淺談公路工程施工投標(biāo)應(yīng)注意的問題

扆鵬飛

（太原通勝路橋建設(shè)開發(fā)有限公司，山西 太原 030053）

改革開放以前，我國的建設(shè)項目基本上是采用自營制方式，改革開放后，我國在引進(jìn)外資的同時引進(jìn)國外的先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)，招投標(biāo)制度就在此時形成。

招投標(biāo)是公路工程建設(shè)市場的交易方式，是在雙方同意基礎(chǔ)上的一種買賣行為，是競爭機(jī)制在建設(shè)市場產(chǎn)生作用的體現(xiàn)，是減少建設(shè)市場的行政干預(yù)、規(guī)范業(yè)主的行為，促進(jìn)建設(shè)市場由壟斷、封閉逐步走向完全競爭的重要條件。實行招投標(biāo)有利于控制工程投資、保證工程質(zhì)量、有利于供求雙方更好地選擇、規(guī)范價格行為，使工程造價更加符合價值規(guī)律，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。

公路工程投標(biāo)是通過競爭獲得施工任務(wù)的過程，下面就公路工程投標(biāo)中應(yīng)注意的問題作一介紹。

1 招標(biāo)信息的獲取

招標(biāo)項目的招標(biāo)公告都要通過報紙、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布。對于施工單位來說，投標(biāo)就如同一場比賽，賽前的準(zhǔn)備工作很重要，而招標(biāo)信息的獲取就是投標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作，所以一定要重視此項工作，要盡早、盡可能多地掌握招標(biāo)信息。

2 投標(biāo)項目的選擇

有了招標(biāo)信息后，施工單位就要從人力、物力、財力等各方面綜合考慮各種因素，正確地選定投哪些標(biāo)，這一步就是投標(biāo)決策。決策的正確與否，關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展前景，因此企業(yè)的決策者必須給予充分重視。一般來說，從發(fā)布招標(biāo)公告到出售招標(biāo)文件，都有一段時間，企業(yè)一定要在這段時間內(nèi)對投標(biāo)項目進(jìn)行詳細(xì)的考察并結(jié)合企業(yè)自身的條件決定是否投標(biāo)。

3 編制資格預(yù)審申請文件

首先確定了參加投標(biāo)，其次就是編制資格預(yù)審申請文件。資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件一樣，存在著競爭,只有通過資格預(yù)審，才能進(jìn)行下一步投標(biāo)，所以企業(yè)應(yīng)高度重視，應(yīng)根據(jù)資格預(yù)審文件的要求和規(guī)定編制資格預(yù)審申請文件。

資格預(yù)審文件一般包括：企業(yè)的資質(zhì)等級、財務(wù)狀況、工程業(yè)績、信譽要求、人員要求、主要機(jī)械和試驗檢測設(shè)備要求等。編制資格預(yù)審申請文件時，在形式和內(nèi)容上一定要滿足預(yù)審文件的要求，把企業(yè)具有優(yōu)勢的一面展現(xiàn)出來，切忌臨時拼湊資料，造成申請文件殘缺不全，錯誤百出。

4 編制投標(biāo)文件

資格預(yù)審文件通過后就可以編制投標(biāo)文件了。投標(biāo)文件中最重要的是施工組織設(shè)計和投標(biāo)報價兩部分。

4.1 施工組織設(shè)計

施工組織設(shè)計是用來指導(dǎo)擬建工程施工全過程中各項活動的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件，是投標(biāo)報價編制的依據(jù)，其編制的目的是為了中標(biāo)，而在投標(biāo)文件中編制施工組織設(shè)計的時間很緊迫，要在短時間內(nèi)編制出合理的施工組織設(shè)計，就要求編制人員具有豐富的施工經(jīng)驗和投標(biāo)經(jīng)驗。

（1）盡管投標(biāo)中各個工程類型不一樣，但各個施工組織設(shè)計的基本構(gòu)成框架卻是大致相同的，其中存在著大量相同的內(nèi)容，如質(zhì)量保證措施、安全保證措施、技術(shù)保證措施、工期保證措施、環(huán)境保護(hù)、水土保持保證措施、文明施工、文物保護(hù)保證措施、項目風(fēng)險預(yù)測與防范，事故應(yīng)急預(yù)案、冬雨季施工保證措施等，這些內(nèi)容都可以提前編制出來，每個工程項目都可以使用，稱為通用內(nèi)容。

（2）針對具體投標(biāo)項目，在充分理解招標(biāo)文件和設(shè)計圖紙的基礎(chǔ)上，根據(jù)踏勘現(xiàn)場調(diào)查得到的工程實際情況、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并結(jié)合企業(yè)以往的施工經(jīng)驗，編制工程概況、主要施工方案、施工總平面圖、施工進(jìn)度計劃、施工設(shè)備投入計劃等幾項內(nèi)容，這些內(nèi)容稱為專用內(nèi)容。

（3）把通用內(nèi)容和專用內(nèi)容組合到一起，再結(jié)合工程的具體情況，把不合適的部分適當(dāng)加以調(diào)整以滿足招標(biāo)文件的要求，這樣一篇施工組織設(shè)計就完成了。

4.2 投標(biāo)報價

投標(biāo)報價是投標(biāo)的核心，正確與否直接關(guān)系到投標(biāo)的成敗。

（1）編制投標(biāo)報價前要充分理解招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙，將圖紙中的工程量一一計算，然后與招標(biāo)文件中的工程量清單相比較，發(fā)現(xiàn)問題及時與業(yè)主進(jìn)行溝通。

（2）做好施工現(xiàn)場調(diào)察工作,了解工程所在地材料的價格、材料的運距，施工用水、用電、臨時便道、便橋的情況，工程周邊的環(huán)境情況等。對不同來源的材料價格進(jìn)行綜合分析，選擇合理的單價。

（3）選用費用和定額。這個過程必須注意分項工程不重復(fù)計算同時也不要漏項，一定要結(jié)合工程的實際情況和以往類似工程，正確選取合適的費用和套用相關(guān)定額，計算出工程造價。

（4）計算出工程造價后，一定要分析其他競爭對手的投標(biāo)報價，這就要求企業(yè)必須在平時就要注意搜集此類資料，做到知己知彼。最后再根據(jù)招標(biāo)文件的要求，看看工程項目是低價中標(biāo)還是合理中標(biāo)，針對中標(biāo)要求對所計算出來的標(biāo)價進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，確定企業(yè)的最終投標(biāo)報價。

4.3 核對檢查

全部標(biāo)書制作完成后，再根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對制作出來的投標(biāo)文件逐頁進(jìn)行詳細(xì)檢查，要求簽字、蓋章的地方一定要簽字、蓋章?？傊?，一定要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求制作投標(biāo)文件。

5 結(jié)束語

工程投標(biāo)是一項復(fù)雜、繁瑣而緊張的工作，需要多方共同努力，互相配合才能完成，所以施工單位為達(dá)到中標(biāo)的目的，應(yīng)下大力氣提高投標(biāo)文件的編制質(zhì)量，以增強(qiáng)投標(biāo)的競爭力。