論習(xí)近平對(duì)新時(shí)代中國(guó)政治整合的探索

程 亮，賈繪澤

（1.太原學(xué)院思政部，山西 太原030012；2.山西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山西 臨汾041000）

新時(shí)代中國(guó)政治整合就是中國(guó)共產(chǎn)黨作為政治主導(dǎo)力量為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的宏偉目標(biāo)，通過(guò)各種方式方法把其他政治力量和一切積極因素團(tuán)結(jié)、聯(lián)合和凝聚起來(lái)的過(guò)程或結(jié)果。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視各種政治力量，積極探索新時(shí)代中國(guó)的政治整合，實(shí)現(xiàn)了各個(gè)黨派、民族、宗教、階層等的大團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供了強(qiáng)大的力量支撐。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨是新時(shí)代中國(guó)政治整合的核心

中國(guó)共產(chǎn)黨是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位，是新時(shí)代中國(guó)政治整合的核心。習(xí)近平提出：“在當(dāng)今中國(guó)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵1]（P30）只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)各種政治力量的有效整合，凝聚起磅礴之力，為國(guó)家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)等提供根本保證。習(xí)近平用了幾個(gè)形象的比喻深刻闡釋了中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代政治整合中的主體和核心地位，如中國(guó)共產(chǎn)黨是“系統(tǒng)的核心”、“眾星捧月的‘月’”、“同心圓的‘心’”。[2]（P335）

二、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)是新時(shí)代中國(guó)政治整合的政治基礎(chǔ)

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史使命，也是近代以來(lái)中華民族最偉大的夢(mèng)想，它體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每個(gè)黨派、民族、階層，每一個(gè)中華兒女的共同期盼，構(gòu)成當(dāng)代中國(guó)的最大公約數(shù)和最大共識(shí)，是新時(shí)代中國(guó)政治整合的政治基礎(chǔ)。第一，中國(guó)夢(mèng)最大限度地兼顧和包容了各族人民的根本利益，各階層、各領(lǐng)域、各方面群眾都能從民族復(fù)興的光明前景中看到自身利益所在，都能從國(guó)家富強(qiáng)、民族振興中實(shí)現(xiàn)自身的幸福生活，從而煥發(fā)出實(shí)現(xiàn)共同理想、共同目標(biāo)所需的強(qiáng)大凝聚力。第二，中國(guó)夢(mèng)體現(xiàn)了全體中國(guó)人的共同利益和價(jià)值，能夠促進(jìn)多元時(shí)代中國(guó)社會(huì)政治和思想共識(shí)的構(gòu)建，為表層逐漸松散、異質(zhì)性不斷增強(qiáng)的社會(huì)扎牢精神內(nèi)核。習(xí)近平多次指出，中國(guó)夢(mèng)“是13億中國(guó)人民的共同夢(mèng)想”，“是中國(guó)各族人民的共同愿景”，“是全國(guó)各族人民的共同理想”，“是每一個(gè)中華兒女的共同期盼”。第三，中國(guó)夢(mèng)能夠?qū)崿F(xiàn)共同體利益和個(gè)人利益的有機(jī)統(tǒng)一。共同體利益是個(gè)人利益實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和前提，又與個(gè)人利益具有根本一致性，因此有利于形成最廣泛的共識(shí)，把全國(guó)人民更好地凝結(jié)成“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”。[3]（P68）

三、黨際之間的團(tuán)結(jié)和諧是新時(shí)代中國(guó)政治整合的重要內(nèi)容

黨際之間團(tuán)結(jié)和諧是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，同時(shí)也是新時(shí)代中國(guó)政治整合的重要內(nèi)容。黨際之間團(tuán)結(jié)和諧既包括中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派之間的關(guān)系，也包括各民主黨派之間的關(guān)系。黨的十八大以來(lái)習(xí)近平高度重視中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的關(guān)系。一是從制度上保障和完善各民主黨派參政議政、民主監(jiān)督。2015 年中共中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，以黨內(nèi)法規(guī)的形式對(duì)各民主黨派的地位作了更明確的表述，成為統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)的重要標(biāo)志。二是我國(guó)政黨制度能夠確保黨際關(guān)系和諧。習(xí)近平多次闡釋了我國(guó)多黨合作制度的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)這一制度符合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是黨際關(guān)系和諧的根本保障。[4]（P1）

