鳳翔：唱響全域旅游奏鳴曲

杜林杰　碧龍　永剛

鳳翔縣位于陜西省寶雞市，古稱雍，唐代因“鳳鳴于岐，翔于雍”的傳說，更名為鳳翔。在1179平方公里的版圖中，有著諸多的歷史遺跡和鮮活的民俗文化。

鳳翔是文化部命名的全國文化先進縣、中國民間工藝美術(shù)之鄉(xiāng)——泥塑之鄉(xiāng)、木版年畫之鄉(xiāng)，是省政府命名的歷史文化名城。經(jīng)過多年建設(shè)開發(fā)，如今鳳翔有國家重點文護物保單位4處，國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2個，國家3A級景區(qū)2個，特色旅游商品30余種，直接和間接從事旅游產(chǎn)業(yè)人數(shù)近5萬人。2019年，全年接待游客873.5萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入61.1億元。隨著《鳳翔縣創(chuàng)建國家全域旅游示范縣工作實施方案》發(fā)布，鳳翔縣推進全域旅游示范縣建設(shè)的步伐全面加速。

秦雍城遺址保護與利用

公元前677年至公元前350年的三百二十七年間，東周時代的秦國國都定都于雍，為秦國定都時間最久的都城，二十位秦國國君曾在此執(zhí)政。

歷經(jīng)兩千多年風(fēng)雨，古雍城地上風(fēng)貌蕩然無存，但留下了城址區(qū)、雍城秦公陵園、國人墓葬區(qū)、雍山血池秦漢祭祀遺址等十分豐富的地下文物遺存。

1976年，陜西省考古研究所在鳳翔縣城南5公里處發(fā)現(xiàn)春秋時期秦國國君秦景公的墓葬，這是迄今為止我國發(fā)掘的最大古墓，對我國考古學(xué)界意義非凡。其中出土的大量玉器、青銅器，顛覆了“秦國生產(chǎn)力落后”“秦國奴隸制統(tǒng)治薄弱”等觀點，為學(xué)術(shù)界重新認識秦國歷史，提供了極為關(guān)鍵的依據(jù)。

根據(jù)數(shù)十年的考古調(diào)查與部分試掘，考古人員發(fā)現(xiàn)秦國的雍城遺址分為城址區(qū)、秦公陵園區(qū)和國人墓葬區(qū)。城址區(qū)位于鳳翔縣城南，雍水河之北。平面呈不規(guī)則的方形，東西長3300米，南北寬3200米，面積約10.56平方公里。目前已發(fā)現(xiàn)的建筑基址有20多處，其中宗廟、朝廷等建筑遺址非常重要，宗廟建筑遺址已經(jīng)發(fā)掘，布局結(jié)構(gòu)清楚。

1988年，秦雍城遺址被國務(wù)院公布為第三批全國重點文物保護單位。2006年，國家文物局、財政部制定《國家“十一五”期間大遺址保護總體規(guī)劃》，將雍城遺址納入大遺址保護項目。

2007年，寶雞市文物局和寶雞先秦陵園博物館委托陜西省文物局、西北大學(xué)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃中心編制《秦雍城遺址保護總體規(guī)劃》。2013年，國家文物局批復(fù)同意《秦雍城遺址保護總體規(guī)劃》，由陜西省政府公布實施。

按照規(guī)劃，秦國雍城遺址保護主要包括考古與保護項目、展示項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和環(huán)境整治和綠化項目等。目的是在整體保護的基礎(chǔ)上，對其進行合理有效的開發(fā)利用，不僅可以發(fā)揮其社會教育功能，而且可以使其成為區(qū)域旅游發(fā)展中的亮點，對促進文化遺產(chǎn)旅游和提升市民人文素養(yǎng)等都產(chǎn)生重要的意義。

鳳翔縣則實施了“保護+利用”雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，將城市發(fā)展規(guī)劃由南擴調(diào)整為西進，規(guī)避損害歷史文化遺產(chǎn)的可能性;出臺了《鳳翔縣文物保護管理辦法》《秦雍城遺址保護管理辦法》，并印發(fā)了《關(guān)于進一步加強雍城遺址保護工作的通知》等文件，為大遺址保護提供依據(jù)和支撐。

