縣級代理記賬行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展探索

趙俊梅

摘 要：本文結(jié)合對會計代理業(yè)務(wù)市場調(diào)研情況，闡述了沙洋縣會計代理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，指出了存在的問題，并針對性探討了代理記賬行業(yè)前景和經(jīng)營模式，有助于及時解決代理記賬行業(yè)存在的問題，規(guī)范代理記賬行為，從而提高服務(wù)質(zhì)量，為廣大小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：代理記賬;現(xiàn)狀;發(fā)展

近年來，沙洋縣會計代理記賬機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。為有效解決代理記賬機(jī)構(gòu)運(yùn)行中存在的問題，筆者在全縣做了一次會計代理業(yè)務(wù)市場調(diào)研，并根據(jù)其存在的問題提出優(yōu)化措施，為推動我縣代理記賬機(jī)構(gòu)正常有序發(fā)展提供一點(diǎn)參考。

一、會計代理記賬機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

沙洋縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，第一產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，受縣域內(nèi)公司及企業(yè)家數(shù)的掣肘，代理記賬行業(yè)要在短期內(nèi)突破超常規(guī)發(fā)展，面臨的困難比較大。2019年底，全縣依法取得代理記賬資格從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)為8家，為全縣行政事業(yè)單位、農(nóng)民合作社、村（社區(qū)）和企業(yè)提供財務(wù)代理記賬工作。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)雖然已經(jīng)延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣外周邊地區(qū)，但都未設(shè)立連鎖辦公點(diǎn)，規(guī)模普遍偏小，目前還沒有一家代理超過100家單位的會計核算業(yè)務(wù)。

二、會計代理記賬存在的問題

自1993年《會計法》確定了代理記賬的法律地位以來，沙洋縣代理記賬行業(yè)在摸索中前進(jìn)。2019年3月14日，財政部對《代理記賬管理辦法》進(jìn)行了修訂，各項具體會計準(zhǔn)則也都陸續(xù)出臺，新的會計法律法規(guī)體系賦予了代理記賬機(jī)構(gòu)和專職會計人員更多的法律責(zé)任，代理記賬機(jī)構(gòu)迎來行業(yè)發(fā)展的春天，但在實際運(yùn)行中，仍有非法機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的一些負(fù)面影響、行業(yè)現(xiàn)狀、政策環(huán)境制約著我縣代理記賬行業(yè)的發(fā)展。

1.“黑代理”擾亂市場秩序

本文所指的“黑代理”即：未提交代理記賬必備的相關(guān)信息和資料，無會計類專業(yè)基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)技能從業(yè)人員，未依法取得代理記賬資格的代理記賬機(jī)構(gòu)和個人。在實際操作過程中，部分單位和企業(yè)為降低成本，違反《中華人民共和國會計法》委托不具備代理記賬資格的私人代賬?！昂诖怼迸c被服務(wù)方簽訂的會計服務(wù)合同不受法律保護(hù)，為獲取市場份額，往往通過低廉收費(fèi)的手段搶占市場后，再以其他方式給企業(yè)加價。“黑代理”不守信的行為、較差的會計信息質(zhì)量給正規(guī)的會計代理市場帶來的負(fù)面影響短期內(nèi)難以消除。

2.代理記賬機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱

沙洋縣會計代理記賬機(jī)構(gòu)行業(yè)內(nèi)沒有制定規(guī)范統(tǒng)一的內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)辦理流程圖，各個機(jī)構(gòu)起步晚、規(guī)模小、經(jīng)費(fèi)不足，服務(wù)內(nèi)容單一，受辦公場所和設(shè)備的限制，所代理的業(yè)務(wù)只能維持基本的運(yùn)轉(zhuǎn)。部分合法的代理記賬機(jī)構(gòu)缺乏固定的專職人員，只能采取支付少量的手續(xù)費(fèi)將會計代理業(yè)務(wù)外包給非會計專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行簡單的賬務(wù)處理，同時還存在少量的專職人員以公司名義接私活的現(xiàn)象。能堅持定期開展專業(yè)學(xué)習(xí)的代理記賬機(jī)構(gòu)比較少，專職人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，跟不上會計政策更新的速度。

