印度“綠色革命”：痛苦和希望并存

尹凝瑤

印度是一個人口眾多的農(nóng)業(yè)國，也是全球主要的糧食生產(chǎn)國，耕地面積約有1.6億公頃，占可耕地面積的87%，有一半國土已開墾為耕地，全國有近75%的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，即便如此，食品匱乏依然是這個國家面臨的主要問題。印度期望一場以科技和市場化為驅(qū)動力的新綠色革命，根本改變印度農(nóng)業(yè)積貧積弱的落后局面。

近日，印度巴巴原子研究中心（BARC）主任Sekhar Basu表示，“未來綠色革命應(yīng)該始于核科學(xué)，它可以提供能夠抵御干旱、蟲災(zāi)和鹽度的種子，并提高產(chǎn)量?！钡@畢竟只是研究人員對未來的一種預(yù)估，具體要如何走？各方還有待時日取得共識。

86歲的印度人谷恰蘭·辛·卡卡特還記得20世紀(jì)發(fā)生在印度的一次最嚴(yán)重的饑荒。1943年，400萬人死于“孟加拉饑荒”。此后20年，印度必須每年進(jìn)口數(shù)百萬噸谷物以解決吃飯問題。20世紀(jì)60年代中期，印度又發(fā)生了一次嚴(yán)重的干旱，民不聊生。當(dāng)時，美國育種專家博·伯勞格和印度研究人員合作，將他的高產(chǎn)麥種引入了印度旁遮普邦，這引發(fā)了歷史上有名的“綠色革命”。

1968年，印度農(nóng)學(xué)家報告稱，引進(jìn)墨西哥高產(chǎn)小麥品與傳統(tǒng)品種相比，產(chǎn)量可提高至原先5至10倍。那年3月，“綠色革命”一詞誕生，特指農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和推廣以及配套農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大幅度促升糧食產(chǎn)量。

當(dāng)時，卡卡特是旁遮普邦主管農(nóng)業(yè)的官員。到1970年，農(nóng)民付出同樣的勞動已經(jīng)可以獲得相當(dāng)于原來3倍的收入?！拔覀儾恢涝撊绾翁幚碛嗟募Z食?！笨ㄌ卣f，“學(xué)校提前一個月放假以騰出教室放置收獲的麥子。”

從上世紀(jì)60年代到90年代，世界糧食產(chǎn)量翻了一倍，很多人認(rèn)為，“綠色革命”轉(zhuǎn)變了上世紀(jì)前半時期的全球饑荒局面，并拯救了大約100萬個生命。在這一時期里，印度經(jīng)歷了第一次綠色革命，基本實(shí)現(xiàn)了糧食自給。

在糧食危機(jī)的陰影下，印度政府把加快發(fā)展農(nóng)業(yè)作為一個重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部受命制定一項(xiàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略并于1965年9月向最高經(jīng)濟(jì)決策機(jī)構(gòu)國家開發(fā)委員會提出一個題為《第四個五年計劃的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：戰(zhàn)略和計劃》的方案。這個由英·甘地總理授意制定的新戰(zhàn)略最明顯的特點(diǎn)是，它同以往尼赫魯所主張的“土改、合作加鄉(xiāng)村建設(shè)”的改良主義老戰(zhàn)略的決裂，它繞過了農(nóng)村的土地關(guān)系和社會種姓關(guān)系的難題，致力于引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

新戰(zhàn)略綜合了世界銀行、美國援外機(jī)構(gòu)和福特基金會及印度國內(nèi)專家們所提出的意見，其主要內(nèi)容是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣使用優(yōu)良品種以及相應(yīng)的配套技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)投入，選擇一些土地耕種條件好、雨量充足又有水利設(shè)施的地區(qū)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)一攬子計劃。按照新戰(zhàn)略的具體規(guī)定，印度要在1971年以前使全國12%的良田采用高產(chǎn)品種，實(shí)施特別集約的耕種計劃，使糧食總產(chǎn)量從1964～1965年度的9000萬噸提高到1970～1971年度的1.25億噸，即增產(chǎn)38%。

這場以引進(jìn)墨西哥高產(chǎn)小麥品種為開始標(biāo)志的綠色革命大約持續(xù)了10年。在這場革命中起到關(guān)鍵作用的因素有三個：推廣以科學(xué)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；增加農(nóng)業(yè)投入和改善配套服務(wù)，如強(qiáng)化在水利、能源、種籽、化肥和信貸方面的支持力度；實(shí)施刺激并保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)的配套公共政策，如決定對農(nóng)產(chǎn)品提供價格支持，由國營糧食公司進(jìn)行收購和儲存。