同時，鳳翔縣投資2億多元實施了城關(guān)旅游名街區(qū)，豆腐村仿古一條街，靈山先秦古鎮(zhèn)，博物館碑廊、先秦浮雕、秦穆公墓整修等項目，并對大遺址范圍內(nèi)建筑風(fēng)格和色彩進行控制，極力營造秦文化氛圍;投資1.1億元建設(shè)大東湖景區(qū)，形成了“東湖、引鳳苑、六營村、雍城湖、雍城遺址”五大板塊相結(jié)合的旅游框架;支持秦果（雍州蘋果）、秦椒、秦酒（西鳳酒）、秦宮雅樂（西府曲子）、秦宮豆腐宴等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時引導(dǎo)雍城遺址區(qū)群眾種植草莓、櫻桃、水果蘿卜等，不斷完善吃、住、行、游、購、娛產(chǎn)業(yè)鏈條，以圖實現(xiàn)文物保護與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

鳳翔縣以申報世界文化遺產(chǎn)為遠景目標，經(jīng)過三年努力，秦雍城遺址保護利用示范區(qū)建設(shè)將基本完成，“文物+生態(tài)+旅游”模式成效顯著，重要遺址原貌展示、出土文物集中陳列、生態(tài)觀光密切融合、休閑農(nóng)業(yè)初具規(guī)模、民俗民宿振興發(fā)展、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生機蓬勃、旅游線路自然成形，游秦都、探秦史、尋秦根、穿秦衣、乘秦車、耕秦田、玩秦弩、品秦宴、喝秦酒、聽秦曲、賞秦舞、誦秦詩、寫秦字的體驗型文化產(chǎn)業(yè)強勢崛起，成為國內(nèi)乃至國際獨具特色的集吃住行游購娛為一體的文物保護利用示范區(qū)。

泥塑催熱鄉(xiāng)村游

相傳六百多年前，明太祖朱元璋部下的第六營士兵曾屯扎于鳳翔縣六營村，這些士兵有來自江西景德鎮(zhèn)的制陶能手。戰(zhàn)爭結(jié)束后，這些士兵在鳳翔重操舊業(yè)，用產(chǎn)自當?shù)氐囊环N黏性很強的板板土兌水和泥、制模、捏泥人、泥動物、泥器物，并施以彩繪，當作玩具出售。六營村的脫胎彩繪泥偶由此產(chǎn)生，并代代相傳。

當?shù)厝朔Q這種彩繪泥偶為“耍貨”——意味著它原只是一個玩一玩就扔掉的小擺設(shè)，一個充滿生活氣息的小玩具。

“耍貨”整體色調(diào)明快亮麗，造型具有稚趣美感和鄉(xiāng)土裝飾意味，地域特色和農(nóng)耕文明的審美印跡同時體現(xiàn)。

于是，當人們發(fā)現(xiàn)“耍貨”可以將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代藝術(shù)、生活結(jié)合起來，使古老的、能夠講述故事的文化符號“活起來”的時候，“耍貨”便成了民間瑰寶——鳳翔泥塑。

2002年、2003年，鳳翔泥塑馬、泥塑羊先后榮登國家郵政總局生肖郵票;2006年5月20日，鳳翔泥塑經(jīng)國務(wù)院批準列入第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。2017年，鳳翔泥塑鳳尾雞作為吉祥物登上了央視春晚。此外，我國每年都要組織一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳和推介活動，鳳翔泥塑已在國外30多個國家進行過展出。

伴隨著鳳翔泥塑的弛名中外，它的發(fā)祥地鳳翔縣六營村被文化部授予“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地”，鳳翔縣也被文化和旅游部授予“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號。

六營村有“中國泥塑第一村”的美稱。全村361戶從事泥塑生產(chǎn)，年產(chǎn)值735萬元。2005年被陜西省文化廳授予“全省文化產(chǎn)業(yè)示范基地”;2007年10月國家農(nóng)業(yè)部在六營村召開了“一村一品”現(xiàn)場會。同時，六營村還是陜西省旅游局確定的“鄉(xiāng)村一日游”景點，是鳳翔縣第一個“民俗村”，先后榮獲縣級以上表彰獎勵100多項，是全縣一流、全市典型、全省重點、全國有影響的“明星村”。

近年來，六營村打造了“中國泥塑一條街”，每年吸引3萬多中外客人前來六營村參觀，選購、學(xué)做六營泥塑，六營村成為“鄉(xiāng)村游”的熱點之一。

下一步，鳳翔縣將借助陜西省住建廳的幫助，進一步做大做強泥塑產(chǎn)業(yè)，聘請專家團隊編制建設(shè)規(guī)劃，使六營民俗村成為中國泥塑園和民間工藝特色體驗游目的地。

