福建南平市竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施、評(píng)價(jià)與改進(jìn)建議

林美如 梁 靜

(福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院 福州 350013)

竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作日益為人們所關(guān)注，構(gòu)建竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。標(biāo)準(zhǔn)化專家李春田曾說：“制定標(biāo)準(zhǔn)也好，開展標(biāo)準(zhǔn)化也好，它們都不是目的。目的都是要用標(biāo)準(zhǔn)解決問題?！边@里的“用”即標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)體系的落地實(shí)施。良性的標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)處于“構(gòu)建—實(shí)施—修改”不斷螺旋上升的動(dòng)態(tài)過程。竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系只有通過宣貫實(shí)施才能起作用，如果不能落地，再好的標(biāo)準(zhǔn)與體系也是“一紙空文”，更無法體現(xiàn)其作用?？梢?，推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化工作任重道遠(yuǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系有效實(shí)施、及時(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)體系有效性評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系必不可少。近年來，福建省南平市政府從資金、政策等方面引導(dǎo)，不斷加大竹企的扶持力度，推動(dòng)南平竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文以南平市竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作為例，探索竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施、評(píng)價(jià)與改進(jìn)的方法，以期逐步建立福建省竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施與評(píng)價(jià)體系。

1 南平市竹產(chǎn)業(yè)概況

作為福建省竹資源大市，近年來南平市堅(jiān)持“以二促一帶三”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，陸續(xù)出臺(tái)了《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知》《南平市林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案(2017—2020年)》等政策措施。通過政策推動(dòng)、打造產(chǎn)業(yè)集群、一二三產(chǎn)融合、三次產(chǎn)業(yè)齊抓并舉，南平市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯。一是建設(shè)竹林豐產(chǎn)高效基地、持續(xù)培育豐產(chǎn)竹林，竹林資源培育成效突出。2018年建設(shè)豐產(chǎn)竹林面積約1萬hm2、竹林撫育25.5萬hm2，新建竹山機(jī)耕道1 268 km。建甌筍竹、政和筍竹分別獲評(píng)首批“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”、首批“福建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”。二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，竹加工產(chǎn)業(yè)不斷壯大。竹家具、木質(zhì)炭、人造板材、竹木家裝及工程材料、森林食品都有了一定程度的發(fā)展。2018年，南平市竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)335億元，同比增長(zhǎng)7.31%[1]。三是商貿(mào)平臺(tái)快速成長(zhǎng)，武夷山竹業(yè)電商平臺(tái)、建甌竹產(chǎn)業(yè)展館、政和縣竹產(chǎn)業(yè)研發(fā)綜合服務(wù)中心等多個(gè)電商和展示展銷平臺(tái)的建設(shè)，有效促進(jìn)了南平市竹產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展[1]。四是森林旅游蓬勃發(fā)展。南平建設(shè)了竹文化旅游景區(qū)(點(diǎn))30余個(gè)，竹林旅游發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

2 南平市竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

2017年，南平市委托福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院研究制定竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖，并提出建議制修訂的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目清單，為南平市竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提前做了謀劃和思考。

南平市竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系立足于竹產(chǎn)業(yè)實(shí)際及今后重點(diǎn)發(fā)展方向，采用分類法，對(duì)竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象進(jìn)行了系統(tǒng)分析研究，并按環(huán)節(jié)要素進(jìn)行構(gòu)建。該體系第1層級(jí)包括：基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、栽培標(biāo)準(zhǔn)、加工過程標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、流通銷售標(biāo)準(zhǔn)、旅游標(biāo)準(zhǔn)和其他，并根據(jù)第1層級(jí)細(xì)化形成第2層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。其中，栽培標(biāo)準(zhǔn)第2層級(jí)包括產(chǎn)地環(huán)境、種質(zhì)資源、栽培技術(shù)、病蟲害防治、投入品使用、竹園建設(shè)與管理[2]；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)則以《竹產(chǎn)品分類》(LY/T 2608-2016)為依據(jù)，結(jié)合南平實(shí)際分為筍竹食品、竹材、竹質(zhì)人造板、竹質(zhì)地板、竹家居用品、竹炭、竹提取物、竹纖維產(chǎn)品、竹工藝品、竹質(zhì)家具和其他。

