智慧點亮生活
——淺談老舊小區(qū)改造技術(shù)應(yīng)用

文｜王鋼

老舊小區(qū)的改造是黨中央、國務(wù)院當(dāng)前重點工作之一?，F(xiàn)如今我國已經(jīng)從新城建設(shè)轉(zhuǎn)向舊城更新時代，老舊小區(qū)改造不僅僅是完善建筑功能、改善人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，更重要的意義在于撬動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重構(gòu)和優(yōu)化城市的功能，提升和再造城市的魅力。

一、老舊小區(qū)改造政策解讀

2019年6月19日，國務(wù)院部署推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，在小區(qū)改造基礎(chǔ)上，引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、助餐、保潔等服務(wù)。推動建立小區(qū)后續(xù)長效管理機(jī)制。

2020年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2020]23 號）?！兑庖姟窂娬{(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9 萬個，涉及居民近700萬戶。

此外，各地方如北京市、山東省、河北省、湖南省、河南省也紛紛出臺關(guān)于老舊小區(qū)改造的指導(dǎo)意見。老舊小區(qū)改造初步分成三類：?；镜呐涮自O(shè)施、提升類的基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)類的內(nèi)容。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷指出，做好這項工作，需要破解三個難題：一是建立多元化融資機(jī)制，加大改造資金籌集力度；二是地方加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化基層組織建設(shè)，發(fā)動小區(qū)居民通過協(xié)商形成共識，積極參與老舊小區(qū)改造；三是在改造中因勢利導(dǎo)，同步確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)約及居民議事規(guī)則，同步建立小區(qū)后續(xù)管理機(jī)制。

二、統(tǒng)一規(guī)劃推進(jìn)老舊小區(qū)改造

國務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興提出“改造城市老舊小區(qū)，整體設(shè)計應(yīng)先行”。老舊小區(qū)總體上來講量大個體小、綜合而復(fù)雜，涉及到結(jié)構(gòu)、水電、外觀等多個方面，但是每一項技術(shù)并不復(fù)雜。單一的去解決老舊小區(qū)，往往效率很低，而且工作量大且復(fù)雜，造成工作成本比較高。

統(tǒng)一規(guī)劃。老舊小區(qū)的改造一定要統(tǒng)一規(guī)劃，全盤統(tǒng)一的做好評估，統(tǒng)一的挖掘，摸清底線，把老舊小區(qū)按質(zhì)量進(jìn)行分類。老舊小區(qū)改造前應(yīng)從建筑質(zhì)量、利用價值等多方面進(jìn)行評估。

設(shè)計導(dǎo)則。用市域技術(shù)導(dǎo)則為市區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造提供指引。包括小區(qū)的入口樣式、窗戶樣式、窗臺的處理、空調(diào)機(jī)位外觀、外掛電梯樣式、園林綠化、屋面形式等，做到老舊小區(qū)改造統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

共同締造。用政府、居民、社會力量等共同推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，由中央財政資金作為引導(dǎo)資金，鼓勵居民承擔(dān)一定比例的改造費用，通過拆遷已經(jīng)騰挪出來的土地和智慧社區(qū)管理項目等，引入社會資本，運用到老舊小區(qū)改造中。

三、標(biāo)準(zhǔn)體系支撐老舊小區(qū)改造

為推動老舊小區(qū)改造，規(guī)范和指導(dǎo)既有建筑節(jié)能改造中的智能化技術(shù)應(yīng)用與系統(tǒng)建設(shè)，提高既有建筑節(jié)能改造工程的節(jié)能效果，滿足建筑節(jié)能的智能化需求。全國智標(biāo)委智慧居住區(qū)分技術(shù)委員會聯(lián)合行業(yè)企事業(yè)單位共同組織編制的國家標(biāo)準(zhǔn)《既有建筑節(jié)能改造智能化技術(shù)要求》，目前該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)進(jìn)入報批階段。

通過標(biāo)準(zhǔn)制定與實施，推動行業(yè)企事業(yè)單位建立建筑能耗監(jiān)測與用能管理統(tǒng)一管理系統(tǒng)。運維方可以利用系統(tǒng)和平臺對建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)、照明、電梯、供配電、給水排水、可再生能源應(yīng)用等的運行監(jiān)測管理，并對各子系統(tǒng)能耗情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析，提高建筑用能的智能化管理水平；對建筑的供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)、照明、電梯、供配電、給水排水、可再生能源應(yīng)用、建筑能耗監(jiān)測與用能管理等進(jìn)行節(jié)能與智能化的現(xiàn)狀診斷，通過現(xiàn)場勘查、測試、計算、分析等，掌握和判斷既有建筑的能耗與智能化狀況。

此外，《居住區(qū)智能化改造技術(shù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)也正在編制中，該標(biāo)準(zhǔn)的制定將進(jìn)一步促進(jìn)“居住區(qū)智能化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系”的建立與完善，通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為我國居住區(qū)智能化改造提供必要的技術(shù)支持和保障，有助于推動我國居住區(qū)實施智能化，達(dá)到生活便捷和宜居，提升居民的幸福指數(shù)。該標(biāo)準(zhǔn)適用于居住區(qū)建筑智能化改造工程的設(shè)計、施工、驗收和運維。以可持續(xù)發(fā)展為理念，以創(chuàng)新產(chǎn)品技術(shù)為支撐，以節(jié)約資源、高效運行為目標(biāo)。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了居住區(qū)智能化系統(tǒng)診斷，居住區(qū)智能化系統(tǒng)改造設(shè)計，居住區(qū)智能化系統(tǒng)改造施工，居住區(qū)智能化系統(tǒng)改造驗收，居住區(qū)智能化系統(tǒng)運維內(nèi)容，適用于居住區(qū)建筑智能化改造工程的設(shè)計、施工、驗收和運維。

兩項標(biāo)準(zhǔn)將規(guī)范和指導(dǎo)建筑節(jié)能改造中的智能化技術(shù)應(yīng)用與系統(tǒng)建設(shè)，提高建筑節(jié)能改造工程的節(jié)能效果，滿足建筑節(jié)能的智能化需求，為建筑節(jié)能改造提供依據(jù)，為即將實施的中央財政專項資金老舊小區(qū)改造落地提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。