放棄GDP目標(biāo)制

編譯｜陳超

中國(guó)最大的城市率先放棄GDP年度目標(biāo)制。

作為一個(gè)無神論國(guó)家，中國(guó)政府唯一鼓勵(lì)的崇拜就是對(duì)GDP的崇拜。下至鄉(xiāng)野村官，上至國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是他們仕途成功的保證。官員們堅(jiān)信，若GDP稍有差池，失業(yè)率便會(huì)驟增，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂。因此，在每年的年度預(yù)算中，GDP目標(biāo)是重中之重。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過快或者過慢時(shí)，官員們不惜篡改GDP數(shù)字以粉飾太平，這一切都源于他們內(nèi)心深信不疑的觀念，即GDP指標(biāo)是他們個(gè)人目標(biāo)和政績(jī)的集中體現(xiàn)。

所以，當(dāng)1月15號(hào)上海政府宣布2015年的工作計(jì)劃，刻意忽略GDP目標(biāo)時(shí)，這種打破常規(guī)的做法與第二次梵蒂岡會(huì)議有些相似。盡管上海市市長(zhǎng)楊雄作出承諾，保證上海市平穩(wěn)發(fā)展，但他并沒有給出具體的數(shù)字。近幾年來，當(dāng)中國(guó)的發(fā)展速度放緩時(shí)，中國(guó)的31個(gè)省與其它大城市逐步下調(diào)了GDP目標(biāo)。2014年，至少三分之二的省份沒有完成目標(biāo)，這表明相較往年，如今的GDP目標(biāo)已經(jīng)不那么重要了。盡管如此，上海市是第一個(gè)完全放棄GDP目標(biāo)的省份。鑒于上海市委書記韓正同時(shí)也是中共中央政治局委員，此番舉措可被視為一個(gè)強(qiáng)有力的信號(hào)。

中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人仍然熱衷于GDP。去年早期，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度嚴(yán)重放緩，中國(guó)政府增加了基礎(chǔ)設(shè)施方面的支出，有效幫助中央政府實(shí)現(xiàn)了僅低于年度GDP目標(biāo)7.5% 0.1個(gè)百分比的GDP增幅。不過，中央政府號(hào)召，比起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量，要更關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，要結(jié)束這種破壞環(huán)境、債臺(tái)高筑的以高投資為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。據(jù)此，將注意力從GDP目標(biāo)轉(zhuǎn)移，這樣做將大有裨益。

無需一味地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也無需因未達(dá)目標(biāo)感到愧疚，這使上海政府有更多的余地做其他的事情。當(dāng)務(wù)之急就是將被大肆炒作卻未被充分利用的上海市自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目開展落實(shí)，將其轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲慕鹑诟母镌圏c(diǎn)是目前的首要任務(wù)，此舉也是創(chuàng)建該自貿(mào)區(qū)的初衷。上海高級(jí)金融學(xué)院的朱寧說，“沒有短期投資目標(biāo)的約束，官員們也會(huì)覺得輕松許多?！鄙虾Ｊ惺虚L(zhǎng)楊先生表示，2015年上海計(jì)劃創(chuàng)造50萬個(gè)新工作崗位。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但為了創(chuàng)造這些工作崗位，尤其是當(dāng)勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的時(shí)候，怎樣的GDP增幅才能支撐這么多的新增崗位，這一點(diǎn)還無從斷言。因此效仿其他國(guó)家更加關(guān)注失業(yè)率水平而非GDP的做法是很明智的。

反觀中國(guó)大局，現(xiàn)在結(jié)束GDP目標(biāo)制還太早，尤其是在一些更加貧困的地方，這些地方需要更快發(fā)展以縮短和沿海城市之間的差距，GDP目標(biāo)制仍然是指導(dǎo)與評(píng)價(jià)政府的重要政策工具。和2014年計(jì)劃并且完成的目標(biāo)一致，西藏計(jì)劃在2015年完成12%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。不過從上海市的舉措可以窺見，即使在這個(gè)擁有中國(guó)最神圣廟宇的城市，對(duì)GDP的膜拜也正在逐漸退熱。