3.政策扶持服務(wù)力度不大

全縣代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬委托單位廣泛分布于行政事業(yè)單位、工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)，執(zhí)行的會計制度包括政府會計制度、企業(yè)會計準(zhǔn)則、企業(yè)會計制度、小企業(yè)會計制度以及行業(yè)會計制度等，政府職能部門只在法律框架內(nèi)進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)，沒有出臺相應(yīng)的扶持政策和進(jìn)行常態(tài)化的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，會計代理記賬機(jī)構(gòu)只能依靠自身力量負(fù)重前行，短期內(nèi)無法形成一家實力雄厚的機(jī)構(gòu)更好地為政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織提供更優(yōu)質(zhì)的會計服務(wù)。

4.執(zhí)法部門監(jiān)管力度不夠

一是目前《會計法》沒有作出明確規(guī)定，違反會計法和會計代理記賬適用的法律條款比較模糊，相應(yīng)的法律依據(jù)不足，執(zhí)法過程中給基層會計管理機(jī)構(gòu)行政復(fù)議、行政訴訟和聽證帶來不小的壓力，普遍采取口頭警告的方式，處罰偏輕，震懾力度不大。

二是財政、稅務(wù)部門重申報繳稅輕查賬，部分小規(guī)模企業(yè)、其他小型經(jīng)濟(jì)組織、個體工商戶應(yīng)當(dāng)建賬而沒有建賬的現(xiàn)象十分普遍。

三是財政、審計、工商、稅務(wù)、銀行等市場監(jiān)督管理部門沒有實現(xiàn)資源共享，有效打擊違法行為的力度不大，給了無證經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營的非法代理機(jī)構(gòu)和“私人兼職會計”等“黑代理”開展“地下代理記賬”鉆政府監(jiān)管空子的機(jī)會。

三、代理記賬行業(yè)前景和經(jīng)營模式探討

近年來，隨著我國市場環(huán)境不斷改善，各行各業(yè)發(fā)展迅猛，會計代理記賬行業(yè)作為中介服務(wù)型朝陽行業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。各代理記賬公司要想在行業(yè)中立于不敗之地，必須要在市場上有自己的定位、特色和優(yōu)勢。

1.做好業(yè)務(wù)領(lǐng)域定位

《代理記賬管理辦法》第十條“未設(shè)置會計機(jī)構(gòu)或配備會計人員的單位，應(yīng)當(dāng)委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)”?！敖?jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計越重要”?？h（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織所需會計人才短缺，建賬、記賬、編制財務(wù)報表、申報納稅等工作又不得不依賴專業(yè)的會計人員和代理記賬機(jī)構(gòu)來完成。這就給代理記賬公司提供了服務(wù)空間，各代理記賬公司要根據(jù)自身優(yōu)勢和代理記賬規(guī)模配比工作內(nèi)容，鞏固并不斷擴(kuò)展涉及企業(yè)、行政事業(yè)單位以及其他經(jīng)濟(jì)組織的會計業(yè)務(wù)。

2.樹立品牌發(fā)展理念

代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員要加強(qiáng)誠信自律建設(shè)。目前，縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）代理記賬業(yè)務(wù)基本雷同，公司想要脫穎而出，成為行業(yè)內(nèi)的標(biāo)桿企業(yè)，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打做好長期規(guī)劃，在公司經(jīng)營上要走品牌化道路，以嫻熟的業(yè)務(wù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)推廣自己的品牌，樹立“品牌就是生命線”的理念來強(qiáng)化公司的形象，通過宣傳及客戶口碑逐步建立穩(wěn)定的業(yè)務(wù)渠道，增強(qiáng)核心競爭力。

3.延長會計服務(wù)鏈條

受代理記賬公司業(yè)務(wù)范圍所限，各代理記賬公司只能提供基本的建賬、記賬、編制財務(wù)報表和申報納稅等業(yè)務(wù)，出售服務(wù)取得的收入，往往只能維持運(yùn)營。代理記賬公司可以結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，適當(dāng)開拓其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。如幫客戶辦理工商稅務(wù)登記注冊、提供驗資報告、審計報告、銀行貸款、項目資金、財務(wù)管理等咨詢服務(wù)，代理財務(wù)軟件的銷售，在國家法律允許的范圍內(nèi)代開發(fā)票、代辦“社保”、檔案保管、人才介紹等服務(wù)，在經(jīng)營范圍內(nèi)深耕業(yè)務(wù)領(lǐng)域，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬收入渠道，提高公司經(jīng)營利潤。