從1966年度到1976年度，印度糧食總產(chǎn)量從7235萬噸增至12103萬噸，增幅達(dá)67.28%。從1977年起，印度基本停止了糧食進(jìn)口，并一直保有2000萬噸的儲備糧。1978年以后，印度連續(xù)三年成為糧食凈出口國，盡管凈出口額很少。1987年印度遭受百年不遇的嚴(yán)重旱災(zāi)，由于政府掌握的儲備糧達(dá)到2360萬噸，雖然當(dāng)年因糧食配售和賑災(zāi)用去了2200萬噸儲備糧，但在補(bǔ)進(jìn)收購的糧食后，到1988年初政府仍保有1401萬噸儲備糧。1991年初，印度儲備糧再次回升到1910萬噸。

“綠色革命”的奇跡如今在印度旁遮普邦消失了。自上世紀(jì)90年代中期以來，糧食產(chǎn)量的增長趨勢已基本停止，而過度的灌溉導(dǎo)致地下水水位驟降。成千上萬畝的耕地成了鹽堿地、泡水地。40多年的密集灌溉、施肥、使用農(nóng)藥，極大地破壞了旁遮普邦的土壤，也傷害了那里的居民，這里的癌癥患者越來越多，在塵土飛揚(yáng)的不提瓦拉村，留著飄逸長須、頭戴藍(lán)色長巾的村長老賈格瑟·辛說：“醫(yī)生說，我們這里的癌癥可能是水質(zhì)不好引起的，我們這里的水被農(nóng)藥污染了，但是大家別無選擇，只能喝這些毒水?！?/p>

沒有證據(jù)表明這些癌癥病例肯定是由農(nóng)藥引發(fā)的，但是研究人員在旁遮普邦農(nóng)民的血液中、地下水中、蔬菜里、甚至母乳中都檢測出了長期不能分解的農(nóng)藥。因?yàn)閺鸟R爾瓦區(qū)坐火車到比卡內(nèi)爾癌癥醫(yī)院看病的人太多了，所以那趟火車被叫做“癌癥快車”。政府很重視這一現(xiàn)象，花了一大筆資金為受害最重的村莊興建逆滲透水處理廠。

此外，越來越昂貴的化肥和農(nóng)藥成為旁遮普邦農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān)，讓很多農(nóng)民欠了一屁股債。研究發(fā)現(xiàn)，1988～2006年，旁遮普邦接受統(tǒng)計的93個村子里就發(fā)生了1400多起農(nóng)民自殺事件。據(jù)某些團(tuán)體估計，旁遮普邦在那段時間的自殺人數(shù)共計為4萬～6萬。其中，很多人喝農(nóng)藥或者上吊。

“綠色革命帶給我們的只有衰敗?！辟Z賈爾村的退休教師加奈爾·辛說：“它毀了我們的土壤、環(huán)境、地下水，從前村子里有個市集，大家常聚在一起放松，很開心。現(xiàn)在，我們則是在醫(yī)院聚會。政府為了使糧食增產(chǎn)，犧牲了旁遮普邦人民的健康?！?/p>

當(dāng)然，也有持不同觀點(diǎn)者。美國俄亥俄州立大學(xué)知名土壤學(xué)教授拉坦·拉爾就是其中之一。他1963年畢業(yè)于旁遮普大學(xué)。他認(rèn)為，大多數(shù)問題來源于濫用而不是正確采用“綠色革命”的技術(shù)，包括過度使用化肥、農(nóng)藥、過度灌溉。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還清除田里剩下的所有作物，相當(dāng)于把土里的養(yǎng)分都清走了?！拔抑浪|(zhì)惡化和水位下降的問題?！崩瓲栒f，“我們付出了飲用水的代價，但如若不這樣，人們連命都保不住。”

早在1976年，亞洲開發(fā)銀行的一份報告也指出1963～1967年間和1971～1975年間南亞和東南亞的年均稻米產(chǎn)量增長率都低于1.5%，在其中幾個國家中甚至低于1%。這是水田的稻米產(chǎn)量；在旱地農(nóng)業(yè)產(chǎn)量方面同樣沒有什么突破。另一份研究報告指出上世紀(jì)80年代亞洲稻米產(chǎn)量的增長速率急劇下降，從上世紀(jì)70年代年均2.6%的增長率下降到1981年的1.5%。這些結(jié)論都表明這種增長是不可持續(xù)的。

從糧食生產(chǎn)角度來看，我們不能否認(rèn)“綠色革命”的好處。自從引進(jìn)了伯勞格開發(fā)的新品種，印度就沒出現(xiàn)過饑荒，全世界的谷物產(chǎn)量也增加了一倍多。然而，“綠色革命”真能解決全世界的糧食危機(jī)嗎？2008年，一項(xiàng)名為“國際農(nóng)業(yè)知識科學(xué)與科技發(fā)展評估”的研究指出，過去30年間科技進(jìn)步帶來的糧食增產(chǎn)并沒有讓世界上的窮人獲得更多食物。因此，許多農(nóng)學(xué)家和農(nóng)民相信，解決目前的糧食危機(jī)得靠第二次“綠色革命”。

