臣到開發(fā)項目隱身股東

2009年11月，余錫盆履新廣東省中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記一職，在四年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手任職經(jīng)歷中，余錫盆也曾經(jīng)有過“扶持”當?shù)刂攸c企業(yè)起死回生的不凡之舉。

勝某集團是古鎮(zhèn)鎮(zhèn)燈飾行業(yè)的龍頭企業(yè)。2010年該集團因投資失誤導(dǎo)致運營資金短期流動性吃緊，光銀行總負債就達到4.3億元，銀行紛紛要求其提前還貸。勝某集團的債務(wù)危機引發(fā)了古鎮(zhèn)鎮(zhèn)及橫欄等周邊鎮(zhèn)區(qū)的金融動蕩，當?shù)卮罅恐行麸椘髽I(yè)主陷入三角債中并出現(xiàn)過激行為。勝某集團出現(xiàn)債務(wù)危機后，作為集團主要股東，金大民出面與銀行對接商談如何解決債務(wù)問題。金大民先將勝某集團面臨的困境向時任古鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記的余錫盆作了匯報，請求古鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府出面幫扶。

古鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府對此非常重視，確定由余錫盆牽頭負責幫扶勝某集團。在這個過程中，余錫盆代表古鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府出面找中山市領(lǐng)導(dǎo)溝通反映情況，還協(xié)調(diào)中山市銀監(jiān)部門及銀行，商定對勝某集團采取“統(tǒng)一防范”措施，明確不擅自調(diào)整勝某集團的貸款質(zhì)量分類級別、不提前收貸，確保勝某集團有時間自行處理銀泉酒店等物業(yè)以及籌集資金解決債務(wù)問題。最后，勝某集團果然通過變現(xiàn)物業(yè)等措施逐步解決了自身債務(wù)問題，拖欠的中小燈飾企業(yè)主債務(wù)陸續(xù)得到解決，企業(yè)主的恐慌情緒得到緩解。

從那時開始，金大民就對余錫盆心存感激，并一直與其保持密切來往。金大民為感謝余錫盆在勝某集團困難時給予的幫助，邀請余錫盆“合伙”炒賣當?shù)氐耐婀I(yè)園地塊。按照規(guī)劃，該項目總投入7430萬元，整個項目利潤為5997.7萬元。雙方商定由余錫盆以其連襟孫其亮的名義象征性地出資100萬元參與合伙，其余以孫其亮的名義向金大民借款3000萬余元出資，并占該項目50%的股份。雙方商定若合作失敗，余錫盆無須向金大民歸還該借款。

金大民是個精明的商人。他邀請余錫盆入伙除了出于對余錫盆幫助勝某集團起死回生的謝意外，自然也有自己的目的，就是想利用余錫盆在當?shù)氐挠绊懥?，擺平項目推進過程中的障礙。孫其亮事后稱，對金大民及勝某集團來講，根本不差這100萬元資金。金大民之所以要跟余錫盆“合伙”經(jīng)營該地塊項目，是想將該地炒賣賺錢。孫其亮表示，炒賣土地本身也是一種違規(guī)行為，而且這塊地可能會被認定為閑置土地，以后辦轉(zhuǎn)讓手續(xù)會比較麻煩，且轉(zhuǎn)讓過程也需要古鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門的關(guān)照。因此，金大民邀請余錫盆以個人名義入股其實就是用這種“送股份”的方式拉余錫盆合作，從而有利于推進工程。

由于自己占有一半的股份，余錫盆在推進項目過程中自然十分賣力，并在土地調(diào)整、土地分割、土地閑置原因認定等方面為金大民提供了很多幫助。該地塊原定的分割方案是內(nèi)部路8米，但在尋找買家的過程中，經(jīng)過多方商量，覺得8米路很難進大貨車和消防車，不如調(diào)整為12米的內(nèi)部路。金大民為了更好地分割銷售，希望把地塊調(diào)得方正一點，便請托余錫盆幫忙。余錫盆遂協(xié)調(diào)規(guī)劃、國土等部門予以解決。土地調(diào)整好后，同益工業(yè)園地塊項目進入土地分割流程。金大民找人按照自己的意思將同益工業(yè)園地塊項目分割成九塊，并制作好圖紙去鎮(zhèn)國土部門遞件申請分割。其間，余錫盆出面找當?shù)貒敛块T進行溝通并得到關(guān)照。

