百團(tuán)進(jìn)百萬(wàn)企業(yè) 實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”

□本刊記者 聶 欣 嚴(yán)小娟 梁 穎

蘇州市“百名局長(zhǎng)百場(chǎng)宣講” 活動(dòng)近日走進(jìn)張家港市，蘇州市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)葛衛(wèi)圍繞“強(qiáng)化紅線意識(shí)，共創(chuàng)安全城市” 主題，向張家港市安委會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)街開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行宣講。

這是我省“百團(tuán)進(jìn)百萬(wàn)企業(yè)” 安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)的一個(gè)延伸。 今年5月底，我省部署開(kāi)展安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)，把開(kāi)展“百團(tuán)進(jìn)百萬(wàn)企業(yè)” 學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)，作為推動(dòng)安全發(fā)展理念在江蘇落地生根、打通企業(yè)“我要安全” 最后一公里的重要抓手。

黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭講，力爭(zhēng) “兩個(gè)全覆蓋”

5月28日，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)樊金龍赴揚(yáng)州化工園向當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹亢推髽I(yè)員工開(kāi)展安全生產(chǎn)專題宣講，拉開(kāi)了此次“百團(tuán)進(jìn)百萬(wàn)企業(yè)” 安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)宣講的序幕。 隨后，全省8位副省長(zhǎng)、13個(gè)設(shè)區(qū)市黨政“一把手” 在7月中旬前，面向機(jī)關(guān)、企業(yè)、基層，集中開(kāi)展了一輪安全生產(chǎn)宣講，重點(diǎn)講清楚做好新時(shí)代安全生產(chǎn)工作的重大意義，講清楚堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線的重要性、緊迫性， 講清楚抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的方法路徑，推動(dòng)廣大企業(yè)和基層單位樹(shù)牢安全發(fā)展理念、落實(shí)安全責(zé)任措施，守牢安全生產(chǎn)底線。

高規(guī)格宣講陣容的背后，體現(xiàn)的是我省安全生產(chǎn)工作無(wú)處不在，安全生產(chǎn)重于泰山的思想觀念不斷深入人心?！氨０踩旧砭褪窃诖侔l(fā)展，能不能防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，是衡量一個(gè)城市治理體系和治理能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。 無(wú)錫堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，始終把安全作為發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和保障。 ” 無(wú)錫市委書(shū)記黃欽說(shuō)。

“由省市領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講， 蘇州市各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人和基層干部走進(jìn)企業(yè)一線宣講，對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任‘三個(gè)責(zé)任’起到至關(guān)重要作用。 ” 蘇州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王翔表示。

省應(yīng)急管理廳總工程師蘇斌介紹， 本次宣講力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”，即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員、安全管理人員、主要負(fù)責(zé)人和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(實(shí)際控制人)宣傳教育的全覆蓋，重點(diǎn)聚焦基層干部和企業(yè)人員。

面對(duì)面廣量大的工業(yè)企業(yè)， 如何確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)? 徐州在宣講啟動(dòng)之前，組織開(kāi)展企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查摸底，按照區(qū)域和行業(yè)劃分，明確宣講責(zé)任。 在基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，拓展受眾范圍，將活動(dòng)延伸到道路交通、水利工程、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等32個(gè)專項(xiàng)整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和市場(chǎng)主體。

“目前，徐州已完成宣講4013場(chǎng)，基層干部、企業(yè)人員等超15萬(wàn)人參與此次活動(dòng)。” 徐州市委書(shū)記周鐵根表示，通過(guò)大規(guī)模宣講，全社會(huì)關(guān)注、全民參與安全生產(chǎn)的氛圍愈加濃厚。

“截至10月底， 省安委會(huì)成員單位300多名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到所屬行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展了宣講， 全省13個(gè)設(shè)區(qū)市和95個(gè)縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人全部完成了宣講，覆蓋規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)46000多家，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)33萬(wàn)多家，累計(jì)宣講4萬(wàn)多場(chǎng)次，共有240多萬(wàn)人參與。 ” 蘇斌說(shuō)。

線上線下齊發(fā)力，多方聯(lián)動(dòng)求實(shí)效

根據(jù)各地、 各行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際和行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，全省上下結(jié)合受眾不同需求，在宣講內(nèi)容和形式方面不斷創(chuàng)新，提升宣講活動(dòng)針對(duì)性實(shí)效性。