目前，南平市竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂參與度遠(yuǎn)超過福建省其他竹產(chǎn)區(qū)，至少已參與制定5項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、1項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)或參與制定省地方標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，涉及栽培標(biāo)準(zhǔn)、加工過程標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和流通銷售標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)部分[2]。2018年，南平市還制定了《“武夷山水”產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)規(guī)范 筍竹規(guī)范》等“武夷山水”品牌標(biāo)準(zhǔn)，配套開展了“武夷山水”品牌創(chuàng)建及南平市竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系宣貫活動(dòng)。

3 竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施

標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施是標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要一環(huán)，為進(jìn)一步推進(jìn)南平市竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施，提出以下幾個(gè)方面的建議。

3.1 分批制定標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合《南平市竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建議制修訂標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目清單》，有計(jì)劃、有步驟地開展南平市竹產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的研制，實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)由標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)，到具體產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)，再到標(biāo)準(zhǔn)落地應(yīng)用。

首先，通過以政策支持、資金保障等形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)南平市龍頭企業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，將科技成果及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)轉(zhuǎn)為新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)地方竹產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

其次，在各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中應(yīng)突出重點(diǎn)，結(jié)合制修訂標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目清單啟動(dòng)無標(biāo)可依、急需制定標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，已有標(biāo)準(zhǔn)的要修訂并和國際接軌，沒有標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)盡快制定，更好地滿足南平市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求?？舍槍?duì)竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未覆蓋的空白領(lǐng)域申請(qǐng)制定嚴(yán)于國標(biāo)、行標(biāo)、省地方標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)取得福建省竹領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)零的突破。

第三，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)、科技發(fā)展的結(jié)合，依托科研院校，密切關(guān)注竹科學(xué)技術(shù)研究最新進(jìn)展，發(fā)揮“全國竹業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)”的作用，通過標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與新技術(shù)成果和發(fā)明專利的融合，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、解決個(gè)別領(lǐng)域無標(biāo)可依的問題，對(duì)竹產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、提升競(jìng)爭(zhēng)力起到助推作用。

3.2 開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)

可通過專家的宣貫和解讀，對(duì)已發(fā)布的竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)、深入、透徹的宣貫培訓(xùn)，為標(biāo)準(zhǔn)使用對(duì)象提供交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；使相關(guān)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，深刻、正確地理解標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而用好標(biāo)準(zhǔn)[2]。有效的宣貫培訓(xùn)要做到：注重時(shí)效性，將標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后的1年內(nèi)作為標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)的重點(diǎn)時(shí)期；明確宣貫對(duì)象、形式、人次、場(chǎng)次，并制定標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)宣貫計(jì)劃、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、保質(zhì)保量地開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作；宣貫培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@類標(biāo)準(zhǔn)的使用面廣，要求實(shí)施的統(tǒng)一性強(qiáng)。

爭(zhēng)取政府各相關(guān)部門、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)、科研院所、標(biāo)委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等的支持，合作開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。如發(fā)揮南平市竹行業(yè)主管部門和竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)組織在標(biāo)準(zhǔn)宣貫中的作用，更好地與竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的承擔(dān)單位進(jìn)行對(duì)接，以會(huì)議、講座、培訓(xùn)班、輿論、活動(dòng)等宣貫形式，直接面向企業(yè)、面向基層普及標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)。唯有如此，才能真正提升南平市竹產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，才能解決標(biāo)準(zhǔn)閑置的問題，最終提升產(chǎn)品質(zhì)量，服務(wù)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)示范

標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范是標(biāo)準(zhǔn)綜合實(shí)施的較好手段，目前與竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的試點(diǎn)示范包括農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)試點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)項(xiàng)目等。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提質(zhì)量、試點(diǎn)示范增長(zhǎng)效。標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目的開展，將有助于發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的作用，并進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性、適用性和可操作性。