4.發(fā)揮管理職能效益

財務(wù)智能化是發(fā)展大勢所趨，傳統(tǒng)的人工記賬模式將會被財務(wù)核算機(jī)器人所改寫，代理記賬公司應(yīng)從戰(zhàn)略管理的高度，向更為多元化的方向發(fā)展，先于政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織一步著手培養(yǎng)管理會計人才和高級財務(wù)顧問，給會計人才匱乏的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織做財務(wù)規(guī)劃、風(fēng)險管理、內(nèi)部控制及績效評價等工作，定期為政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)做出診斷，解決疑難問題，以財務(wù)管理的視角服務(wù)于政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織的長遠(yuǎn)目標(biāo)，幫助政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織做會計的后續(xù)教育、課題和講座等，真正把代理記賬業(yè)務(wù)做到高水準(zhǔn)，向著專業(yè)化的市場目標(biāo)發(fā)展。

四、進(jìn)一步推進(jìn)代理記賬行業(yè)發(fā)展的建議和措施

縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）財政部門、各代理記賬公司應(yīng)抓住縣會計管理部門每年組織的《會計法》宣傳月活動的有利時機(jī)，大力宣傳《會計法》《代理記賬管理辦法》《政府會計制度》等新會計法律法規(guī)對代理記賬的積極意義和重要作用，營造代理記賬良好氛圍，用實力贏得政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)可，做大做活代理記賬這塊“蛋糕”，共同開創(chuàng)代理記賬市場的美好前景。

1.凈化會計代理記賬市場

財政部門應(yīng)盡快對全縣所有從事代理記賬、涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)和個人著手建立信用檔案信息庫;嚴(yán)格執(zhí)行代理記賬和涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)定期檢查和年度報備制度;堅決消除“地下代賬”、“兼職會計”等現(xiàn)象，取締無證無照經(jīng)營、違法經(jīng)營、做假賬等不法行為，每年定期向社會公示會計代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況，將不誠信及有違法行為的代理記賬機(jī)構(gòu)和專職人中納入檔案信息庫“黑名單”，實行優(yōu)勝劣汰。

2.做大做強(qiáng)代理記賬產(chǎn)業(yè)

隨著會計代理市場份額的迅速增長，電子發(fā)票的深入推行，也隨著管理部門和委托單位的要求越來越高，會計代理記賬機(jī)構(gòu)要具有前瞻性，要與時俱進(jìn)，大膽引進(jìn)更先進(jìn)更智能的財務(wù)機(jī)器人進(jìn)行會計核算，省出經(jīng)濟(jì)事項處理的時間進(jìn)行數(shù)據(jù)的綜合分析，實現(xiàn)會計代理記賬從“核算型”單一服務(wù)到“管理型”綜合服務(wù)的徹底轉(zhuǎn)型。

3.提升代理記賬隊伍素質(zhì)

要加快探索成立代理記賬行業(yè)協(xié)會或管理機(jī)構(gòu)，制訂一套規(guī)范統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作流程、制度，在接受主管部門監(jiān)管的基礎(chǔ)上，對代理記賬行業(yè)實行統(tǒng)一的管理和市場化運(yùn)作，加強(qiáng)行業(yè)信息的整理、統(tǒng)計、交流，促進(jìn)其快速發(fā)展。

4.開展行業(yè)之間交流互動

代理記賬機(jī)構(gòu)之間可以探索開展業(yè)務(wù)交流和實務(wù)大練兵活動，共享代理記賬行業(yè)政策咨詢、法律維權(quán)、人員培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、市場拓展、信息化建設(shè)等方面必要的支持和便利，逐步完善建立行業(yè)管理機(jī)制、拓展創(chuàng)新業(yè)務(wù)、完善行業(yè)政策，共同培養(yǎng)一支復(fù)合型代理記賬人才隊伍，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

5.開拓創(chuàng)新管理會計服務(wù)

代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快熟悉政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)核算流程，從注冊登記源頭做起，提供建賬建制、核算報表、納稅申報、稅收籌劃、會計咨詢，驗資、審計、企業(yè)所得稅鑒證服務(wù)、信息公示服務(wù)、項目申報服務(wù)等一整套業(yè)務(wù)流程的服務(wù)，貼心地為政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織做好財務(wù)規(guī)劃和會計核算工作，幫助解決財務(wù)管理相關(guān)事務(wù)的后顧之憂。

（責(zé)任編輯：劉海琳）