四、各民族團(tuán)結(jié)是新時(shí)代中國(guó)政治整合的又一重要內(nèi)容

中國(guó)自古以來(lái)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，正確處理各民族之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各民族平等團(tuán)結(jié)，是新時(shí)代中國(guó)政治整合的又一重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平針對(duì)新時(shí)代民族關(guān)系的新特點(diǎn)，高度重視民族工作，他強(qiáng)調(diào)：“要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛、珍視自己的生命一樣重視民族團(tuán)結(jié)?！盵5]（P179）一要正確理解和把握中華民族與各個(gè)民族的關(guān)系。二要是促進(jìn)各民族之間的交往和交流。比如，針對(duì)新疆的特殊情況，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)和創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)工作，鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系?！盵6]（P1）三要促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)民族平等和民族團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵和根本。要不斷改善民生，圍繞群眾安居樂(lè)業(yè)，多辦一些順民意、惠民生的實(shí)事，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國(guó)大家庭的溫暖。[7]（P37）

五、正確處理宗教關(guān)系是新時(shí)代中國(guó)政治整合的重要途徑

我國(guó)是一個(gè)多宗教國(guó)家，正確處理各宗教關(guān)系，實(shí)現(xiàn)宗教人士的團(tuán)結(jié)，是新時(shí)代中國(guó)政治整合的重要途徑。在我國(guó)，正確處理宗教關(guān)系主要是處理好四種關(guān)系。一是黨和政府與宗教的關(guān)系。要在堅(jiān)持政教分離這一基本原則的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)彼此良性互動(dòng)，一方面，宗教不得干預(yù)行政、司法等國(guó)家職能實(shí)施，政府要依法對(duì)相關(guān)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，同時(shí)要牢固把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位這個(gè)根本，另一方面，宗教組織的代表可以通過(guò)合法渠道參與政治生活，表達(dá)社會(huì)主張，實(shí)施民主監(jiān)督等。二是社會(huì)與宗教的關(guān)系。一方面，社會(huì)上要廣泛宣傳黨的宗教方針政策以及相關(guān)法律法規(guī)，使社會(huì)各方面對(duì)宗教問(wèn)題有較為全面的了解，另一方面，宗教要順應(yīng)社會(huì)、履行社會(huì)責(zé)任，以積極主動(dòng)的姿態(tài)融入社會(huì)，服務(wù)社會(huì)。同時(shí)，要堅(jiān)持用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系。三是國(guó)內(nèi)不同宗教之間的關(guān)系。習(xí)近平指出，要堅(jiān)持各種宗教一律平等，也就是各宗教不論信眾多寡、影響大小，不論是本土的還是國(guó)外傳入的，都是平等的。四是我國(guó)宗教與外國(guó)宗教的關(guān)系。中國(guó)宗教要在堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的基礎(chǔ)上，與外國(guó)宗教之間堅(jiān)持平等交流，開(kāi)展對(duì)話。

六、正確處理新的階層群體關(guān)系是新時(shí)代中國(guó)政治整合的新內(nèi)容

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)階層產(chǎn)生了新的社會(huì)群體。新的社會(huì)階層群體是改革開(kāi)放的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者和受益者，因此，正確處理社會(huì)各階層群體之間的關(guān)系，把新的社會(huì)階層群體團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，充分發(fā)揮社會(huì)各階層群體的優(yōu)勢(shì)和作用，成為新時(shí)代中國(guó)政治整合的新內(nèi)容。習(xí)近平高度重視新的社會(huì)階層群體，并對(duì)正確處理新的階層群體關(guān)系提出了一系列重要論述。一是加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)階層群體的教育引導(dǎo)，使新的社會(huì)階層群體能夠積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做合格的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。[8]（P40）二是建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，了解和掌握新的社會(huì)階層群體的發(fā)展變化，與新的社會(huì)階層人士接觸交流，關(guān)注他們的利益訴求，引導(dǎo)他們不斷增強(qiáng)對(duì)黨和政府的向心力。三是關(guān)注非公有制經(jīng)濟(jì)人士的利益訴求，全面兼顧和實(shí)現(xiàn)各階層群眾的利益。四是關(guān)注傳統(tǒng)社會(huì)階級(jí)階層中的弱勢(shì)群體。[9]（P92）

七、實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外同胞團(tuán)結(jié)是新時(shí)代中國(guó)政治整合的重要組成部分

