惡劣天氣下在港船舶的緊急撤離時機

徐闡明 陳枳君 郭健 張霞 李亞斌

摘 要：我國海域遼闊，每年受大風(fēng)/臺風(fēng)影響嚴(yán)重，當(dāng)預(yù)計風(fēng)力達(dá)到一定等級時，在港船舶須緊急撤離至錨地抗避。本文梳理了設(shè)計文件、相關(guān)部門規(guī)定以及典型港口的運行操作經(jīng)驗，分析總結(jié)了確定大風(fēng)/臺風(fēng)天氣下在港船舶緊急撤離時機的關(guān)鍵要素。

關(guān)鍵詞：緊急;離泊;大風(fēng);臺風(fēng)

中圖分類號：U698.91? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2020）11-0051-02

我國東南沿海夏秋季節(jié)受臺風(fēng)影響嚴(yán)重，東北沿海受大風(fēng)、寒潮影響嚴(yán)重，為了最大限度地保障港口碼頭和在港船舶的安全，船舶一般緊急撤離至錨地抗避[1]。

此外，若發(fā)生地震、海嘯等罕見災(zāi)害[2]，或者碼頭及陸域發(fā)生火災(zāi)爆炸[3]、船舶發(fā)生斷纜[4]等事故，在港船舶可能也需采取緊急撤離行動。

各地政府、港航管理部門均制定了惡劣天氣、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等，但是多數(shù)內(nèi)容為原則性的指導(dǎo)意見，對于在港船舶緊急撤離缺少明確的實施方案。各地港航管理部門目前尚無文件規(guī)定統(tǒng)一的緊急離泊啟動條件和時機 [5]。國內(nèi)研究者多集中于撤離疏散順序的研究[6-11]，以及船舶撤離操縱方法的研究[12，13]，僅極少數(shù)研究者針對特定港口的特定船舶撤離時機做了系統(tǒng)研究[5]。

緊急離泊是非既定計劃下的臨時應(yīng)急行動，理論上講，接到大風(fēng)/臺風(fēng)預(yù)警時，船舶越早撤離至錨地，安全風(fēng)險越低，因為當(dāng)風(fēng)力過大時離泊，船舶離泊操縱、引航、拖輪作業(yè)的難度均加大，增加了事故風(fēng)險。但是過早離泊，船舶及碼頭的裝卸作業(yè)效率、經(jīng)濟效益會受到很大影響。所以離泊時機的選擇非常關(guān)鍵。

1 現(xiàn)有文件及相關(guān)管理部門規(guī)定

1.1 設(shè)計文件對緊急離泊條件的規(guī)定

《液化天然氣碼頭設(shè)計規(guī)范》（JTS165-5-2016）規(guī)定，當(dāng)預(yù)報風(fēng)速超過20m/s（9級風(fēng)的風(fēng)速為20.8～24.4m/s，8級風(fēng)的風(fēng)速為17.1～20.7m/s）時，液化天然氣船舶應(yīng)提前離泊[14]。

《海港總體設(shè)計規(guī)范》（JTS165-2013）規(guī)定，不考慮風(fēng)暴條件系泊的碼頭，可按大于9級風(fēng)時船舶離開碼頭設(shè)計[15]。

可見，從設(shè)計文件來看，若預(yù)計風(fēng)力可達(dá)到9級時，船舶應(yīng)提前離泊。

1.2 氣象局氣象災(zāi)害防御指南

《氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法》[16]將臺風(fēng)和大風(fēng)的預(yù)警等級均劃為4個級別，但是同一等級大風(fēng)和臺風(fēng)的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)并不相同，且未明確錨地避風(fēng)的相關(guān)內(nèi)容。

1.3 海事及引航部門的規(guī)定

海事部門未發(fā)布包含船舶緊急離泊條件的規(guī)定文件，根據(jù)文獻報道[17]，海事部門防臺體制分為三級，其中，船舶開往防臺錨地的啟動條件為10級風(fēng)。湛江港引航公司在臺風(fēng)距離本港約三、四百海里時，引航員待命接受防臺引航任務(wù)，安排船舶防臺錨地和離泊時間[18]。

2 幾個典型港口的實踐經(jīng)驗

2.1 營口港

營口港的港口企業(yè)普遍采取如下緊急離泊原則：本地氣象預(yù)報或海面實測風(fēng)力達(dá)到7級及以上（含7級）時，滿載和空載液貨船原則上移至錨地抗風(fēng)。

此外，又針對具體泊位做了補充規(guī)定，如某30萬噸級油品泊位，當(dāng)24小時預(yù)報有7級以上攏風(fēng)時，7000載重噸以下的油船應(yīng)撤離至錨地避風(fēng);當(dāng)24小時預(yù)報有8級及以上攏風(fēng)時，所有在港船舶均須及時撤離至錨地。

2.2 大連港

大連港的港口企業(yè)普遍采取的緊急離泊啟動條件如下：陣風(fēng)8級，氣象預(yù)報未來仍有加強趨勢，危及碼頭安全時;預(yù)報臺風(fēng)影響范圍將要抵達(dá)渤海海峽附近時;海事部門下達(dá)避險指令或政府下達(dá)命令時。