南平市竹產(chǎn)業(yè)已具備較好的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范基礎(chǔ)。首先，結(jié)合南平市業(yè)已開展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及示范項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)申報(bào)開展筍竹精深加工、豐產(chǎn)竹林培育、竹循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，行業(yè)主管部門應(yīng)推薦和指導(dǎo)試點(diǎn)單位結(jié)合實(shí)際因地制宜制定和實(shí)施竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；通過標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目的開展、“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”確認(rèn)、FSC森林體系等標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平，進(jìn)一步充實(shí)完善適應(yīng)南平市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)體系，為不斷推動(dòng)現(xiàn)有竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂提供實(shí)踐依據(jù)。其二，以國際標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品示范基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)為抓手，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣實(shí)施，督促生產(chǎn)主體在產(chǎn)前環(huán)境、產(chǎn)中技術(shù)、產(chǎn)后產(chǎn)品、全程管理4個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。通過典型示范，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)南平市乃至福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，助推具有福建特色的農(nóng)業(yè)品牌打造。其三，應(yīng)及時(shí)利用各級(jí)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，對(duì)開展各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范的單位和個(gè)人等進(jìn)行補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)，提升試點(diǎn)示范單位和個(gè)人的積極性，對(duì)其付出的工作給予肯定。

3.4 建立監(jiān)督檢查機(jī)制

1) 組織監(jiān)督抽查。南平市相關(guān)行業(yè)主管部門可結(jié)合市場(chǎng)商品抽查檢測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查等工作采取調(diào)查、抽查、檢查等形式，調(diào)查單項(xiàng)或系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況、抽查竹相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)符合性，或者設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目調(diào)查問卷(分為專業(yè)支撐機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目承擔(dān)單位2類)開展調(diào)查，總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)使用對(duì)象在技術(shù)、方法、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中存在的問題和意見、采取的措施、取得的效果，適時(shí)提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂意見，進(jìn)而根據(jù)竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體需求啟動(dòng)新一輪的標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂計(jì)劃。

2) 構(gòu)建竹產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)和質(zhì)量認(rèn)證體系。竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展既需要高水平標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，又需要建立完善的竹產(chǎn)品規(guī)格與質(zhì)量和等級(jí)的認(rèn)證及檢驗(yàn)體系。建議逐步構(gòu)建與竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施相適應(yīng)的竹產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)和質(zhì)量認(rèn)證體系，對(duì)竹產(chǎn)品從原料、中間產(chǎn)品到最終產(chǎn)品開展認(rèn)證，并調(diào)動(dòng)主要竹產(chǎn)業(yè)商家參與和執(zhí)行的積極性，促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施最終落到實(shí)處。

4 竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系評(píng)價(jià)

近年來，有關(guān)“標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋”“標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施效益評(píng)價(jià)”的研究受到關(guān)注，但在評(píng)價(jià)指標(biāo)選取、定性與定量相結(jié)合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益等方面尚未找到有效途徑。這里主要從標(biāo)準(zhǔn)的適用性、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果兩方面對(duì)南平市竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系評(píng)價(jià)提出建議。

4.1 適用性評(píng)價(jià)

標(biāo)準(zhǔn)的適用性評(píng)價(jià)主要是通過標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)評(píng)價(jià)獲得，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審應(yīng)按照復(fù)審的具體程序、方式開展。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審是對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的適用性進(jìn)行審查，即標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的適用性評(píng)價(jià)，給出標(biāo)準(zhǔn)“有效”“應(yīng)廢止”“需修訂”等結(jié)論。需制定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的復(fù)審是審查提出的原標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的必要性是否仍然存在；標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的名稱和內(nèi)容的定位是否仍然準(zhǔn)確。南平市在竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行一個(gè)階段后，可適時(shí)開展竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系評(píng)價(jià)，對(duì)照竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中已列出的現(xiàn)行竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及需制定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，從標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)評(píng)價(jià)兩方面入手，通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系中現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)及擬研制標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)量、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論為有效的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)、擬研制標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論為有效的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)的統(tǒng)計(jì)分析，獲得適用性定量評(píng)價(jià)的結(jié)果。