無(wú)錫通過(guò)近些年發(fā)生的事故案例， 詮釋總書(shū)記重要講話精神和法律法規(guī)要求， 用身邊事警示教育身邊人；徐州結(jié)合近期發(fā)生的典型事故，要求領(lǐng)導(dǎo)干部向企業(yè)負(fù)責(zé)人宣講清楚安全生產(chǎn)的政治賬、 經(jīng)濟(jì)賬、法律賬、企業(yè)生命周期賬，督促企業(yè)依法安全生產(chǎn)、加大安全投入、守好安全底線；南通強(qiáng)化“黨建+安全”，線上線下融合推進(jìn)宣講，將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)工作向基層、向企業(yè)、向一線延伸，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

“結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，我們宣講的內(nèi)容既包括強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)， 也有如何創(chuàng)新監(jiān)管手段有效打擊非法營(yíng)運(yùn)等。” 省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)梅正榮說(shuō)， 宣講的形式既有觀看警示片還有專家以案說(shuō)法開(kāi)展專題宣講，“宣講過(guò)程中， 我們還和企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對(duì)面的溝通， 回答了一些企業(yè)日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的困惑， 我們也直觀深入了解到了企業(yè)的問(wèn)題和難題。 ”

強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)、企業(yè)互助。 蘇州昆山市在做好規(guī)定動(dòng)作之余，重點(diǎn)結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域和季節(jié)性特點(diǎn)，在巴城鎮(zhèn)試點(diǎn)開(kāi)辦了首家安全學(xué)校，突出工業(yè)企業(yè)、建筑工地、學(xué)校、旅游場(chǎng)所等現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。 安全學(xué)校7月底揭牌至今， 教學(xué)點(diǎn)和安全課堂遍布全鎮(zhèn)重點(diǎn)領(lǐng)域和工業(yè)企業(yè)及部分行政村、社區(qū)?！斑\(yùn)作3個(gè)月以來(lái)，圍繞高溫作業(yè)安全、群租廠房規(guī)范化建設(shè)、消防安全等主題，我們聯(lián)動(dòng)邀請(qǐng)安全專家、高校學(xué)者、安全監(jiān)管執(zhí)法人員開(kāi)展培訓(xùn)30余次。 ” 巴城鎮(zhèn)黨委書(shū)記石建剛說(shuō)。“通過(guò)推進(jìn)安全課堂和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)，一方面優(yōu)化課堂教學(xué)管理，提升學(xué)員安全理論水平，另一方面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，分類分批打造樣本企業(yè)，以點(diǎn)帶面務(wù)求成效。 ” 昆山市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)朱維元表示。

打破時(shí)空限制，省應(yīng)急管理廳(安委辦)還將宣講課堂“搬” 到線上云端。 今年8月，由省應(yīng)急管理廳(安委辦)建設(shè)的“學(xué)重要論述、促安全發(fā)展” 網(wǎng)絡(luò)宣講平臺(tái)上線，要求“兩個(gè)全覆蓋” 對(duì)象在12月底前完成必修課學(xué)習(xí)，至今已經(jīng)逾20萬(wàn)人次參加學(xué)習(xí)。“平臺(tái)上，我們可以集中學(xué)習(xí)總書(shū)記重要論述、安全生產(chǎn)法、省安全生產(chǎn)條例、事故警示等內(nèi)容。 ” 南通陳橋街道黨工委書(shū)記顧紅菊表示，云端學(xué)習(xí)可以有效打通宣講 “最后一公里”，通過(guò)在線學(xué)習(xí)、測(cè)試提升基層干部和企業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和水平。 健鼎(無(wú)錫)電子有限公司工安衛(wèi)暨風(fēng)險(xiǎn)管理處處長(zhǎng)毛利鋒說(shuō)：“線上學(xué)習(xí)對(duì)我們來(lái)說(shuō)不僅是思想的提升，也有助于解決實(shí)際問(wèn)題。 比如其中的一些先進(jìn)典型做法，其實(shí)答題的過(guò)程也是漲知識(shí)、學(xué)本領(lǐng)的過(guò)程。 ”

人人都是安全員，守牢紅線出實(shí)招

“只有全員參與、全員安全，才能守住安全的紅線，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。 ” 這是“百團(tuán)進(jìn)百萬(wàn)企業(yè)” 安全生產(chǎn)宣講工作深入開(kāi)展后，不少地方和企業(yè)探索總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