廣大海外僑胞是我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴資源，為推動(dòng)祖國(guó)統(tǒng)一和中華民族團(tuán)結(jié)做出了重要貢獻(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要力量。一是創(chuàng)造良好的環(huán)境，尤其是全力營(yíng)造友好合作的良好氛圍和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為人才干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。二是搭建交流平臺(tái)，主要搭建各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)層次的交流平臺(tái)，使廣大華僑能夠在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拓展海外聯(lián)誼、積極參政議政、弘揚(yáng)中華文化、參與社會(huì)建設(shè)等方面貢獻(xiàn)智慧和力量。三是要充分發(fā)揮僑聯(lián)在團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大僑胞為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗中的積極作用。

八、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主是新時(shí)代中國(guó)政治整合的基本手段

社會(huì)主義民主的政治整合作用主要體現(xiàn)在通過(guò)對(duì)各種政治力量和人民群眾意見(jiàn)的整合，從而達(dá)到整合社會(huì)利益，凝聚社會(huì)共識(shí)，引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人民共同意志和根本福祉。正所謂“以天下之目視，則無(wú)不見(jiàn)也；以天下之耳聽(tīng)，則無(wú)不聞也；以天下之心慮，則無(wú)不知也”。[1]（P296）民主的政治整合作用體現(xiàn)在黨內(nèi)民主。一方面，黨內(nèi)民主不僅能夠提高黨組織自身的內(nèi)聚力和向心力，使政治整合有一個(gè)良好的組織載體和依托，另一方面，黨內(nèi)民主有利于推進(jìn)黨的政治生活制度化。黨的十八大以來(lái)，中央制定《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等規(guī)章制度，對(duì)促進(jìn)和規(guī)范黨內(nèi)民主起到了極其重要的作用。

九、基本政治制度是新時(shí)代中國(guó)政治整合的重要制度形式

中國(guó)特色社會(huì)主義基本政治制度也是中國(guó)政治整合的重要制度形式。習(xí)近平高度重視人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度的政治整合作用。這種整合作用體現(xiàn)在擴(kuò)大政治參與、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、集中多方智慧、整合政治資源、凝聚廣泛共識(shí)、促進(jìn)社會(huì)和諧等諸多方面。黨的十八大以來(lái)我國(guó)的政治體制改革不斷推進(jìn)，四項(xiàng)基本政治制度在進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，維護(hù)我國(guó)政治秩序穩(wěn)定，反映和集中全國(guó)人民的意見(jiàn)和建議，團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民等方面都發(fā)揮了巨大的整合作用。

十、全面依法治國(guó)是新時(shí)代中國(guó)政治整合的根本保障

全面依法治國(guó)在維系社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾、整合社會(huì)力量、維護(hù)社會(huì)運(yùn)行等方面發(fā)揮著重要作用，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色政治整合根本保障。習(xí)近平指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求?！盵10]（P6）因此，一要處理好黨和法的關(guān)系。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治最根本的保證和靈魂。二要堅(jiān)持司法公正，堅(jiān)守公正司法底線，提高司法公信力，尤其是要通過(guò)司法體制改革，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制等制度，讓司法真正發(fā)揮維護(hù)社會(huì)公平正義最后一道防線的作用。三要增強(qiáng)全面法治觀念，樹(shù)立法律信仰。習(xí)近平對(duì)全面依法治國(guó)的一系列重要論述直接指導(dǎo)了黨的十八大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐。黨的十八大以來(lái)我國(guó)一系列關(guān)于司法改革、黨內(nèi)規(guī)章制度等法律制度相繼出臺(tái)，法律制度執(zhí)行力得到提升，極大地推進(jìn)了全面依法治國(guó)進(jìn)程，為新時(shí)代中國(guó)政治整合提供了根本保障。

總之，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各種政治力量和一切積極因素的大團(tuán)結(jié)、大凝聚、大聯(lián)合，是新時(shí)代中國(guó)政治整合的基本要求，也是重要目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代中國(guó)政治整合進(jìn)行了積極探索，既符合中國(guó)歷史傳統(tǒng)和具體實(shí)際，又體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)勢(shì)，取得了顯著的理論和實(shí)踐成效，也為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)各個(gè)政治力量的團(tuán)結(jié)提供了重要指導(dǎo)。