土地成功分割之后，項目又遇到了土地閑置的問題。2013年12月，中山市國土資源局將同益工業(yè)園地塊已分割好的九個小地塊認定為閑置土地。余錫盆獲悉后，遂請中山市規(guī)劃、國土局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行協(xié)調(diào)，確保項目平穩(wěn)推進。金大民陸續(xù)賣出同益工業(yè)園地塊后，在扣除了其在同益工業(yè)園地塊項目中投入的成本資金和借給余錫盆的款項后，支付余錫盆分紅款2848.98萬余元。

關(guān)照工程收受好處，

黑心親戚層層截和

2011年底，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)計劃建一個新的會展中心用于舉辦古鎮(zhèn)鎮(zhèn)燈博會。因該工程時間非常緊迫，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委會上以集體決議的方式，提出該項目采取邀標形式進行招標，并向中山市政府書面請示，后經(jīng)市發(fā)改部門批復(fù)同意。

孫其亮從中山市古鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)總公司負責人魏俊處得知這一消息后，立即向余錫盆表達自己想操作這個項目的意愿，余錫盆答應(yīng)了。后孫其亮找到一個做工程的親戚趙長明，讓其聯(lián)系符合資質(zhì)要求的施工單位來競標。趙長明遂聯(lián)系專門做鋼結(jié)構(gòu)工程的錢長原，錢長原表示其可掛靠廣東十六冶建設(shè)有限公司（以下簡稱“十六冶公司”）競標。

于是，孫其亮就讓趙長明直接聯(lián)系古鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府下屬企業(yè)同益開發(fā)公司老總魏俊，稱其已經(jīng)跟魏總打過招呼了，讓錢長原直接聯(lián)系魏俊并參與這個項目的投標。2012年4月，錢長原掛靠的十六冶公司就順利中標了。

參與競標前，孫其亮、趙長明與錢長原商定十六冶公司中標后，由錢長原按工程量5%的業(yè)務(wù)費支付好處費給余錫盆等人，孫其亮事后將此事告知了余錫盆。該工程項目開工后，余錫盆為表示對該工程的重視和支持，曾“親自”到施工現(xiàn)場查看。為了加快施工進度，余錫盆還要求鎮(zhèn)各部門支持這個項目，積極配合好十六冶公司的工作。后在工程驗收和結(jié)算環(huán)節(jié)，余錫盆也向相關(guān)部門打了招呼。在余錫盆的幫助下，該項目推進十分順利，于2013年9月竣工并投入使用。

按照雙方的“君子協(xié)定”，由于工程中標價大約8000萬元，這樣算下來錢長原應(yīng)支付好處費400萬元左右。但是到了2013年底，由于工程尾款結(jié)算遇到問題，錢長原沒有完全兌現(xiàn)之前的承諾，只支付了280萬元給趙長明，到2016年，又支付給趙長明50萬元好處費，這樣錢長原總共支付了好處費330萬元。

然而，最后孫其亮只從趙長明手里得到230萬元好處費，趙長明事后稱自己“私吞”了100萬元。既然按照五五分成，那余錫盆也應(yīng)該從孫其亮經(jīng)手的230元中得到115萬元的好處費。但事實上好處費在孫其亮經(jīng)手后再次出現(xiàn)了“短斤少兩”的情況。孫其亮向余錫盆通報收到的好處費是180萬元，余錫盆實際上只分得90萬元，多下來的50萬元就成了孫其亮的私房錢了。

廣東省佛山市中級人民法院經(jīng)審理查明，2010年至2016年期間，被告人余錫盆利用其先后擔任中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記、人大主席，中山市交通運輸局黨委書記、黨組書記、局長的職務(wù)便利，利用其職權(quán)或地位形成的便利條件通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為錢長原等個人和單位承接工程施工項目、承接醫(yī)療設(shè)備采購項目、買賣工業(yè)用地等事宜提供幫助，多次收受錢長原等個人和單位的錢款共計人民幣3486.26萬余元。2020年8月13日，廣東省佛山市中級人民法院對外公布余錫盆受賄案一審判決結(jié)果：被告人余錫盆犯受賄罪，判處有期徒刑12年，并處罰金人民幣400萬元;相關(guān)違法所得的財物及其孳息，均予以追繳、沒收，上繳國庫。

（本文除余錫盆外，其余人名均為化名）

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com