科技特派團(tuán)助推鄉(xiāng)村振興的工作成效與建議
——以四川省廣安市科技特派團(tuán)為例

梁君

四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計(jì)院，四川成都

科技特派團(tuán)是指經(jīng)地方政府按照程序遴派，圍繞解決 “三農(nóng)” 問題，按市場和農(nóng)民的需要，從事科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)以及醫(yī)療服務(wù)的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。2019 年，廣安市科技局成立了廣安市科技特派團(tuán)，借助四川科技扶貧在線廣安市運(yùn)管中心，通過省、市、區(qū)三級聯(lián)動的方法，選取了四川省 “三區(qū)” 科技人才、科技特派員、四川科技扶貧在線的專家及技術(shù)人員組成了廣安市科技特派團(tuán)。形成了政府推動、部門配合、科技人員積極參與，廣大農(nóng)民群眾受益的良好氛圍。

1 工作成效

1.1 建立科技特派團(tuán)

廣安市科技局根據(jù)實(shí)際情況，與相關(guān)技術(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員廣泛交流，征求意見等，通過自薦、推薦等方式，選派了一批技術(shù)過硬、想干事業(yè)、能干事業(yè)的科技特派員，為科技特派員制度的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)。確立科技特派員與貧困村對結(jié)服務(wù)的關(guān)系，并制定了相關(guān)管理制度。實(shí)現(xiàn)科技特派員對廣安市貧困村科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)全帶動、全覆蓋，全面開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等工作，助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

1.2 積極開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)

開展了技術(shù)服務(wù)20 余次，并通過四川科技扶貧在線平臺開展技術(shù)服務(wù)100 次以上。在科技特派員的指導(dǎo)下，當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展生豬、檸檬2 個優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)建立了檸檬農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植園基地。大量引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)、優(yōu)良品種，給當(dāng)?shù)乩习傩兆龊檬痉?，并發(fā)揮帶頭作用。采取 “科技特派員+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶” 的新模式，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)與幫扶工作相結(jié)合，創(chuàng)造性開展服務(wù)。科技特派員圍繞廣安市當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜開展科技項(xiàng)目，從整體上提高了科技在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率，真正起到了輻射帶動作用。

1.3 組織技術(shù)培訓(xùn)活動

組織技術(shù)培訓(xùn)超過10 次，培訓(xùn)了貧困農(nóng)民超過200 人次。采用集中培訓(xùn)、分散培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)等多種方式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或貧困村為單位，重點(diǎn)圍繞生豬養(yǎng)殖、蠶桑養(yǎng)殖、蔬菜種植等，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民科技致富能力。采取現(xiàn)場講解、示范指導(dǎo)的方式，把科技滲透到千家萬戶，使農(nóng)民在短時間內(nèi)掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，培育出一批鄉(xiāng)土科技人才隊(duì)伍。通過技術(shù)培訓(xùn)，使科技特派員真正成為農(nóng)村科技的 “播種人”，成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表者，促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.4 培養(yǎng)科技致富帶頭人

用最新的觀念、技能知識、資格認(rèn)定方法等，為貧困村所在的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)出有技術(shù)、有能力、有社會責(zé)任感的科技致富帶頭人3～5 名，并有效發(fā)揮了帶頭人的作用，幫助了更多的貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收。

1.5 實(shí)施科技特派員工作考核制度

科技特派員在做好日常工作服務(wù)的同時，制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃和工作匯報(bào)制度，年終抽調(diào)有關(guān)部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)組成考核組，采取聽匯報(bào)、走現(xiàn)場、走訪服務(wù)對象和征求當(dāng)?shù)攸h委、政府意見等形式，對科技特派員年度服務(wù)工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，形成以制度管人、以機(jī)制推動的新型工作機(jī)制。

2 存在的問題

2.1 科技特派員的時間把握

按照科技特派員管理辦法規(guī)定，科技特派員要有1/3的時間入駐貧困村開展工作，但實(shí)際情況是科技特派員在原單位工作量比較大，難以保證下派的時間；即使下派，完成工作的質(zhì)量也不太高。特別是科研院所選派的技術(shù)專家，由于在原工作單位的工作任務(wù)較多，時間和精力有限，影響了科技特派員工作的有效開展。

2.2 機(jī)制問題

科技特派員的工作模式比較單一，缺乏與農(nóng)村基層建立良好的技術(shù)承包、入股、創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)實(shí)體等利益共同體?？萍继嘏蓡T在基層開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中，缺乏必要的啟動資金或風(fēng)險(xiǎn)資金，制約了科技特派員創(chuàng)業(yè)行為。從目前來看，大多科技特派員只是派駐到農(nóng)村基層，對農(nóng)村基層單位的科技工作進(jìn)行短期指導(dǎo)。

3 建議

3.1 進(jìn)一步提升科技特派員的工作質(zhì)量

科技特派員工作的開展，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和科技人才培養(yǎng)等方面取得了很大的成就，為廣安市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的科技和技術(shù)支撐?？萍继嘏蓡T是專業(yè)技術(shù)人才實(shí)現(xiàn)自我價值的舞臺，也是展示科技人員專業(yè)技術(shù)力量的用武之地，科技特派員的人才和智力得到了充分發(fā)揮。因此，科技特派員在工作中更要做好 “一對一”“一對多” 的銜接，充分發(fā)揮特長，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，滿足農(nóng)村的技術(shù)需求。

3.2 更加明確目標(biāo)任務(wù)

通過開展科技服務(wù)工作，深入農(nóng)村基層，將新技術(shù)、新科技推廣運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，圍繞脫貧攻堅(jiān)，結(jié)合選派單位技術(shù)行業(yè)優(yōu)勢，實(shí)行 “科技特派員+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶” 的新模式捆綁對接。貧困戶以土地為股，由科技特派員培訓(xùn)生產(chǎn)技能能手，熟悉關(guān)鍵技術(shù)后在企業(yè)務(wù)工，建立產(chǎn)業(yè)科技示范基地，帶動貧困戶脫貧致富。

3.3 搞好科技服務(wù)創(chuàng)新

科技特派員在實(shí)施項(xiàng)目過程中，對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)知識和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)。對農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品的品種選擇、農(nóng)藥的合理施用、農(nóng)作物的病蟲害防治、畜禽疾病防治等方面進(jìn)行培訓(xùn)，將農(nóng)民培養(yǎng)成懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)知識的新型農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供技術(shù)支持，并為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品供銷信息，如網(wǎng)絡(luò)營銷、電視營銷。把優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)推銷到市場。引導(dǎo)農(nóng)民正確地利用市場信息，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系，確保農(nóng)產(chǎn)品銷售增產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。

3.4 強(qiáng)化考評監(jiān)督制度

科技特派員要按實(shí)際情況完成進(jìn)度考核工作，并做好試驗(yàn)數(shù)據(jù)收集、整理、統(tǒng)計(jì)，按要求及時報(bào)送到派出單位，以便科特辦審核、備案。科特辦對科技特派員實(shí)施的項(xiàng)目要進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤、督查，強(qiáng)化階段性的檢查，促使項(xiàng)目的順利完成。強(qiáng)化年終考核，對工作不負(fù)責(zé)的實(shí)行淘汰制度。

4 結(jié)語

科技特派員提供技術(shù)服務(wù)、難關(guān)攻克、技術(shù)培訓(xùn)，與貧困戶結(jié)對幫扶，用 “一對一”“一對多” 的方式，實(shí)現(xiàn)對貧困村的全面覆蓋。探索農(nóng)村科技協(xié)同創(chuàng)新模式，幫助農(nóng)民增收，促進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困戶脫貧奔小康。