提升應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化水平

□朱莉莉

揚州市江都區(qū)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理系列重要論述精神，堅持人民至上、生命至上，強化底線思維，增強風險意識，進一步抓緊抓實抓細應(yīng)急管理各項工作，不斷提升應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化水平，更好保障全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

理論學習先行，提升專業(yè)水平。 黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，就安全生產(chǎn)工作發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示， 提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，為我們提升安全治理水平、推進城市安全發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。 我們應(yīng)不斷加強理論學習，提升專業(yè)水平，準確把握安全生產(chǎn)形勢和總體要求，切實提高憂患意識、底線思維、防范水平。 要強化源頭治理，嚴格企業(yè)和項目準入審查，加大對不符合產(chǎn)業(yè)、安全、環(huán)保要求化工企業(yè)整治力度，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 要強化風險防控，持續(xù)推進安全風險辨識管控，穩(wěn)步提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。 要強化能力建設(shè)，切實加強基層安全生產(chǎn)力量配備，實施分級分類精準執(zhí)法，加快構(gòu)建完善應(yīng)急救援體系，全力提升應(yīng)急管理水平。 要強化制度創(chuàng)新，不斷完善社會共治機制、督查問責機制，嚴格落實安全生產(chǎn)問責追責相關(guān)制度，用制度織密安全網(wǎng)。

樹立風險意識，消除安全隱患。 以國務(wù)院、省、市巡查督導為動力和契機，堅持實事求是、把握規(guī)律，在解決實際問題中扎實提升江都區(qū)安全發(fā)展水平。 將一年“小灶” 與三年“大灶” 有機結(jié)合，開展28個重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治、危化品綜合治理和專項整治三年行動計劃，強化責任擔當，做到排查不留死角、整改不留隱患、監(jiān)管不打和牌。 對巡查督導交辦問題，按照“繼續(xù)抓整改不放松、不達目的不放松” 和“務(wù)必整出成效” 的總要求，建檔列表，對單銷號。 統(tǒng)籌推進高溫季節(jié)安全生產(chǎn)、違法違規(guī)“小化工” 百日整治等重點工作，確保實效。 自去年12月以來，共累計排查發(fā)現(xiàn)各類安全隱患28144條，整改完成率90%，發(fā)現(xiàn)典型問題和重大安全隱患76個，完成整改74個，事前處罰金額1150.8萬元。 對鎖定的29家違法違規(guī)“小化工” 企業(yè)，均已斷水斷電，其中23家生產(chǎn)單位已拆除生產(chǎn)設(shè)備并清場20家，6家儲存經(jīng)營單位已全部清場。

深化改革創(chuàng)新，狠抓履職盡責。 新時代新征程對安全生產(chǎn)工作提出了新要求，江都區(qū)以極端負責的精神，堅決把習近平總書記和中央、省、市的要求落到實處。 從治標為主向標本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變。在毫不放松隱患治理、應(yīng)急處置、調(diào)查處理等治標工作的同時， 高度重視并堅持不懈地推進治本工作，不斷夯實安全基礎(chǔ)，提升全民安全素質(zhì)，強化安全風險防控， 加快構(gòu)建全方位立體化安全生產(chǎn)網(wǎng)。從事后調(diào)查處理向事前預(yù)防、源頭治理轉(zhuǎn)變。 把安全生產(chǎn)工作的著力點，更多地放到事前預(yù)防和源頭治理上，嚴格安全生產(chǎn)市場準入，全面排查管控安全風險，深化事故隱患排查治理，嚴防風險演變、隱患升級導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，不斷增強安全生產(chǎn)工作主動權(quán)。 從行政手段為主向依法治理轉(zhuǎn)變。 在繼續(xù)強化必要行政手段的同時， 大力弘揚法治精神，配足配強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，建立健全法律顧問制度，嚴格規(guī)范執(zhí)法，全面推進重大執(zhí)法決定法制審核制度，運用法治思維和法治方式研究解決安全生產(chǎn)問題。 從單一安全監(jiān)管向綜合治理轉(zhuǎn)變。 綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、市場等手段，通過專業(yè)“技防”、屬地“人防”、專家“協(xié)防”，全力提升智能化、精準化、標準化管控水平，同步強化行業(yè)性應(yīng)急力量建設(shè)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)共建共治共享。 從傳統(tǒng)監(jiān)管方式向運用信息化、數(shù)字化、智能化等現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變。運用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板” 監(jiān)管模式，通過“1+N” 平臺加強安全監(jiān)管信息化建設(shè)，強化互聯(lián)互通和信息共享，建設(shè)“安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理一體化綜合監(jiān)管信息平臺”，加強重大危險源和隱患監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警，運用現(xiàn)代管理方式提升安全監(jiān)管效能。

完善制度建設(shè)，落實長效監(jiān)管。 健全安全生產(chǎn)責任體系，務(wù)求形成整體合力。 細化量化《安全生產(chǎn)重點工作清單》《專治辦專班職責分工和工作制度》，建立健全警示提示、約談督辦、述職履職、重點工作督查通報和重點問題約談督辦等制度，絕不留下監(jiān)管“真空” 和履職“斷點”。 明確《部門和單位職責任務(wù)清單》《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任重點事項清單》，進一步壓緊壓實“三個責任”。 加強完善安全生產(chǎn)工作巡查、考核機制，大力提高監(jiān)管執(zhí)法效能。 加快以誠信“黑名單” 等為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒機制建設(shè)，構(gòu)建“激勵誠信、懲戒失信” 的綜合監(jiān)管體系，推動企業(yè)主動履行安全生產(chǎn)主體責任。 更好地發(fā)揮區(qū)安委會綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的作用，努力形成齊抓共管的工作格局。