4.2 實(shí)施效果評(píng)價(jià)

實(shí)施效果評(píng)價(jià)主要是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系中的單一標(biāo)準(zhǔn)或系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的評(píng)價(jià)。南平市竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效果評(píng)價(jià)可從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益3個(gè)方面入手，主要包括技術(shù)進(jìn)步、質(zhì)量水平提高、客戶滿意度、規(guī)范秩序、效率提高、節(jié)約費(fèi)用、節(jié)省時(shí)間、履行社會(huì)責(zé)任等，可參照《標(biāo)準(zhǔn)化效益評(píng)價(jià) 第1部分：經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)通則》(GB/T 3533.1-2017)和《標(biāo)準(zhǔn)化效益評(píng)價(jià) 第2部分：社會(huì)效益評(píng)價(jià)通則》(GB/T 3533.2-2017)，建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型。

以經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)為例，南平市竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)效益主要評(píng)價(jià)的是組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)過程中所獲取的直接經(jīng)濟(jì)效益。陶學(xué)明等[4]認(rèn)為，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，應(yīng)盡可能量化標(biāo)準(zhǔn)的貢獻(xiàn)，如難以判斷標(biāo)準(zhǔn)的作用大小及標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益值，可采用“ISO方法論”，通過與組織的技術(shù)人員或主管等進(jìn)行分析討論，并由組織的技術(shù)人員或主管確定一個(gè)合適比例，由此計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。黃朝峰等[5]在產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)方面提出了主導(dǎo)產(chǎn)品成本質(zhì)量效益等7個(gè)1級(jí)指標(biāo)和生產(chǎn)效率等20個(gè)2級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，給出了模糊綜合評(píng)價(jià)方法的具體步驟，該評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)單、易行、有效，在數(shù)據(jù)質(zhì)量和真實(shí)性可靠的基礎(chǔ)上，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)層面標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行恰當(dāng)評(píng)價(jià)，亦值得借鑒。

5 竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的維護(hù)與改進(jìn)

標(biāo)準(zhǔn)體系是標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，保持“新鮮度”是標(biāo)準(zhǔn)體系有效發(fā)揮作用的條件之一。南平市竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系亦應(yīng)根據(jù)竹相關(guān)領(lǐng)域政策環(huán)境與標(biāo)準(zhǔn)化具體需求的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新和完善?？蓮囊韵聨讉€(gè)方面對(duì)南平市竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化。

1) 結(jié)合當(dāng)今竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展以及竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的變化，對(duì)原竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，使其架構(gòu)更符合竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。

2) 對(duì)竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)(特別是南平竹農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范、市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn))和近期、中期標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行全面復(fù)審，掌握竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中標(biāo)準(zhǔn)的適用性情況，并根據(jù)復(fù)審結(jié)論對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)體系予以修正。

3) 行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋結(jié)果，聯(lián)合相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、主要標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施單位對(duì)竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)間重復(fù)、交叉、矛盾等問題的分析，提出多項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化整合方案，消除標(biāo)準(zhǔn)使用者甄別標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)、交叉、矛盾問題和選擇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的困惑、糾結(jié)。

4) 為體現(xiàn)現(xiàn)有竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)新時(shí)期和新環(huán)境要求的響應(yīng)，根據(jù)竹資源新的應(yīng)用范圍和新作用要求，研究提煉標(biāo)準(zhǔn)化需求，完善標(biāo)準(zhǔn)體系框架，提升南平市竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范性、科學(xué)性和先進(jìn)性。

基于以上，提出具有可操作性的整體實(shí)施方案，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)調(diào)發(fā)展、提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，讓竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系“保鮮”“保先”。