在無(wú)錫紅豆集團(tuán)江蘇通用科技股份有限公司輪胎生產(chǎn)車間，每天都能看到帶著紅袖標(biāo)的工作人員在轟鳴的機(jī)器間穿梭。 他們是紅豆集團(tuán)的“安全環(huán)保監(jiān)督員”，每個(gè)人都有自己所管轄的網(wǎng)格區(qū)域，車間成型班班長(zhǎng)馬俊杰也是其中之一，不過(guò)，不同于普通的流動(dòng) “紅袖標(biāo)”， 他的任務(wù)是通過(guò)視頻監(jiān)控，監(jiān)督工友安全操作。 作為多年的老員工，馬俊杰熟悉全流程工藝和操作，工友們?nèi)魏慰赡軐?dǎo)致危險(xiǎn)的操作都逃不過(guò)他的眼睛。“整個(gè)紅豆集團(tuán)目前有400多名安全環(huán)保監(jiān)督員，除了傳統(tǒng)意義上的‘安全員’之外，還吸收了電工、機(jī)修工等一線崗位的專業(yè)人員。 ” 紅豆集團(tuán)安保部部長(zhǎng)鄧川介紹，通過(guò)宣講不僅讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更加注重安全生產(chǎn)，也讓基層員工了解到安全生產(chǎn)與每個(gè)人息息相關(guān)。

“通過(guò)安全生產(chǎn)宣講，我們更加深刻地理解到，只有不斷依托科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，才能提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。 ” 寶鋼集團(tuán)南通線材制品有限公司安全環(huán)保總監(jiān)謝劍豐在宣講學(xué)習(xí)后對(duì)提升企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平有了更深入理解。 為此，他向企業(yè)建議加大對(duì)安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、 新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的投入和應(yīng)用?！耙罅?shí)行機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人，在本質(zhì)安全管理上狠下功夫。 ” 謝劍豐告訴記者，宣講結(jié)束后，企業(yè)在酸洗磷化缸有限空間作業(yè)中， 改變了以往人工操作的做法，增加在線自動(dòng)除渣設(shè)備，同時(shí)改造鍍鋅酸缸設(shè)備，增加冷凝、分離和凈化裝置，杜絕酸霧無(wú)組織排放、減少酸霧外溢，減少?gòu)臉I(yè)人員的職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)。

“我們充分發(fā)揮‘網(wǎng)格員+鐵腳板+大數(shù)據(jù)’的優(yōu)勢(shì)， 綜合運(yùn)用上門宣講和線上發(fā)起安全承諾等方式，持續(xù)推動(dòng)安全宣講‘五進(jìn)’，廣泛凝聚社會(huì)各界共同做好安全生產(chǎn)工作的合力。 ” 邳州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)湯虹說(shuō)，當(dāng)?shù)匾灾v促做、知行合一，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、違法違規(guī)小化工集中整治等重難點(diǎn)工作，進(jìn)一步把安全責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序、每一個(gè)崗位。

常熟經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委副書(shū)記史紅亮認(rèn)為，對(duì)于經(jīng)開(kāi)區(qū)來(lái)說(shuō)，安全是高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的題中之義。 當(dāng)?shù)厝娼ⅰ耙黄笠粰n” 企業(yè)安全健康卡，完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度， 并制定企業(yè)安全生產(chǎn)紅黑榜制度，將安全生產(chǎn)先進(jìn)的企業(yè)納入“紅榜”，將安全生產(chǎn)管理薄弱混亂的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入“黑榜”，形成激勵(lì)誠(chéng)信守法、懲戒失信違法的工作機(jī)制。

“宣講讓我們更加堅(jiān)持把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治作為‘關(guān)鍵招’，切實(shí)消除安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)漏洞。 ” 宿遷市市長(zhǎng)王昊表示，宿遷按照“化工企業(yè)總量只減不增、小化工企業(yè)只關(guān)不整、 ?；a(chǎn)企業(yè)只出不進(jìn)” 的工作思路，開(kāi)展專項(xiàng)整治，目前已整改危化品安全隱患4300多項(xiàng)，關(guān)閉退出化工企業(yè)15家，有力提升化工和?；沸袠I(yè)安全水平。

“通過(guò)這次學(xué)習(xí)活動(dòng)， 全省形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，在全社會(huì)營(yíng)造了一種良好的安全生產(chǎn)氛圍。 ” 蘇斌表示，下一步，省應(yīng)急管理廳(安委辦)將總結(jié)推廣宣講活動(dòng)后各地各企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的典型做法， 持續(xù)抓好線上學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，著力營(yíng)造良好安全環(huán)境，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。