2.3 青島港

青島港的港口企業(yè)對大風(fēng)和臺風(fēng)做了不同規(guī)定。

大風(fēng)：藍(lán)色和黃色預(yù)警均在港內(nèi)抗避，接到大風(fēng)橙色預(yù)警信息，對離岸風(fēng)向的重點泊位、大型滿載集裝箱船舶和大型空載干散貨船等重點船舶進行研判，立即制定重點泊位、重點船舶的離泊方案，組織落實離泊方案。

臺風(fēng)：受臺風(fēng)外圍影響且預(yù)報海上風(fēng)速不超過9級時，按照大風(fēng)橙色預(yù)警執(zhí)行;當(dāng)臺風(fēng)路線指向山東半島時或受臺風(fēng)外圍影響且預(yù)報青島近海海上風(fēng)速超過9級時，在臺風(fēng)到達(dá)前12小時將所有在港船舶離泊至錨地。

2.4 寧波港

寧波港的港口企業(yè)主要針對臺風(fēng)制定了緊急離泊啟動條件：政府防指、海事等部門發(fā)布三級防臺預(yù)警指令，或根據(jù)臺風(fēng)動態(tài)分析，預(yù)計未來48小時內(nèi)所在港域可能受臺風(fēng)影響平均風(fēng)力達(dá)到8級及以上，或36小時所在港區(qū)將進入臺風(fēng)7級風(fēng)圈時，抓緊在港船舶裝卸作業(yè)和貨物疏運，保持與船方聯(lián)系，通知船方備妥主機、加固纜繩，隨時做好離泊準(zhǔn)備。

離泊時機：政府防指、海事等部門發(fā)布二級防臺預(yù)警指令，或根據(jù)臺風(fēng)動態(tài)分析，預(yù)計未來24小時內(nèi)所在港域可能受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力將達(dá)到10級及以上時，停止碼頭生產(chǎn)作業(yè)，海港碼頭所有作業(yè)船舶、其他碼頭液體化工、油品船舶應(yīng)立即離開碼頭。

3 分析與討論

（1）從設(shè)計角度，考慮到碼頭系纜設(shè)施的系纜力、護舷承受的撞擊力，一般當(dāng)預(yù)計風(fēng)力達(dá)到9級時，船舶應(yīng)提前離泊。

（2）海事部門的相關(guān)文件中未明確在港船舶至錨地避風(fēng)的具體條件。據(jù)調(diào)研，海事部門一般只是發(fā)布預(yù)警，但不會對船舶緊急離泊做出統(tǒng)一規(guī)定，在既往案例中，船舶緊急離泊多由港口經(jīng)營單位提出。

（3）大風(fēng)和臺風(fēng)相同預(yù)警信號下的風(fēng)力等級不一致，部分港口經(jīng)營單位針對大風(fēng)和臺風(fēng)分別制定了緊急離泊啟動條件。大風(fēng)和臺風(fēng)的特點不同，分別制定離泊行動更具有操作性。

（4）港口經(jīng)營單位采用的離泊條件研判方式不一致，部分港口經(jīng)營單位依照大風(fēng)/臺風(fēng)預(yù)警等級劃定，部分以風(fēng)力等級劃定。

（5）大風(fēng)/臺風(fēng)天氣下，北方港口的緊急離泊啟動條件相對保守（啟動條件為7～8級），南方港口相對開放（啟動條件為9～10級）。可能是由于大風(fēng)/臺風(fēng)的頻次和強度不同，抗避大風(fēng)/臺風(fēng)的經(jīng)驗不同，各地設(shè)定的響應(yīng)閾值也不同。

（6）同一港區(qū)不同碼頭的緊急離泊條件不相同，主要因為碼頭設(shè)計條件、?？看邦愋图俺运疃?、載重、載況、距離錨地距離、風(fēng)向與泊位夾角等不同。

（7）啟動離泊程序到真正實施離泊，仍需具體情況具體分析，需綜合考慮船舶的裝載作業(yè)情況，以及大風(fēng)/臺風(fēng)的強度變化和移動趨勢、移動速度等因素，建議考慮拖輪及引航作業(yè)的安全性，在實測風(fēng)力達(dá)到7級之前實施離泊。

（8）緊急離泊的優(yōu)化決策依賴于精細(xì)準(zhǔn)確的氣象預(yù)報，建議各地區(qū)政府部門統(tǒng)籌氣象部門及相關(guān)單位，建立統(tǒng)一的氣象影響決策服務(wù)[19，20]，為災(zāi)情研判和決策提供技術(shù)支撐。

4 結(jié)論

在滿足碼頭系纜力、撞擊力等設(shè)計參數(shù)的前提下，各港口應(yīng)綜合考慮?？看邦愋?、吃水深度、載重、載況、錨地情況等分別制定大風(fēng)和臺風(fēng)天氣下的緊急離泊啟動條件，并盡量在實測風(fēng)力達(dá)到7級之前實施離泊。

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