鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下河北省農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理路徑

姜文靜，李 娜

（1中共河北省委黨校，河北石家莊 050031；2河北女子職業(yè)技術(shù)學院，河北石家莊 050000）

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下，農(nóng)村地區(qū)社會、經(jīng)濟、文化等都得到了長足發(fā)展，然而，在二元結(jié)構(gòu)以及多種因素的制約下，農(nóng)村地區(qū)無論是在物質(zhì)生活水平、精神生活水平還是人居環(huán)境方面，都與城市地區(qū)存在一定差距。其中，探索農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理路徑、推動農(nóng)村人居環(huán)境得以持續(xù)優(yōu)化是一項必要且緊迫的工作，為此，河北省需要重視將農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工作當做推動農(nóng)村社會現(xiàn)代化發(fā)展中的重要任務(wù)，在借鑒經(jīng)驗、積極實踐、勇于創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，有效提升農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理成效。

1 河北省農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工作現(xiàn)狀

當前，河北省在農(nóng)村社會建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境污染治理、群眾宣傳引導以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進行了較多的投入，這為農(nóng)村人居環(huán)境的改善發(fā)揮出了不容忽視的推動作用。然而，在農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工作中，河北省也面臨著一些亟待解決的問題。具體而言，首先，河北省農(nóng)村人居環(huán)境治理長效性有待進一步的提升，這一問題主要體現(xiàn)在農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理中的政府環(huán)保力量較為薄弱、資金支撐有待強化以及治理方式有待得以多元化發(fā)展等多個方面；其次，河北省農(nóng)村人居環(huán)境治理工作中的參與主體單一。雖然政府部門對農(nóng)村人居環(huán)境治理給予了高度重視并進行了較多投入，但是受制于農(nóng)村社會群眾較為淡薄的環(huán)保意識以及市場引導機制有效性不足等因素，農(nóng)村社會群眾主觀能動性沒有能夠得到充分發(fā)揮，而市場參與程度也有待提升；最后，河北省農(nóng)村人居環(huán)境治理工作機制有待健全。在環(huán)境污染逐漸向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的背景下，河北省需要探索更為行之有效的農(nóng)村人居環(huán)境治理工作機制，然而，這項工作的開展不僅需要理論支撐，而且也依賴于實踐探索，因此，河北省農(nóng)村人居環(huán)境治理工作機制的創(chuàng)新仍舊任重而道遠。

2 河北省農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理路徑

2.1 引導多元主體參與人居環(huán)境治理

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下，河北省需要將人居環(huán)境綜合治理工作當作一項具有系統(tǒng)性、整體性特點并需要長期堅持的工作，只有如此，農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理才能夠取得持續(xù)發(fā)展與突破。在此過程中，河北省有必要明確農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理主體，積極引導多元主體共建共治體系，從而為農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理成效的提升提供保障。具體而言，多元主體主要包括政府部門、農(nóng)村村民以及其他社會力量，而為了能夠構(gòu)建多元共治體系、提升農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理成效，河北省有必要做好以下幾個方面的工作：首先，河北省需要充分發(fā)揮政府主導作用。人居環(huán)境綜合治理政策的制定以及落實，都離不開政府部門的努力，為此，政府部門需要做好調(diào)研工作，提升人居環(huán)境綜合治理政策的科學性，并在提升自身行政智慧的基礎(chǔ)上，確保相關(guān)政策得以有條不紊的落實并發(fā)揮出預期作用；其次，調(diào)動村民群體參與熱情。在政府部門為人居環(huán)境綜合治理工作提供政策支持、技術(shù)支持以及資金支持的基礎(chǔ)上，農(nóng)村村委會需要重視充分發(fā)揮自身組織職能，通過構(gòu)建激勵機制來調(diào)動村民參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理的積極性。如農(nóng)村居委會可以為貧困群眾提供保潔員崗位，從而在助力人居環(huán)境治理工作的基礎(chǔ)上幫助貧困群眾增收；最后，引導社會力量積極參與。在農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理過程中，政府部門需要重視購買社會服務(wù)，吸引社會力量積極參與到項目設(shè)計、項目投資當中。與此同時，政府部門需要對設(shè)置嚴格的服務(wù)標準并對社會服務(wù)供給資質(zhì)進行嚴格審查，從而確保社會力量在農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理中做出更大貢獻。