在進(jìn)入瓶頸之后，如何推動農(nóng)業(yè)發(fā)展再次成為印度各界的一個熱門話題，印度官方和學(xué)界著名人士一致認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)“印度崛起”這一宏偉目標(biāo)，首先必須解決農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的問題。

2005年月10月16日，被稱為印度綠色革命之父的著名農(nóng)學(xué)家斯瓦米納坦在新德里舉行的一次研討會上坦率承認(rèn)：“農(nóng)村的情況真是糟透了，如果我們不改善農(nóng)業(yè)部門，整個國民經(jīng)濟(jì)將受到危害?！彼粲踉谵r(nóng)村實(shí)行電子化革命，使農(nóng)產(chǎn)品價格透明化，推廣科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，在農(nóng)業(yè)多樣化過程中對所有農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行“革命”。

2006年1月3日，辛格總理在印度科學(xué)大會第93屆年會的開幕式上吁請科技界啟動第二次綠色革命。他指出，過去30年農(nóng)民從科技貢獻(xiàn)中已得到很多好處，但還有很多事要做。第一次綠色革命釋放出來的技術(shù)和戰(zhàn)略已經(jīng)耗盡自己的能量，印度農(nóng)業(yè)必須進(jìn)行第二次綠色革命。

辛格認(rèn)為，第一次綠色革命存在兩個明顯的不足之處：一是對旱地農(nóng)業(yè)沒有好處；二是只對大農(nóng)莊和大農(nóng)戶有利。因此，這一次綠色革命要特別關(guān)注旱地農(nóng)業(yè)，而且要適應(yīng)小農(nóng)和邊際農(nóng)的需要。優(yōu)良品質(zhì)和科學(xué)技術(shù)推廣的范圍不僅包括糧食作物，還應(yīng)當(dāng)普及到非糧食作物、果蔬以及其他新的農(nóng)產(chǎn)品種。第二次綠色革命應(yīng)該同時對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村制造業(yè)提供新技術(shù)，為農(nóng)村居民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。

為了落實(shí)第二次綠色革命計劃，斯瓦米納坦建議把2006～2007年度定為印度農(nóng)業(yè)振興年，并提出一個堪稱第二次綠色革命綱領(lǐng)性文件的“行動計劃”。該計劃提出了5項(xiàng)振興印度農(nóng)業(yè)的措施：

提升土地健康程度。由農(nóng)業(yè)大學(xué)、研究所、農(nóng)民科學(xué)中心、化肥公司、邦政府農(nóng)業(yè)部和農(nóng)民協(xié)會通力合作，通過物理、化學(xué)和生物學(xué)等手段提高土地生產(chǎn)潛力。

改進(jìn)水利管理體系。重視雨水的收集和儲存，對雨水、地下水、河水等進(jìn)行綜合利用；對現(xiàn)有的水井、塘壩等各種水利設(shè)施進(jìn)行全面維修；通過立法管理水資源分配。

改善農(nóng)村信貸和保險。為了提高小農(nóng)生產(chǎn)和避免農(nóng)民頻頻自殺，政府將考慮改革農(nóng)村信貸，對銀行系統(tǒng)提供支持，使農(nóng)作物貸款年利率降低到4%。中央和邦政府必須建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金，為災(zāi)區(qū)農(nóng)民提供援助。

推廣生物和信息技術(shù)。在每一個村社選擇一對男女青年，對他們進(jìn)行新技術(shù)的專門培訓(xùn)，從而建立一支全國性農(nóng)村科技隊(duì)伍。

完善農(nóng)產(chǎn)品市場。一個有保證和有利可圖的市場是農(nóng)業(yè)賴以生存和農(nóng)民維持生計的關(guān)鍵。市場改革必須從生產(chǎn)計劃開始，貫穿于種植—銷售—消費(fèi)過程的每一個環(huán)節(jié)。

實(shí)際上，農(nóng)業(yè)復(fù)興的一個關(guān)鍵舉措，是改變目前既剝削了農(nóng)民也掠奪了農(nóng)地的掠奪性農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。現(xiàn)在進(jìn)行的集約耕種模式，不加區(qū)別地使用殺蟲劑、化肥和殺菌劑，盲目使用地下水，從而讓土地變得貧瘠，農(nóng)民變得更窮困。集約耕種的長期效率沒能得到體現(xiàn)。

從2004年開始，印度政府開始推進(jìn)第二次綠色革命，核心是借助全面的現(xiàn)代科技進(jìn)步來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此也被批評者認(rèn)為是“科技決定論”?？梢钥吹?，目前科技進(jìn)步已經(jīng)不是唯一的推動力，農(nóng)業(yè)市場化、農(nóng)產(chǎn)品商品化等新舉措，有望根治印度農(nóng)業(yè)積貧積弱的頑疾。