奉節(jié)創(chuàng)新引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)好路子

龍曉

2020年全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)共評(píng)出49個(gè)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，奉節(jié)縣獲此殊榮，也是重慶市唯一上榜區(qū)縣。奉節(jié)地處秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)，是最早的592個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一，重慶市14個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一。

2019年4月，全縣135個(gè)貧困村銷號(hào)，貧困人口從2014年年底的3.4萬戶12.4萬人減少到2019年底的0.1萬戶0.3萬人，貧困發(fā)生率由2014年底的13.5%降至2019年底的0.36%，正式宣布退出國家級(jí)貧困縣，甩掉戴了33年的貧困縣“帽子”。

脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新舉措全國推廣

為打好這場硬仗，奉節(jié)每年將50%的資金用于民生，4年來累計(jì)整合資金100億元用于脫貧攻堅(jiān)。同時(shí)，奉節(jié)全面踐行“精準(zhǔn)施策”方略，鎖定“一個(gè)目標(biāo)”，答好“扶持誰”;運(yùn)行“四大體系”，答好“誰來扶”;落實(shí)“八個(gè)到位”，答好“怎么扶”;攻克“六項(xiàng)重點(diǎn)”，答好“如何退”。

奉節(jié)堅(jiān)持在實(shí)踐中探索，在探索中改革，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中深化，總結(jié)形成了一系列在全國全市交流推廣的典型做法。比如，“四訪”工作法成為治理新標(biāo)準(zhǔn)。探索推廣干部走訪、教師家訪、醫(yī)生巡訪、農(nóng)技隨訪，《“四訪”工作規(guī)范》于今年9月1日起正式實(shí)施，成為重慶基層治理領(lǐng)域首個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn);“八到戶八到人”推動(dòng)幫扶精細(xì)化。實(shí)現(xiàn)“走訪八遍、效果九成、滿意十分”目標(biāo)，2019年4月被國務(wù)院扶貧辦評(píng)為全國優(yōu)秀扶貧案例;集中供養(yǎng)釋放貧困勞動(dòng)力。對(duì)智障、殘疾等失能貧困人員實(shí)行集中供養(yǎng)，幫助失能家庭走出貧困，被國務(wù)院扶貧辦、中殘聯(lián)、民政部、財(cái)政部四部委在全國推廣，并以《國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》送中央領(lǐng)導(dǎo)同志參閱。

奉節(jié)還趕上了電商浪潮，電商扶貧催生縣域新業(yè)態(tài)，建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)中心（站），打通農(nóng)村物流線路4800公里，線上累計(jì)銷售農(nóng)特產(chǎn)品25億元，被評(píng)為全國農(nóng)村電商最具活力、最具影響力縣域和全國網(wǎng)絡(luò)扶貧示范縣。培育“網(wǎng)紅”直播經(jīng)濟(jì)，開啟“云上”消費(fèi)扶貧，與阿里巴巴達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議，啟動(dòng)“淘寶直播村播計(jì)劃”，成為全國首批村播計(jì)劃試點(diǎn)縣。積極對(duì)接天貓、京東、拼多多、抖音、快手、貝店等電商平臺(tái)，直銷奉節(jié)臍橙27000噸。

好經(jīng)驗(yàn)變成鄉(xiāng)村振興長效機(jī)制

下一步，奉節(jié)縣將全面落實(shí)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)持“1486”扶貧工作體系，標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、隊(duì)伍不散，打贏脫貧攻堅(jiān)收官大決戰(zhàn)，走好脫貧摘帽“最后一公里”;對(duì)標(biāo)對(duì)表全面小康各項(xiàng)指標(biāo)，查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)短堵漏，走實(shí)全面小康“最近一公里”;緊扣“五個(gè)振興”，積極探索鄉(xiāng)村振興奉節(jié)經(jīng)驗(yàn)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，走穩(wěn)鄉(xiāng)村振興“最先一公里”。

做好四個(gè)對(duì)接。注重對(duì)象對(duì)接，重點(diǎn)關(guān)注邊緣戶、監(jiān)測戶、特困戶，鞏固脫貧成效，堅(jiān)決防止返貧;注重政策對(duì)接，精準(zhǔn)織密政策保障網(wǎng)，確保政策有機(jī)過渡、保障有機(jī)銜接，避免出現(xiàn)“斷崖式”落差;注重產(chǎn)業(yè)對(duì)接，將產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興有機(jī)結(jié)合，把脫貧攻堅(jiān)期間培育的產(chǎn)業(yè)管起來，做好加工、銷售等后續(xù)工作;注重工作對(duì)接，打造穩(wěn)定的基層工作隊(duì)伍，把脫貧攻堅(jiān)期間形成的好經(jīng)驗(yàn)好辦法變成鄉(xiāng)村振興的長效機(jī)制。

堅(jiān)持五個(gè)依靠。靠企業(yè)振興產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、品牌化程度;靠集鎮(zhèn)振興生態(tài)，減少居住人口，減少活動(dòng)承載，減少污染排放，減少發(fā)展體量，實(shí)現(xiàn)人口適度規(guī)模居住、土地適度規(guī)模經(jīng)營;靠環(huán)境振興人才，以良好的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，讓農(nóng)業(yè)有奔頭、有盼頭，農(nóng)民有錢途、有前途;靠干部振興組織，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，統(tǒng)籌護(hù)林員、農(nóng)技員等新“N大員”，讓大家做好自己、管住家人、影響親戚、帶動(dòng)院壩、負(fù)責(zé)片區(qū)、聯(lián)系村社，發(fā)揮好引領(lǐng)作用;靠群眾振興文化，強(qiáng)調(diào)群眾主體作用，發(fā)動(dòng)群眾參與，挖掘本土文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

圖片/奉節(jié)縣委宣傳部提供