2.2 強化人居環(huán)境綜合治理工作宣傳

在河北省農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工作中，無論是為了充分發(fā)揮農(nóng)村村民所具有的主體作用還是為了有效調(diào)動社會力量在人居環(huán)境綜合治理中的參與，都要求政府部門能夠強化宣傳力度，從而確保農(nóng)村村民與社會力量深化對農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工作的認同，提升農(nóng)村村民與社會力量參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工作的意識。具體而言，在此方面，河北省需要做好以下幾個方面的工作，首先，河北省政府部門需要重視宣傳農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工作的意義與價值。農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工作的開展既是整潔村容村貌的有效路徑，也能夠為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，而在宣傳工作中，政府部門需要對農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工作所產(chǎn)生的社會效應(yīng)、經(jīng)濟效益、文化效應(yīng)等做出充分宣傳，從而確保各方主體認識到農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工作能夠為自身生活、企業(yè)發(fā)展等帶來的轉(zhuǎn)變，進而確保各方主體能夠在相關(guān)工作中進行積極配合與積極參與；其次，河北省政府部門需要拓展宣傳平臺、創(chuàng)新宣傳方式。宣傳工作不僅需要具備更大的覆蓋面，而且也需要突出特色，在此過程中，宣傳主體不僅需要運用基層傳統(tǒng)媒體開展宣傳工作，而且需要重視依托互聯(lián)網(wǎng)以及微博、微信等新媒體開展宣傳活動，從而適應(yīng)農(nóng)村村民在信息接受層面所發(fā)生的轉(zhuǎn)變，進而提升宣傳成效；最后，河北省政府部門需要重視圍繞宣傳工作做好監(jiān)督保障工作。在此方面，河北省需要構(gòu)建宣傳工作考核指標體系、完善宣傳工作考核方式，

2.3 完善人居環(huán)境綜合治理工作機制

在對河北省農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理路徑進行探索的過程中，河北省政府部門需要做到循序治理、多部門聯(lián)動，并在做好制度建設(shè)、加大技術(shù)投入的基礎(chǔ)上，為農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理成效的提升提供良好保障。具體而言，首先，河北省需要將農(nóng)村人居環(huán)境治理工作當作一項系統(tǒng)的、需要長期堅持的工程，并在明確工作重點、了解農(nóng)村社會群體強烈需求點的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同地區(qū)資源差異，設(shè)計循序漸進、先易后難的治理方案。在此過程中，基層政府部門需要強化調(diào)研工作，通過與農(nóng)村社會群眾開展廣泛溝通，了解農(nóng)村社會群眾廣泛且強烈關(guān)注的問題，并將其作為治理重點，如道路硬化、下水管道鋪設(shè)等，從而為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施成效的提升奠定堅實基礎(chǔ)；其次，河北省需要在明確各方主體責任的基礎(chǔ)上開展通力合作。在此過程中，河北省有必要針對屬地管理主體構(gòu)建績效考核制度，引導農(nóng)村社會群體對農(nóng)村人居環(huán)境治理工作開展監(jiān)督。與此同時，財政部門、住建部門、環(huán)保部門等也都需要在農(nóng)辦部門領(lǐng)導下深度參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理并充分發(fā)揮自身作用，從而形成合力，為農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理成效的提升提供助力；再次，在制度建設(shè)與技術(shù)投入方面，政府部門需要圍繞農(nóng)村人居環(huán)境特點以及治理需求制定地方性法規(guī)以及指導意見等，從而為相關(guān)工作的開展提供依據(jù)。與此同時，河北省需要重視引入先進的農(nóng)村人居環(huán)境治理設(shè)備與治理技術(shù)，并通過開展教育培訓工作確保農(nóng)村社會群眾能夠掌握這些技術(shù)，進而為人居環(huán)境綜合治理工作成效的提升提供技術(shù)支撐。

3 結(jié)語

綜上所述，河北省農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工作，對于提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施成效具有重要意義，為此，河北省需要基于農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的環(huán)境訴求，有針對性的制定農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理策略，從而為農(nóng)村人居環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化提供良好保障。在此過程中，河北省有必要引導多元主體參與人居環(huán)境治理，構(gòu)建多元主體共建共治體系，在強化人居環(huán)境綜合治理工作宣傳、完善人居環(huán)境綜合治理工作機制的基礎(chǔ)上，為農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工作的有序開展提供支撐。