發(fā)展全域旅游前景

鳳翔的文化旅游資源不僅有古雍城遺址和泥塑民俗，這里還是蘇東坡宦游生涯的第一站。蘇東坡在任時間雖然不長，但留下了不少政績和詩文。位于鳳翔縣城東關(guān)的東湖便是蘇東坡在周文王“飲鳳池”的基礎(chǔ)上擴建而成。

除此之外，還有靈山佛教、西鳳酒等形式多樣的文化資源，為鳳翔的內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供了深厚的文化底蘊和多樣化的組合要素。

2017年12月，鳳翔縣東湖雍城湖濕地治理項目正式列入法國開發(fā)署2017年貸款項目備選清單，貸款額度6000萬歐元（約合人民幣4.68億元）。這一項目包括鳳翔縣遺址保護和提升、沿河生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和公共空間發(fā)展、能力建設(shè)與技術(shù)支持三大板塊15個子項目。

東湖景區(qū)開發(fā)主題緊緊圍繞“大秦二十帝都，華夏龍興之地”，按照以水為脈、以文鑄魂、以產(chǎn)融景、以旅創(chuàng)鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)興縣的思路，規(guī)劃形成“一帶”（城市文化生態(tài)發(fā)展帶）、“兩心”（秦文化服務(wù)中心、蘇軾文化服務(wù)中心）、“兩廊”（濱河生態(tài)景觀綠廊、文化休閑健康廊道）、“三區(qū)”（東湖蘇韻、大秦雍州、六營田園）的空間布局，建設(shè)東湖公園、南溪、六營民俗村、雍州博物館等主題鮮明、特色突出的十二大魅力項目和東湖南廣場、秦王道、龍興臺等獨具匠心的十大核心景觀，進而將東湖景區(qū)逐步打造成當?shù)匦碌某鞘泄δ軈^(qū)、首個5A級景區(qū)以及國內(nèi)知名的生態(tài)文化養(yǎng)生型旅游目的地。

今年3月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要全面增加旅游發(fā)展新功能，使發(fā)展成果惠及各方，構(gòu)建全域旅游共建共享新格局。

對鳳翔縣來說，以文旅融合為特色，加快推進旅游發(fā)展全域化、供給品質(zhì)化、治理規(guī)范化、參與全民化、效益最大化，是發(fā)展全域旅游的適合路徑。

近年來，鳳翔旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大東湖、大靈山、大雍城遺址“三大景區(qū)”建設(shè)強力推進，雍城遺址入選全省首批“文化遺址公園”，血池遺址入選“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”;民俗體驗游、生態(tài)休閑游等鄉(xiāng)村旅游亮點紛呈，大景區(qū)帶動、特色游支撐的發(fā)展格局初步形成。

今年9月，《鳳翔縣創(chuàng)建國家全域旅游示范縣工作實施方案》發(fā)布。方案指出，要將鳳翔縣打造成國際知名的中華文明創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化地和創(chuàng)新性發(fā)展地、中國雍秦文化旅游目的地和陜西三大秦文化旅游目的地之一。

根據(jù)方案，鳳翔縣將通過強抓精品建設(shè)、拓展城鄉(xiāng)旅游、提升要素品質(zhì)、壯大市場主體、促進產(chǎn)業(yè)融合等措施，全面提升旅游供給質(zhì)量。將加大資源保護，制定生態(tài)、人文資源保護方案，加強對綠水青山以及歷史文化、民族文化、非遺文化等人文資源保護。將創(chuàng)新旅游扶貧，落實“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”三變改革，鼓勵和引導(dǎo)貧困村利用資金、技術(shù)、土地、林地、房屋和農(nóng)村集體資產(chǎn)入股鄉(xiāng)村旅游項目和企業(yè)，把景區(qū)變扶貧基地、旅游項目變扶貧開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點變精準扶貧點、農(nóng)產(chǎn)品變旅游商品、貧困人口變旅游從業(yè)者，形成可復(fù)制、可推廣的旅游扶貧富民新模式。

立足于“先秦古都、佛教圣地、民間工藝美術(shù)之鄉(xiāng)”的深厚底蘊和獨特優(yōu)勢，鳳翔以前所未有的自信和底氣，踏上了創(chuàng)建國家全域旅游示范縣的新征程。